Дело №2а-277/2024

Поступило: 20.05.2024

УИД:№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2024 года с. Здвинск, Здвинского района,

Новосибирской области

Доволенский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего Шелиговой Л. А.,

при секретаре Захарове Р. А.,

с участием

представителя административного истца адвоката Попенко Н. Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Главному государственному инспектору – главному государственному инженеру – инспектору гостехнадзора района отдела надзора по Новосибирской области ФИО2 об оспаривании решения должностного лица, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Главному государственному инспектору – главному государственному инженеру – инспектору гостехнадзора района отдела надзора по Новосибирской области ФИО2 об оспаривании решения должностного лица.

В обоснование иска указав, что административный истец ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ года был подвергнут административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения и лишен права на управление транспортным средством сроком на 1 год 6 месяцев. Согласно протоколу № «Об изъятии вещей и документов» от ДД.ММ.ГГГГ, составленного инспектором ДПС ОГИБДД, административный истец ФИО1 сдал на хранение водительское удостоверение и удостоверение тракториста машиниста серии №. 

После окончания срока административного наказания, лишения административного истца ФИО1 права управления транспортным средством, последний обратился в ОГИБДД о выдаче удостоверения, но ему ответили, что он, согласно сведений представленных инспекцией Гостехнадзора в Здвинском районе Новосибирской области не сдал на хранение ещё одно удостоверение, удостоверение тракториста-машиниста, за номером № выданного ДД.ММ.ГГГГ, категории В, С, Д, Е. выданного на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и тем самым срок лишения прав административным истцом ФИО1 не отбыто, водительское удостоверение административному истцу ФИО1 не возвратят.

Данные сведения о том, что административный истец ФИО1 не представил на хранение после лишения его права на управление транспортным средством, удостоверение тракториста машиниста направил в ОГИБДД МО МВД России «Барабинский». Главный государственный инспектор - главный государственный инженер-инспектор гостехнадзора отдела надзора по Новосибирской области ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1 обратился в инспекцию гостехнадзора отдела надзора по Новосибирской области с заявлением и сообщил о том, что в ДД.ММ.ГГГГ года он обращался в Гостехнадзор и письменно сообщил, что удостоверение тракториста-машиниста, за номером № выданного ДД.ММ.ГГГГ, категории В, С, Д, Е, выданное на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утрачено, оно сгорело при пожаре, просил, чтобы данное удостоверение было аннулировано. 

Поданное административным истцом ФИО1 заявление об утрате было принято к исполнению инспектором Гостехнадзора ФИО3 В дальнейшем сведений о том, какое решение было принято по его заявлению, административному истцу ФИО1 никто не сообщал. Административный истец ФИО1 считал, что он добросовестно исполнил свои обязанности, добросовестно сообщил в органы осуществляющие контроль и учет, об утрате удостоверения при пожаре, и исполнил свои установленные законном обязанности. Удостоверение, со слов инспектора Свидетель №1., будет аннулировано. 

В период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ, почти 10 лет, административный истец ФИО1 считал, что удостоверение тракториста-машиниста, за номером №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, категории В, С, Д, Е аннулировано, о том что оно продолжает числиться за административным истцом ФИО1, как действующее, ни кто не сообщал.

Инспектор Гостехнадзора Свидетель №1 который в настоящее время не исполняет обязанности инспектора, подтверждает факт обращения административного истца ФИО1 с заявлением в Гостехнадзор об аннулировании удостоверения в связи с его утратой при пожаре, но причину того, что заявление административного истца ФИО1 нигде не значится зарегистрированным, пояснить не может. Не может пояснить и отсутствие регистрации поданного административным истцом ФИО1 заявления по утрате удостоверения и о том, что удостоверение аннулировано. 

Административный истец ФИО1 считает, что действиями, сотрудников Гостехнадзора по Здвинскому району Новосибирской области нарушены его законные права, в результате противоправных действий он лишен возможности обратиться в ОГИБДД для получения удостоверения на право управления транспортным средством - автомобилем. Тем самым созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

О нарушении своих прав административному истцу ФИО1 стало известно ДД.ММ.ГГГГ, из сообщения Гостехнадзора Здвинского района Новосибирской области в ОГИБДД МО МВД России «Барабииский». 

Административный истец считает, что трехмесячный срок для подачи им заявления не пропущен.

С учетом изложенного, административный истец ФИО1 просил суд:

- признать действия инспектора гoстехнадзора отдела надзора по Новосибирской области ФИО2 незаконными;

- удостоверение тракториста-машиниста, выданное ДД.ММ.ГГГГ, на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, серии №, категории В, С, Д, Е - аннулировать;

- о том, что удостоверение тракториста-машиниста серии №, категории В, С, Д, Е выданное на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, аннулировано - довести до сведения ОГИБДД МО МВД России «Барабинский». 

