Дело № 2а-1142/2024 (УИД № 74RS0017-01-2024-000608-17)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 февраля 2024года г. Златоуст Челябинской области

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего Куминой Ю.С.,

при секретаре Бурцевой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием помощника прокурора г. Златоуста Казаковой Т.Б.,

административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора и установлении административных ограничений,

у с т а н о в и л :

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области (далее по тексту – Отдел МВД России по ЗГО Челябинской области) обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить административный надзор и административные ограничения в отношении ФИО1 (л.д.2).

В обоснование иска ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ из 

<

данные изъяты> ГУФСИН РФ по Курганской области по постановлению Курганского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на 10 месяцев 14 дней освобождена ФИО1, осужденная ДД.ММ.ГГГГ приговором Златоустовского городского суда по 

<

данные изъяты> УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы с содержанием в исправительной колонии общего режима. ДД.ММ.ГГГГ решением Златоустовского городского суда в отношении ФИО1 установлен административный надзор с установлением административных ограничений. ДД.ММ.ГГГГ приговором Златоустовского городского суда ФИО1, находясь под административным надзором, была признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.314.1 УК РФ, и ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 5 месяцев. На основании ч.2 ст.53.1 УК РФ наказание в виде лишения свободы сроком на 5 месяцев заменено принудительными работами сроком на 5 месяцев с удержанием 10% заработной платы, ежемесячно, в доход государства. ДД.ММ.ГГГГ приговором Златоустовского городского суда ФИО1 признана виновной по ч.1 ст.314.1 УК РФ и ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 месяца с отбыванием наказания в колонии- поселении. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобождена по отбытии срока наказания из ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН РФ по Челябинской области. В соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» истец просит установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок до погашения судимости по приговору Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, установив в отношении административного ответчика следующие ограничения: обязательная явка для регистрации в ОВД 4 раза в месяц; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или временного пребывания, с 22-00 час. до 06-00 час.; запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрет посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрет выезда за пределы Челябинской области.

Представитель административного истца Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске (л.д.25).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просила рассматривать дело без ее участия (л.д.26,27).

Не найдя оснований для обязательного участия ФИО1 в судебном заседании, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося административного ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания.

В судебном заседании помощник прокурора г. Златоуста Казакова Т.Б., полагала возможным удовлетворить исковые требования Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области частично, установив в отношении ФИО1 административный надзора на срок до погашения судимости по приговору Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, а также установив предложенные административные ограничения, за исключением ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; определив количество явок для регистрации – 2. 

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон № 64-ФЗ от 06.04.2011 года) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.1,2 указанного Закона).

Согласно п.1 ст.1 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляется органами внутренних дел, что является административным надзором.

Как следует из материалов дела, приговором Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была признана виновной в совершении преступления, предусмотренного 

<

данные изъяты> УК РФ и ей назначено наказание в виде 4 лет 6 месяцев лишения свободы, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в ИК общего режима (л.д.5-8). Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО1 отбывала наказание за совершение особо тяжкого преступления.

ФИО1 освобождена из мест лишения свободы условно-досрочно на 10 месяцев 14 дней по постановлению Курганского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4).

Решением Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок два года с установлением административных ограничений.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлена на учет в ОП «Горный» ОМВД России по ЗГО Челябинской области с заведением дела административного надзора (л.д.11), ей установлен график явки в ОВД (л.д.11оборот).

Решением Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ установленный ФИО1 решением Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ продлен на три месяца, установлены дополнительные административные ограничения (л.д.9-10). Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. 

Находясь под административным надзором, ФИО1 совершила преступление, за которое была осуждена приговором Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по 

<

данные изъяты> РФ и ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 5 месяцев, в соответствии с ч.2 ст.53.1 УК РФ наказание в виде лишения свободы сроком на 5 месяцев заменено на принудительные работы сроком 5 месяцев с удержанием 10% заработной платы ежемесячно в доход государства (л.д.12-13). Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ постановлением Седьмого кассационного суда приговор Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 отменен, уголовное дело передано на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе суда.

Приговором Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.314.1 УК РФ и ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 5 месяцев условно с испытательным сроком 1 год (л.д.14). Приговор вступил в законную силу (л.д.14).

