дело № 3га-477/2025

Верховный Суд Республики Башкортостан

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Уфа 12 августа 2025 года

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Рияновой Э.М.,

при секретаре судебного заседания Башировой Д.Э., 

с участием прокурора Файзуллина Р.Р. 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Атриум» к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании недействующим пункт 2032 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2024 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 12 декабря 2023 года № 3122, с момента принятия, 

УСТАНОВИЛ:

12 декабря 2023 года Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан издало приказ № 3122 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2025 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» (далее - Перечень к приказу № 3122 от 12 декабря 2023 года, Перечень).

Приказ № 3122 опубликован на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан mzio.bashkortostan.ru.

В пункт 3032 Перечня к приказу № 3122 от 12 декабря 2023 года в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость на 2024 год, включено нежилое здание с кадастровым номером №..., расположенное по адресу: адрес.

ООО «Атриум» являясь собственником здания с кадастровым номером №... обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании недействующим пункта 2032 Перечня, полагая, что данное здание и земельные участки, на которых оно расположено, не соответствуют критериям, предъявляемым статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, оспариваемый пункт Перечня противоречит действующему законодательству и нарушает его права, незаконно возлагая обязанность по уплате налога на имущество в большем размере.

Представитель административного истца ООО «Атриум» по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме. 

Выслушав представителя административного истца, исследовав представленные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно пункту «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Подпунктом 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, отнесено решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.

На основании статьи 14 и пункта 2 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливаемым Кодексом и законами субъектов Российской Федерации.

Налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 указанного Кодекса.

Субъекту Российской Федерации предоставлено право устанавливать особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 3 статьи 12, пункт 2 статьи 372 этого же Кодекса).

На территории Республики Башкортостан в соответствии со статьей 1 Закона Республики Башкортостан от 30 октября 2014 года № 141-з «О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций» с 1 января 2015 года введен налог на имущество организаций исходя из кадастровой стоимости недвижимого имущества.

В соответствии со статьей 1 Закона Республики Башкортостан от 14 марта 2003 года № 474-з «О Правительстве Республики Башкортостан» Правительство Республики Башкортостан является высшим исполнительным органом государственной власти Республики Башкортостан.

Согласно статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации Правительство Республики Башкортостан утвердило Порядок определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений (Постановление Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года № 233 «О мерах по организации процесса определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и его уточнения»).

В соответствии с пунктами 1.2, 1.3, 2.1 Порядка определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, такой перечень формируется уполномоченным органом - Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и утверждается постановлением Правительства Республики Башкортостан.

Исходя из положений пунктов 1.2, 1.6, 1.7, 1.9 Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений функции по проведению мероприятий по определению вида фактического использования объектов недвижимости возложены на уполномоченный орган - Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, который создает для этого комиссию. Комиссия осуществляет мероприятия по определению вида фактического использования объектов недвижимости в форме обследований объектов недвижимости. Вид фактического использования объектов недвижимости определяется приказом уполномоченного органа на основании составленных комиссией по обследованию актов.

Проанализировав приведенные нормы федерального и регионального законодательства, суд приходит к выводу, что Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2024 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержден уполномоченным органом - Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в пределах предоставленной компетенции. 

Согласно пункту 1 статьи 378.2 Налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания;

3) объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не осуществляющих деятельности в Российской Федерации через постоянные представительства, а также объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не относящиеся к деятельности данных организаций в Российской Федерации через постоянные представительства;

4) жилые помещения, жилые строения, многоквартирные дома, наемные дома, садовые дома, гаражи, машино-места, объекты незавершенного строительства, а также хозяйственные строения или сооружения, расположенные на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства или индивидуального жилищного строительства.

Согласно пункту 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

- здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения (подпункт 1);

- здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения (подпункт 2).

