Дело № 2-456/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Заводоуковск 16 мая 2017 года

Заводоуковский районный суд Тюменской области в составе:

судьи Агаповой О.Е., 

при секретаре Сурниной А.В.,

с участием истца М.В., его представителя адвоката Ф.М., представителя ответчика администрации Заводоуковского городского округа П.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М.В. к администрации Заводоуковского городского округа о признании права собственности в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

М.В. (далее истец) обратился в суд с иском к администрации Заводоуковского городского округа (далее ответчик, Администрация) о признании права собственности в порядке приватизации. Свои требования мотивирует тем, что на основании приказа ... от ... он был принят учителем физического воспитания средней школы ... ..., где продолжает работать по настоящее время. ... истец был принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ и поставлен на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях в Муниципальном автономном общеобразовательном учреждении Заводоуковского городского округа «Заводоуковская средняя общеобразовательная школа», номер очереди .... Как работнику МАОУ «СОШ ...» ему ... было предоставлено жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 1 комнаты общей площадью ... кв.м., расположенное по адресу: ... (далее спорное жилое помещение, квартира). С ним был заключен договор найма служебного жилого помещения .... С момента предоставления квартиры, он зарегистрирован и проживает в спорном жилом помещении. В августе ... года он обратился в Администрацию по вопросу заключения договора социального найма на жилое помещение, по вышеуказанному адресу с целью приватизации. Однако, ему было разъяснено, что в соответствии с постановлением администрации Заводоуковского городскеонго округа от ... ... ему как работнику бюджетной сферы, предоставлено спорное жилое помещение по договору найма служебного жилого помещения. Указанная квартира включена в специализированный жилищный фонд и отнесена к служебному жилому помещению. Поэтому оснований для заключения договора социального найма не имеется. Как утверждает истец, в нарушении требования закона решение об отнесении данного объекта недвижимости к специализированному жилому фонду не направлялось в органы государственной регистрации, следовательно, указанное помещение в соответствующем порядке не отнесено к объектам специализированного жилого фонда. В связи с данными обстоятельствами, представленная ему квартира, не относиться к категории служебного жилья, считает, что фактически жилое помещение предоставлено ему на основании договора социального найма. Он вселен в квартиру как работник бюджетной сферы, имеет трудовой стаж более ... лет, продолжает пользоваться жилым помещением, исполняет обязанности нанимателя, иной жилой площади не имеет. Учитывая, что раньше он не принимал участия в приватизации, считает возможным признать за ним право собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации. По правовому обоснованию, истец ссылается на ст.ст. 49,60,92 Жилищного кодакса РФ, п.12, п.14 «Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду», утвержденные Постановлением Правительства РФ ... от ..., Закон Российской Фйедерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Просит признать за М.В. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ... на условиях социального найма. Признать за М.В. право собственности в порядке приватизации на однокомнатную квартиру, общей площадью ... кв.м. с кадастровым номером ..., расположенную по адресу: ...

Ответчик администрация Заводоуковского городского округа, в лице представителя по доверенности П.Л., не соглаксившись с предьявленными требованиями, представила возражения, доводы которого сводятся к тому, что законных оснований для признания за истцом право пользования жилым помещением на условиях социального найма и признании за ним право собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации не имеется (л.д. 60-63). 

В судебном заседании истец М.В. поддержал исковые требования, просил удовлетворить на основании доводов искового заявления. Суду пояснил, что он проработал ... лет учителем физкультуры в учебном заведении. Считает, что у него есть право заключить договор социального найма с целью приватизации квартиры, поскольку своего собственного жилья он не имеет. В Администрацию по поводу постановки на учет как нуждающийся в жилищных условиях не обращался, поскольку у него есть жилье которое предоставлено организацией. 

Представитель истца адвокат Ф.М., поддержала исковые требования и доводы доверителя, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика П.Л., действующая на основании доверенности от ..., не признала исковые требования, в обоснование привела доводы, изложенные в возражениях на иск. 

