Дело №а–242/2017

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<

адрес> 13 апреля 2017 года 

<

адрес>вой суд в составе председательствующего судьи Задорневой Н.П.,

при секретаре судебного заседания Огородник В.Ф., 

с участием : 

представителя административного ответчика – ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Министерству имущественных отношений 

<

адрес>, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>, филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по 

<

адрес> об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, 

установил :

ФИО2 обратилась в 

<

адрес>вой суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 26:29:080275:8, площадью 6986 кв.м., расположенного по адресу : 

<

адрес>, 2 км., в размере равном его рыночной стоимости – 3 842000 руб. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. 

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что данный земельный участок принадлежит ей на праве собственности. После проведения кадастровой оценки, утвержденной приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Министерства имущественных отношений 

<

адрес> «Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в 

<

адрес>», кадастровая стоимость данного земельного участка определена в размере 6801429,88 руб. 

С результатами определения кадастровой стоимости она не согласна и с целью определения рыночной стоимости указанного земельного участка обратилась в ООО «МУП по оценке имущества и кадастру недвижимости Капитал сервис». 

Согласно отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №Ю/2016 ООО «МУП по оценке имущества и кадастру недвижимости Капитал сервис» рыночная стоимость находящегося в ее собственности земельного участка определена в 3842000 руб. 

На данный отчет получено положительное экспертное заключение Саморегулируемой организации оценщиков Ассоциация «Межрегиональный союз оценщиков» от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Результаты государственной кадастровой оценки стоимости указанного земельного участка являются недостоверными, нарушают права административного истца как плательщика земельного налога, рассчитываемого из кадастровой стоимости земельного участка, поскольку кадастровая стоимость земельного участка в превышает его рыночную стоимость и ведет к неправомерному увеличению такого налога. 

В судебное заседание не явились стороны и лица, участвующие в деле. В соответствии с ч. 4 ст. 247 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствии не явившихся в судебное заседание административного истца, его представителя, представителей административных ответчиков, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка, находящегося в собственности административного иска в размере его рыночной стоимости подлежат удовлетворению, а кадастровая стоимость земельного участка в размере рыночной подлежит установлению по результатам судебной оценочной экспертизы, проведенной по данному административному делу, по следующим основаниям.

Использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы является земельный налог и арендная плата (п. 1 ст. 65 Земельного Кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 5 ст. 65 Земельного Кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности. 

Как предусмотрено п. 2 ст. 65 Земельного Кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Согласно п. 3 ст. 66 Земельного Кодекса РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии со ст. 24.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта. Итоговая величина рыночной стоимости, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Законом об оценочной деятельности, признается достоверной и рекомендуемой, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное (статья 12 Закона об оценочной деятельности).

Согласно ч. 1 ст. 59 Кодекса административного судопроизводства РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Каждая сторона в силу ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. 

Ст. ст. 247, 248 указанного закона обязанность доказывания оснований установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, лежит на административном истце.

Судом установлено и подтверждено материалами данного административного дела, что земельный участок с кадастровым номером 26:29:080275:0008, площадью 6986 кв.м., из земель населенных пунктов, под коммунально-складские объекты, расположенный по адресу : 2 км., шоссе Черкесское, 

<

адрес>, находится в собственности административного истца – ФИО2 на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности на земельный участок зарегистрировано за ФИО2 в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11). 

На данном земельном участке находятся объекты недвижимости, принадлежащие административному истцу ФИО2 на праве собственности – нежилое здание площадью 271,5 кв.м.; нежилое здание общей площадью 1389,6 кв.м.; склад лит. М, площадью 112,60 кв.м.; гараж лит. Ж площадью 109,80 кв.м.; проходная площадью 24,20 кв.м. лит. Е; склад площадью 142,50 кв.м. лит. Д; административное здание площадью 966,30 кв.м. лит. А; подсобное, площадью 342 кв.м. лит. И; производственное здание площадью 641,40 кв.м. лит. Б, б2, право собственности на которые зарегистрировано за ФИО2 в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 13-21).

Из кадастровой справки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка определена на ДД.ММ.ГГГГ в размере 6801429, 88 руб. (л.д. 12). 

Согласно отчета №Ю/2016 от ДД.ММ.ГГГГ об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 26:29:080275:8, общей площадью 6986 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под коммунально-складские объекты, адрес (местонахождение) объекта : 

<

адрес>, предгорный район, 

<

адрес>, 2 км., составленного ООО «МУП по оценке имущества и кадастру недвижимости Капитал Сервис», рыночная стоимость данного земельного участка определена в размере 3842 000 руб. (л.д. 22-67).

На указанный отчет об оценке рыночной стоимости заявленного в административном иске земельного участка Саморегулируемой организацией оценщиков Ассоциация «Межрегиональный союз оценщиков» предоставлено положительное экспертное заключение №, согласно которому отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка административного истца соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (л.д. 68-88).