При этом, как определено абзацами четвертым и пятым подпункта 2 пункта 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 % общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки); фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

Аналогичные нормы содержатся в пункте 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, определяющем критерии признания нежилого здания (строения, сооружения) торговым центром (комплексом) отличительной чертой которого является возможность размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, а также в пункте 4.1 этой статьи в отношении названных объектов недвижимости, которые признаются одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Вместе с тем, на основании пунктов 1, 4 части 1 статьи 2.1 Закона Республики Башкортостан от 28 ноября 2003 года № 43-з «О налоге на имущество организаций» к отдельным объектам недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, относятся:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) общей площадью свыше 1 000 кв. м и помещения в них (кроме помещений, находящихся в оперативном управлении органов государственной власти и органов местного самоуправления, автономных, бюджетных и казенных учреждений), если соответствующие здания (строения, сооружения), за исключением многоквартирных домов, расположены на земельных участках, один из видов разрешенного использования которых предусматривает размещение офисных зданий делового, административного (кроме зданий (строений, сооружений), расположенных на земельных участках, вид разрешенного использования которых предусматривает размещение промышленных или производственных объектов) и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, или если соответствующие здания (строения, сооружения) предназначены для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

4) расположенные в многоквартирных домах нежилые помещения, площадь каждого из которых свыше 1 000 кв. м, принадлежащие одному или нескольким собственникам, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года № 233 «О мерах по организации процесса определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и его уточнения» (далее Постановление Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года № 233) установлено, что в перечень включаются объекты недвижимого имущества, перечисленные в пунктах 1, 4 части 1 статьи 2.1 Закона Республики Башкортостан от 28 ноября 2003 года « 43-з «О налоге на имущество организаций».

Из приведенных положений федерального и регионального законодательства следует, что в Перечень подлежит включению такое отдельно стоящее нежилое здание соответствующей площади, которое отвечает одному из критериев, установленных названными правовыми нормами.

Исходя из приведенных федеральных и региональных норм, для признания включения спорного здания в Перечень на 2025 год законным суду надлежит установить, что оно либо:

- расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения и (или) размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

- назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 % общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), или размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания или одновременно и тех и других объектов;

- не менее 20 % его общей площади фактически используется для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), или для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, или одновременно для размещения перечисленных объектов.

Судом установлено, что в пункт 2032 Перечня на 2024 год в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость на 2024 год включено нежилое здание с кадастровым номером №..., расположенное по адресу: адрес (т. 1 л.д. 33-34).

Согласно сообщению филиала ППК «Роскадастр» по Республике Башкортостан от 23 июля 2025 года № 25-Исх/07946 на запрос суда, и на основании сведений из Единого государственного реестра недвижимости, по состоянию на 12 декабря 2023 года и по настоящее время у объекта недвижимости с кадастровым номером №..., с адресными характеристиками: адрес, вид объекта «Здание», назначение «Нежилое», наименование - отсутствует, количество этажей (в том числе подземных) 4, количество подземных этажей 1, площадь 2487,4 кв. м., вид разрешенного использования - отсутствует, связь с какими-либо помещениями -отсутствует; имеет установленную связь с земельными участками с кадастровыми номерами:

- №..., с адресными характеристиками: адрес, вид разрешенного использования «под промышленные предприятия», установлен при постановке на государственный кадастровый учет 30 октября 2013 года на основании межевого плана от 14 октября 2013 года, подготовленного кадастровым инженером ФИО2, площадь земельного участка 949 кв.м;

- №..., с адресными характеристиками: адрес, вид разрешенного использования «под промышленные предприятия» установлен при постановке на государственный кадастровый учет 4 июня 2010 года на основании межевого плана от 4 мая 2010 года, подготовленного кадастровым инженером ФИО3, площадь земельного участка 4 416 кв.м.

Предоставлена техническая документация, на основании которой внесены сведения об объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости: декларация об объекте недвижимости от 11 апреля 2014 года (т. 1 л.д. 220-222) площадью объекта 2 487,4 кв.м; технический паспорт, составленный Октябрьским межрайонным филиалом ГУП «Центр недвижимости Республики Башкортостан» по состоянию на 13 апреля 2006 года (т. 1 л.д. 181-196) на комплекс строений, согласно которому в состав спорного объекта входит литера А, наименование - административно-производственный корпус, фактическое использование - по назначению, площадью 1 920,9 кв.м, год постройки - 1971, литера А1 - пристрой, фактическое использование - склад, площадью - 30,8 кв.м, год постройки – 2003. Из экспликации к техническому паспорту по состоянию на 28 сентября 2007 года (т. 1 л.д. 99-125) назначение помещений следующее: лест. клетка, коридор, кладовая, тамбур, кабинет, подсобное помещение, вестибюль, цех, лифт, склад, холодильники, топочная, туалет, комната охраны, умывальная душевая, серверная, обеденный зал (15,6 кв.м), кухня (13,9 кв.м), бытовка, венткамера, кладовая. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами №... «под промышленные предприятия», на которых расположено спорное нежилое здание, из буквального их прочтения однозначно не позволяет прийти к выводу о размещении на участках исключительно офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, или одновременно перечисленных объектов. 