Приговором Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.314.1 УК РФ и ей назначено наказание в виде 4 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении (л.д.15-16). Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Указанным приговором наказание в виде лишения свободы установлено считать отбытым. 

Как следует из материалов дела, административный надзор в отношении ФИО1 прекращен ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием срока административного надзора (л.д.21).

ФИО1, имея непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, более двух раз в течение года привлекалась к административной ответственности:

- ДД.ММ.ГГГГ привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (л.д.31,31оборот);

- ДД.ММ.ГГГГ привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (л.д.32,32оборот).

Данные правонарушения относятся к правонарушениям против порядка управления. 

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 и п.2 ч.3 ст.3 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при условии, если указанное лицо совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 является совершеннолетним лицом (л.д.22).

При таких обстоятельствах, в силу положений Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года, в отношении ФИО1 должен быть установлен административный надзор.

В силу п.1 ч.1 ст.5 Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 (п.п.1 и 2) ст.3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

На основании п. «д» ч.3 ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления), судимость ФИО1 по приговору Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ погашается по истечении 8 лет после освобождения, т.е. ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах, административный надзор в отношении ФИО1 может быть установлен до погашения судимости по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.п.2 ч.3 ст.5 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года, срок административного надзора следует исчислять со дня вступления в законную силу решения суда.

Из характеристики УУП ОУУП и ПДН ОП «Горный» ОМВД России по ЗГО Челябинской области (л.д.21оорот) следует, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, проживает по адресу: 

<

адрес>, с сожителем ФИО4 Работает без трудоустройства на автомойке мойщицей машин. Имеет взрослого сына, который проживает один по 

<

адрес>, отношения с которым плохие, которые почти не поддерживает, в отношении которого в его несовершеннолетнем возрасте была лишена родительских прав. ФИО1 систематически злоупотребляет спиртными напитками. Часто меняет места постоянного жительства. Среди соседей по местам жительства в большей степени характеризует отрицательно, как лицо, злоупотребляющее спиртными напитками. Внешний вид неряшливый и не опрятный. По характеру спокойна и уравновешенна, однако лживая и изворотливая. Поддерживает отношения с ранее судимыми лицами, ведущими антиобщественный и аморальный образ жизни, из числа состоящих под административным надзором. На профилактические беседы, реагирует, но правильных выводов не делает. Ранее неоднократно состояла под административным надзором, в ходе которого систематически привлекалась к административной ответственности за нарушение административных ограничений, установленных судом. Склонна к совершению преступлений и административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Устанавливая временные ограничения прав определенной категории лиц, государство преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.

Защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане Российской Федерации имеют право на эффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизни. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства. Установлением контроля за лицами, совершившими преступление, обеспечивается возможность предотвращения совершения ими повторных преступлений и адаптация их в обществе.

В силу п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. 

В связи с изложенным, с учетом характеристики ФИО1 обстоятельств совершения преступления, суд полагает, что предложенные административным истцом виды ограничений, а именно, обязательная явка для регистрации в ОВД, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или временного пребывания, с 22-00 час. до 06-00 час., запрет выезда за пределы Челябинской области, запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется реализация алкогольной продукции, подлежат применению в отношении ФИО1, поскольку являются необходимыми и адекватными мерами, направленными на достижение законной цели охраны и защиты прав граждан РФ. 

Устанавливая количество явок, суд полагает возможным определить их 2 раза в месяц.

Данные меры будут способствовать, предупреждению совершения административным ответчиком нового преступления, иных правонарушений и оказывать на него профилактическое воздействие.

Оснований для установления административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, суд не усматривает, материалами дела необходимость установления данного ограничения не подтверждается.

Административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, административный ответчик не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм ст.9 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.

Руководствуясь ст.ст. 270-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.ст. 1-5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области – удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, гражданки Российской Федерации, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

Установить в отношении ФИО1 на срок административного надзора административные ограничения в виде:

- запрещения выезда за пределы Челябинской области; 

- запрещения посещения мест общественного питания, в которых разрешены употребление и продажа спиртных напитков (кафе, бары, рестораны); 

- обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требований Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд Челябинской области в течение 10 дней со дня принятия решения. 

Председательствующий: Ю.С. Кумина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.