В рамках рассмотрения данного административного дела судом по ходатайству представителя административного истца была назначена оценочная экспертиза, проведение которой поручено ООО «РусОценка-СК». 

Согласно заключения экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ отчет №Ю/2016 от ДД.ММ.ГГГГ об оценке рыночной стоимости земельного участка, имеющийся в материалах настоящего административного дела не соответствует требованиям федеральных стандартов оценки. Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 26:29:080275:8 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет – 6601882 руб. (л.д. 108-135).

Как следует из заключения судебной оценочной экспертизы, экспертом проанализированы все необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объектов оценки. При этом в экспертном заключении приведена информация по всем ценообразующим факторам, использовавшимся при определении стоимости земельного участка. При определении рыночной стоимости экспертом применен сравнительный подход – метод прямого сравнительного анализа продаж. В заключении имеются ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, приложены копии материалов и распечаток. Кроме того, экспертом приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов. 

Само заключение экспертизы содержит подробное описание проведенного исследования, приведен анализ сегмента рынка, к которому принадлежит объект исследования, фактических данных о ценах предложений к продаже земельных участков, приведены выводы, и на основании этого исследования даны ответы на поставленные в судебном определении вопросы. 

Экспертное заключение составлено в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе Федерального закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки. Оснований не доверять представленному заключению экспертизы у суда не имеется.

Проанализировав данное экспертное заключение в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд расценивает его как относимое и допустимое доказательство, подтверждающее достоверность указанной в нем величины рыночной стоимости оцениваемых земельных участков. 

Поскольку противоречия в выводах эксперта или заинтересованность эксперта в исходе рассматриваемого спора отсутствует, оснований не доверять заключению судебной оценочной экспертизы не имеется. 

Выводы, содержащиеся в отчете об оценке оцениваемого земельного участка, указанные в административном иске, опровергаются заключением судебной оценочной экспертизы.

Иных доказательств, свидетельствующих о том, что рыночная стоимость спорного земельного участка является иной, чем отражено в заключении судебной оценочной экспертизы, сторонами, заинтересованными лицами по делу суду не представлено.

С учетом изложенного, подлежат удовлетворению требования административного истца об установлении кадастровой стоимости заявленного в иске земельного участка в размере его рыночной стоимости, установленной в заключении судебной оценочной экспертизы. 

В суд одновременно с экспертным заключением ООО «РусОценка-СК» поступило ходатайство о взыскании судебных расходов по оплате проведенной экспертизы. 

Поскольку суду административным истцом и его представителем не представлено доказательств оплаты проведенной по их инициативе судебной оценочной экспертизы, то суд считает подлежащими удовлетворению ходатайства экспертного учреждения о взыскании расходов за выполненную экспертизу как в связи с тем, что определением суда о назначении оценочной экспертизы оплата за ее проведение возложена на административного истца, так и потому, что в соответствии с положениями ч. 1 ст. 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Исходя из системного толкования положений ст. 114, ч. 5 ст. 247, п. 2 ч. 1 ст. 248 КАС РФ, если соответствующие судебные издержки понесены в связи с установлением обстоятельств, бремя доказывания которых возложено на истца, то эти издержки относятся на данную сторону.

Обязанность доказывания оснований, указанных в ст. 248 КАС РФ, лежит на административном ситце, поскольку им реализуется право на установление в судебном порядке кадастровой стоимости в размере рыночной спорных земельных участков, следовательно, обязанность по оплате расходов на проведение судебной экспертизы возлагается на административного истца.

Настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного земельного участка.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил :

административные исковые требования ФИО2 к Министерству имущественных отношений 

<

адрес>, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>, филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по 

<

адрес> об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости – удовлетворить. 

Установить кадастровую стоимость находящегося в собственности административного истца земельного участка с кадастровым номером 26:29:080275:8, общей площадью 6986 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под коммунально-складские объекты, адрес (местонахождение) объекта : 

<

адрес>, 2 км., в размере равном его рыночной стоимости – 6601882 руб. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. 

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка.

Заявление ФИО2 поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО2 в пользу ООО «РусОценка-СК» стоимость проведенной судебной оценочной экспертизы в размере 50000 рублей, назначенной определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, путем перечисления на банковские реквизиты :

Общество с ограниченной ответственностью «РусОценка-СК»

ООО «РусОценка-СК»

ИНН 

<

***> КПП 263501001

ОГРН

<

***> от 09.11.2009г.

ОКПО 62629429 ОКАТО 07401000000

ОКВЭД: 74.14

Адрес: 355029, РФ, 

<

адрес>, офис 307

Тел. (факс

<

***>

р/с 40№ Южный филиал ПАО РОСБАНК (ИНН

<

***>; КПП616743001) 344019г. Ростов-на-Дону, 

<

адрес>/с 30№, БИК 046015239

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам 

<

адрес>вого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 

судом ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Задорнева Н.П.