Административным истцом предоставлен технический паспорт на нежилое здание площадью 2479,6 кв.м, составленный Октябрьским филиалом ГУП БТИ Республики Башкортостан по состоянию на 16 апреля 2014 года (т. 1 л.д. 17-32). Согласно данному техническому паспорту нежилое строение площадью 2 479,6 кв.м состоит из литеры А, наименование - нежилое здание, фактическое использование - административно-производственный корпус, год постройки - 1971, литеры А1 - пристрой, фактическое использование - склад, год постройки – 2003, литеры А2 - пристрой, фактическое использование - комната охраны, год постройки – 2013, литеры А3 - нежилое здание –мансарда, фактическое использование – офис, год постройки – 2013. Помещения в здании имеют следующее назначение: лест. клетка, коридор, гараж, лифт, бытовое помещение, санузел, кладовая, вРУ, венткамера, спуск в подвал, тамбур, кабинет, склад, холодильники, топочная, лаборатория, подсобное помещение, электрощитовая, цех, холл, куИ, туалет, комната охраны, умывальная душевая, архив, комната приема пищи, серверная. 

Вместе с тем указанный технический паспорт объекта недвижимости, составленный по состоянию на 16 апреля 2014 года, не может быть принят во внимание как документ технического учета (инвентаризации), поскольку в соответствии с частью 8 статьи 47 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" с 1 января 2013 года для целей осуществления государственного кадастрового учета объектов недвижимости проведение технической инвентаризации и изготовление технических паспортов таких объектов недвижимости не предусмотрено действующим законодательством, и в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе являются межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

При таких обстоятельствах, сведения технического паспорта, составленного по состоянию на 16 апреля 2014 года не могут быть положены в основу судебного акта по рассматриваемому делу.

По запросу суда Октябрьским филиалом ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» предоставлен технический паспорт по состоянию на 28 сентября 2007 года (т. 1 л.д. 99-125), составленный на комплекс строений, согласно которому в состав спорного объекта входит литера А, наименование - административно-производственный корпус, фактическое использование - по назначению, площадью 1 920,9 кв.м, год постройки - 1971, литера А1 - пристрой, фактическое использование - склад, площадью 30,8 кв.м, год постройки - 2003. 

Итого площадь спорного объекта недвижимости составляет 1 951,7 кв.м, что не соответствует площади объекта недвижимости по выписке из Единого государственного реестра. 

Из экспликации к техническому паспорту по состоянию на 28 сентября 2007 года назначение помещений следующее: лест. клетка, коридор, кладовая, тамбур, кабинет, подсобное помещение, вестибюль, цех, лифт, склад, холодильники, топочная, туалет, комната охраны, умывальная душевая, серверная, обеденный зал (15,6 кв.м), кухня (13,9 кв.м), бытовка, венткамера, кладовая. 

Назначение помещения «кабинет» нельзя расценить как предусматривающее размещение офиса для целей статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку термин «кабинет» не являются тождественным термину «офис».

Площадь помещений, подпадающих под критерии установленные статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 31,7 кв.м (15,6+13,9), что составляет 1,5%, то есть менее 20 % от общей площади здания.

Таким образом, из экспликации к техническим паспортам не усматривается размещение в спорном нежилом здании помещений, используемых для размещения офисных помещений и (или) размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания площадью более 20 процентов от общей площади спорного здания.

В связи с этим административным ответчиком должны быть представлены данные о фактическом использовании спорного объекта недвижимости или представлены сведения, содержащиеся в кадастровых паспортах данного объекта или документах технического учета (инвентаризации), указывающие о размещении офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры или размещении торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, не менее 20 процентов общей площади здания.