Административный истец ФИО1, представитель административного истца адвокат Попенко Н.Д. в судебном заседании на удовлетворении требований настаивали в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель административного ответчика Инспекции государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Новосибирской области в судебное заседание не явился, представил в суд отзыв о непризнании исковых требований.

Ранее допрошенный в суде Главный государственный инспектор главный государственный инженер-инспектор гостехнадзора района отдела надзора по Новосибирской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что согласно сведениям Автоматизированной информационной системы «ГостехнадзорЭксперт», ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано удостоверение тракториста-машиниста, серия № на категории B, C, D, E, F. 

Согласно сведениям АИС «ГостехнадзорЭксперт» ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вышеуказанное удостоверение в связи с утерей заменено на удостоверение тракториста-машиниста, серия №, категории B, C, D, E, F (автоматически ранее выданное удостоверение тракториста-машиниста признано недействительным). 

ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД МО МВД России «Барабинский» изъятые по постановлению суда о лишении права управления транспортными средствами удостоверения тракториста-машиниста переданы на хранение инспекции гостехнадзора Новосибирской области, в том числе, выданное ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, серии №, при этом выданное взамен данного удостоверение серии № от ДД.ММ.ГГГГ в инспекцию гостехнадзора Новосибирской области удостоверение тракториста-машиниста ФИО1 не сдано.

Как следует из заявления ФИО1, он обращался в инспекцию гостехнадзора Новосибирской области в ДД.ММ.ГГГГ года с заявлением об аннулировании удостоверения тракториста-машиниста серии № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что оно утрачено в результате пожара. 

В соответствии с п.45 Постановления Правительства РФ от 12 июля 1999 года №796 «Об утверждении Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста)» удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) и другие удостоверения на право управления самоходными машинами, взамен которых выданы новые, считаются недействительными и подлежат сдаче в органы гостехнадзора для уничтожения. 

Пояснения ФИО1 согласно которым он в мае 2014 года обращался с заявлением об аннулировании удостоверения тракториста-машиниста серии № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с его утратой, считает не достоверными, так как правилами не предусмотрена процедура аннулирования удостоверения тракториста-машиниста. Если бы ФИО1 обратился с заявлением к инспектору гостехнадзора в случае утраты удостоверения, ему была бы оказана государственная услуга, и было выдано новое удостоверение. 

ФИО1 при лишении права управления транспортными средствами сдано недействительное удостоверение тракториста-машиниста. Таким образом, главный государственный инспектор главный государственный инженер-инспектор гостехнадзора района отдела надзора по Новосибирской области инспекции гостехнадзора Новосибирской области ФИО2 не совершал противоправные действия, указанные в заявлении ФИО4 С учетом изложенного, просит оставить заявление ФИО1 без удовлетворения. 

Свидетель Свидетель №1 в судебном заседании показал, что последние 25 лет своей работы работал инспектором гостехнадзора. ФИО1 обращался к нему, возможно, в ДД.ММ.ГГГГ году с заявлением о замене удостоверения тракториста в связи с истечением срока действия предыдущего удостоверения. Какие документы при этом он предоставлял, свидетель не помнит, но в гостехнадзоре ведется соответствующий журнал, где все это фиксируется. Заявление о выдаче удостоверения потеряться не могло, оно сразу подшивается к материалам дела вместе с квитанцией об уплате государственной пошлины, и фотографиями для удостоверения. В случае выдачи ФИО1 удостоверения тракториста-машиниста взамен утраченного, предыдущее считается аннулированным, о чем ФИО1 в любом случае было бы разъяснено, и ему известно. Срок действия удостоверения составляет 10 лет, но при утере удостоверения, выдаче нового, водитель обязан сдать предыдущее для утилизации, в случае обнаружения утерянного. По заявлениям граждан, в каждом случае, заводятся дела. Говорил ли ФИО1 о том, что у него сгорело удостоверение, свидетель не помнит. Его заявление незарегистрированным быть не могло. За 25 лет службы у свидетеля не было ни одного такого случая. Пользоваться аннулированным удостоверением ФИО1 свидетель разрешить не мог.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, материалы дела об административном правонарушении №, оценил относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.8 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.9 и ч.10 ст.226 КАС РФ, в полном объеме.

Исходя из положений ч.2 ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В силу ст.31.2 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.3 - 1.3-3 статьи 32.2 настоящего Кодекса.

Ч.1 ст.32.5 КоАП РФ, установлено, что постановление судьи о лишении права управления транспортным средством, за исключением трактора, самоходной машины и других видов техники, исполняется должностными лицами органов внутренних дел.

Согласно ч.1 ст.32.6 КоАП РФ, исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.

На основании со ст.32.7 КоАП РФ, течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

В течение трех рабочих дней, со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права, лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 КоАП РФ, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

В соответствии с п.45 Постановления Правительства РФ от 12 июля 1999 года №796 «Об утверждении Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста)», удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) и другие удостоверения на право управления самоходными машинами, взамен которых выданы новые, считаются недействительными и подлежат сдаче в органы гостехнадзора для уничтожения.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей 2-го судебного участка Доволенского судебного района Новосибирской области был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на 1 год 6 месяцев. 