Частью 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 2 и 3 части 8 настоящей статьи, в том числе, соответствует ли оспариваемый нормативный правовой акт или его часть нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, возлагается на орган, организацию, должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт.

В акте обследования фактического использования здания с кадастровым номером №..., составленного по состоянию на 20 июня 2023 года (т. 2 л.д. 10-50), комиссией по определению вида фактического использования зданий и помещений, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, доля площади недвижимого имущества, фактически используемая для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, объектов общественного питания, бытового обслуживания и размещения торговых объектов от общей площади объекта недвижимого имущества составляет 41,04 %. 

Согласно пункту 5 установлено, что объект используется следующим образом: деятельность не соответствующая критериям ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации: ...

В заключении сделан вывод о том, что объект соответствует критериям, указанным в ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Представленный административным ответчиком акт обследования фактического использования здания с кадастровым номером №... от 20 июня 2023 года не может быть признан судом допустимым доказательством, поскольку в акте указано, что для размещения офисов используется площадь 1 020,9 кв.м, что составляет 41,04% от общей площади здания, что противоречит материалам дела.

В соответствии с Методикой определения вида фактического использования зданий, являющейся приложением к Порядку, комиссией на основании документов технического учета (инвентаризации) и (или) сведений о таком учете (инвентаризации), сведений из ЕГРН и (или) результатов фактических обследований подлежат определению: а) общая площадь здания (строения, сооружения), б) общая сумма полезной нежилой площади здания (строения, сооружения), а также полезной нежилой площади, используемой для осуществления каждого из видов деятельности (например, площадь офисов, площадь объектов общественного питания, площадь объектов бытового обслуживания, площадь торговых объектов); в) площадь помещений общего пользования (пункты 2.1, 2.2 Методики).

Пунктом 2.1 Порядка предусмотрено, что в ходе проведения мероприятий по определению вида фактического использования объектов недвижимости осуществляются: визуальный осмотр объекта недвижимости; фотосъемка (при необходимости видеосъемка), фиксирующая фактическое использование указанного здания (строения, сооружения) и (или) нежилого помещения, а также фотосъемка (при необходимости видеосъемка) информационных стендов с реквизитами организаций, осуществляющих деятельность в обследуемом объекте недвижимости, указателей наименований улиц и номеров домов (при наличии), расположенных на обследуемых зданиях (строениях, сооружениях).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик относимых и допустимых доказательств, с достоверностью подтверждающих соответствие спорного объекта условиям, установленным в ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, не представил.

Стороной административного истца суду представлены договора аренды, заключенные и действовавшие на дату утверждения Перечня на 2024 год:

договор № 1/А/2023 аренды нежилых помещений от дата, согласно которому ООО «Атриум» сдает ... (основной вид деятельности по ОКВЭД 71.20.9 – Деятельность по техническому контролю, испытаниям и анализу прочая) во временное пользование нежилые помещения площадью 1 120,4 кв.м, из которых: под гараж - 358,7 кв.м., под административно-производственные помещения - 761,7 кв.м, со сроком аренды по дата год, 

договор № 2/А/2023 аренды нежилого помещения от дата, согласно которому ООО «Атриум» сдает ... во временное пользование помещение площадью 206,4 кв.м, с целью использования - под офисное помещение, со сроком аренды по дата год, 

договор № 4/А/2023 аренды нежилого помещения от дата, согласно которому ООО «Атриум» сдает ... во временное пользование помещение площадью 52,8 кв.м, с целью использования - под офисное помещение, со сроком аренды по дата год, 

договор № 5/А/2023 аренды нежилого помещения с земельным участком от дата, согласно которому ООО «Атриум» сдает ИП ФИО5 во временное пользование производственное помещение площадью 34,6 кв.м с целью использования - под производственное помещение, со сроком аренды по дата год, 

договор № 4/А/2022 аренды нежилого помещения от дата, согласно которому ООО «Атриум» сдает ... во временное пользование помещение площадью 52,8 кв.м, с целью использования - под офисное помещение, со сроком аренды по дата год,

договор № 5/А/2022 аренды нежилого помещения от дата, согласно которому ООО «Атриум» сдает ... во временное пользование помещение площадью 52,8 кв.м, с целью использования - под офисное помещение, со сроком аренды по дата,

договор № 1/А/2024 аренды нежилых помещений от дата, согласно которому ООО «Атриум» сдает ... во временное пользование нежилые помещения площадью 1120,4 кв.м, из которых: под гараж - 358,7 кв.м, под административно-производственные помещения 761,7 кв.м, со сроком аренды по дата год, 

договор № 2/А/2024 аренды нежилого помещения от дата, согласно которому ООО «Атриум» сдает ... во временное пользование помещение площадью 206,4 кв.м, с целью использования - под офисное помещение, со сроком аренды по дата год, 

договор № 4/А/2024 аренды нежилого помещения от дата, согласно которому ООО «Атриум» сдает ... во временное пользование помещение площадью 52,8 кв.м, с целью использования - под офисное помещение, со сроком аренды по дата год, 

договор № 3/А/2024 аренды нежилого помещения с земельным участком от дата, согласно которому ООО «Атриум» сдает ИП ФИО5 во временное пользование производственные помещения площадью 140 кв.м и 97,7 кв.м, с целью использования под производственные помещение, со сроком аренды по дата год.

дата ... прекратил свою деятельность, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от дата.

адрес помещений сдаваемых в аренду и используемых в целях, предусмотренных ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 259,2 кв.м (52,8 кв.м + 206,4 кв.м), что составляет 10,4 % от общей площади здания 2 487,4 кв.м.

Представленными в материалы дела договорами аренды нежилых помещений, действующих на дату утверждения оспариваемого Перечня не подтверждается использование более 20 процентов от общей площади спорного объекта недвижимости под размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Из сведений, представленных Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан следует, что контрольно-кассовая техника по адресу нахождения спорного объекта недвижимости в рассматриваемый период отсутствовала. По указанному адресу зарегистрированы следующие юридические лица: ... (т. 1 л.д. 226).

Согласно перечню арендных платежей в ООО «Атриум» в 2023-2024 годах периодически поступали арендные платежи от ... (т. 1 л.д. 227-231).

Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан на запрос суда сообщило, что уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности по предоставлению бытовых услуг, организации услуг общественного питания, розничной и оптовой торговли в здании с кадастровым номером 02:57:030602:136 по адресу: адрес не подавались, контрольные (надзорные) мероприятия в 2023-2024 годах по указанному адресу не проводились (т. 1 л.д. 233).

АО «Спецавтохозяйство по уборке города» сообщило, что г. Октябрьский Республики Башкортостан в зону деятельности АО «Спецавтохозяйство по уборке города» не входит, предоставление закрашиваемых копий договоров и сведений не представляется возможным.

Иных относимых и допустимых доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, указанных в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в качестве необходимого условия для признания спорного здания объектом, налоговая база которого исчисляется исходя из его кадастровой стоимости, в материалы дела не представлено.

Проанализировав представленную по запросу суда информацию, сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и документы технического учета, суд приходит к выводу, что спорный объект недвижимости не подлежал включению в Перечень на 2024 год. 

Включение нежилого здания с кадастровым номером №... в пункт 2032 Перечня на 2024 год нарушает права и законные интересы административного истца, возлагая обязанности по уплате налога на имущество в повышенном размере.

На основании изложенного, суд признает недействующим пункт 2032 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2024 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 12 декабря 2023 года № 3122, с момента принятия.

Согласно статье 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение, в том числе, об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

Поскольку оспариваемые нормативные акты имеют ограниченный срок действия (на 2024 год), признание отдельных его положений с момента принятия нормативных актов будет способствовать восстановлению нарушенных прав и законных интересов административного истца в полном объеме.

Сообщение о настоящем решении суда в течение месяца со дня вступления его в законную силу подлежит опубликованию на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан mzio.bashkortostan.ru (статья 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика в пользу ООО «Атриум» подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная при обращении с иском в суд, в размере 20 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

признать недействующим с момента принятия пункт 2032 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2024 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 12 декабря 2023 года № 3122.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан опубликовать сообщение о настоящем решении суда в течение месяца со дня вступления его в законную силу на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан www.mzio.bashkortostan.ru. 

Взыскать с Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в пользу общества с ограниченной ответственностью «Атриум» расходы по оплате государственной пошлины в сумме 20 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в г. Нижний Новгород.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Э.М. Риянова