Данное постановление ФИО1 не оспаривалось. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола № ФИО1 в ОГИБДД МО МВД России «Барабинский» сдано водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и удостоверение тракториста-машиниста № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6).

ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1 обратился в инспекцию Гостехнадзора Новосибирской области в Здвинском районе, с заявлением о том, что в ДД.ММ.ГГГГ года он обращался в Гостехнадзор с заявлением о том, что при пожаре были утеряны (сгорели) права на управление транспортного средства – трактора. Заявление было принято инспектором Гостехнадзора Свидетель №1., результат рассмотрения отсутствует. Просил данные права аннулировать, так как он в них не нуждается. 

На данное заявление от инспектора Гостехнадзора ФИО2 был получен ответ о том, что, при приеме-передаче ДД.ММ.ГГГГ полномочий от Свидетель №1 не передавалось удостоверение тракториста-машиниста №, заявление об утрате удостоверения от ФИО1 в архивных делах не выявлено. Данные об утрате удостоверения тракториста-машиниста в ведомственную информационную систему «Гостехнадзор экспорт» Свидетель №1. не внесены (л.д.7). 

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ, приема-передачи спецпродукции и документов, оборудования инспекции гостехнадзора Новосибирской области в Здвинском районе, ФИО2 удостоверение тракториста-машиниста № не передавалось (л.д.).

Как следует из сопроводительной МО МВД России «Барабинский» в инспекции гостехзнадзора в Здвинском районе Новосибирской области было передано удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.). 

Как следует из справки Инспекции Гостехнадзора по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, инспекцией гостехнадзора Новосибирской области выдано удостоверение тракториста-машиниста ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ, №, категории В, С, D, E, F. ОГИБДД МО МВД России «Барабинский» ДД.ММ.ГГГГ передано на хранение в инспекцию гостехнадзора Новосибирской области удостоверение тракториста-машиниста, выданное инспекцией гостехнадзора Новосибирской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, №, категории В, С, D, E, F. Удостоверение тракториста-машиниста № в инспекцию гостехнадзора Новосибирской области не сдавалось. Экзамен не сдавался (л.д.8). 

С учетом приведенных норм права и установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу, что уклонение ФИО1 от сдачи удостоверения тракториста-машиниста, а следовательно - уклонение от исполнения административного наказания, прерывает течение срока лишения права управления транспортными средствами; данный срок начинает исчисляться со дня сдачи, изъятия удостоверения или получения органами внутренних дел заявления лица о его утрате.

Судебной защите подлежат лишь права, свободы и законные интересы граждан, нарушенные в результате осуществления органами государственной власти своих полномочий.

Обращаясь в суд с указанным административным иском, ФИО1 указал, что в ДД.ММ.ГГГГ года он обращался в Гостехнадзор и письменно сообщил, что удостоверение тракториста-машиниста, за номером №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, категории В, С, Д, Е, выданное на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утрачено, оно сгорело при пожаре, просил, чтобы данное удостоверение было аннулировано. 

При рассмотрении настоящего административного дела установлено, что ФИО1 сдано удостоверение тракториста-машиниста от ДД.ММ.ГГГГ серии №, которое признано недействительным, а удостоверение тракториста-машиниста от ДД.ММ.ГГГГ серии 54 № не сдано, законодательством не предусмотрена процедура аннулирования удостоверений тракториста-машиниста.

Мировым судьей 2-го судебного участка Доволенского судебного района Новосибирской области ФИО1 было разъяснено, что в соответствии со ст.32.7 КоАП РФ в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права (права управления транспортными средствами) лицо, лишенное специального права должно сдать водительское удостоверение (удостоверение тракториста (машиниста) в орган, исполняющий этот вид административного наказания – в орган ГИБДД, составивший административный протокол – ОГИБДД МО МВД РОССИИ «Барабинский» ОП «Здвинский», в случае, если водительское удостоверение (удостоверение тракториста (машиниста) ранее не было изъято, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок. В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом, либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов. 

В судебном заседании административный истец ФИО1 пояснил, что разъясненный мировым судьей порядок сдачи водительского удостоверения (удостоверения тракториста (машиниста) ему был понятен, он сдал удостоверение тракториста (машиниста) аннулированное в ДД.ММ.ГГГГ году, не действующие на ДД.ММ.ГГГГ год. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что действия сотрудников Гостехнадзора по Здвинскому району Новосибирской области являются законными и не нарушают прав и интересов административного истца ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Главному государственному инспектору – главному государственному инженеру – инспектору гостехнадзора района отдела надзора по Новосибирской области ФИО2 об оспаривании решения должностного лица, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Доволенский районный суд, в течение одного месяца с момента вынесения мотивированного решения. 

Мотивированное решение изготовлено: 14.06.2024 г.

Председательствующий