Представитель третьего лица на стороне ответчика МУ «ЕРЦ» извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. На основании ч.5 ст. 167 ГПК РФ и с учетом мнения участников процесса, суд рассматривает дело в отсутствие предщставителя МУ «ЕРЦ».

Выслушав стороны, их представителей, исследовав материалы дела, суд отказывает М.В. в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: 1) служебные жилые помещения; 2) жилые помещения в общежитиях; 3) жилые помещения маневренного фонда; 4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан; 5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; 6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; 7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан; 8) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (п. 1). В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (п. 2). Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом (п. 3).

Согласно ст. 93 Жилищного кодекса РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу положений ст. 100 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения, в том числе и служебные, передаются гражданину (нанимателю) за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Из положений ч.3 ст. 194 Жилищного кодекса РФ следует, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Из копии трудовой книжки судом установлено, что М.В. с ... по настоящее время работает учителем физической культуры в МАОУ «СОШ ...» (л.д.9).

Из уведомления от ... следует, что М.В. поставлен на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях в Муниципальном автономном общеобразовательном учреждении Заводоуковского городского округа «Заводоуковская средняя общеобразовательная школа .... Присвоен номер очередности постановки на учет - ... (л.д. 10). 

Имеющиеся в материалах дела Муниципальный контракт ... от ... годах, с Приложениями ...и ..., передаточный акта от ..., копия свидетельства о государственной регистрации права от ... подтверждают собственность Муницапального образования Заводоуковского городского округа, на квартиру по адресу: ..., общей площадью ... кв.м. (л.д. 31-40, 47) 

Постановлением Администрации Заводоуковского городского округа от ... ... жилые помещения расположенгные по адресу: ..., в том числе и ... включены в специализировангный жилищный фонд с отнесением их к служебным помещениям (л.д. 41). 

Постановлением Администрации Заводоуковского городского округа от ... ... жилые помещения (квартиры № ...) расположенные по адресу: ... предоставлены работникам бюджетной сферы, в том числе истцу М.В. (л.д. 42-45).

Таким образом, спорная квартира была отнесена к служебным жилым помещениям муниципального специализированного жилищного фонда.

... с М.В. заключен договор найма служебного жилого помещения ... на передачу нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 1 комнаты общей площадью ... кв.м. расположенное по адресу: ... для временного проживания в нем, в связи с работой учителем физкультуры в МАОУ «СОШ ...». Пунктом 18 договора предусмотрено прекращение договора с истечением срока трудового договора нанимателя (л.д. 11-13).

Справки из МУ «ЕРЦ» от ..., подтверждают, что М.В. зарегистрирован и проживает по адресу: ... (л.д. 14,15).

Из кадастрового паспорта на квартиру, справок АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ от ..., сведений Росреестра от ... и от ..., судом установлено, что ообщая площадь спорной квартиры составляет ... кв.м., квартира принадлежит Муниципальному образованию Заводоуковуский городской округ. М.В. собственником недвижимого имущества, на территории ... и ... и ... и ... не значится. Право бесплатной приватизации не исполнено (л.д. 17-23).

М.В. на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в администрации Заводоуковского городского округа не состоит (л.д. 46). 

В соответствии с Законом Российской Федерации от ... ... «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их в собственность (ст. 2), при этом не подлежат приватизации служебные жилые помещения (ч. 1 ст. 4).

Из сообщения администрнации Заводоуковского городского округа от ... следует, что в заключении договора социального найма на вышеукказанное жилое помещение М.В. отказано из-за отсутствия оснований, а именно поскольку указанная квартира включена в специализированный жилищный фонд и отнесена к служебному помещению, и была предоставлена истцу как работнику бюджетной сферы (.л. 16).

На дату подписания договора найма служебного жилого помещения ... от ... спорное жилое помещение в установленном законом порядке отнесено к числу служебных.

Спорное служебное жилое помещение предоставлялось М.В. на период его трудовых отношений в МАОУ «СОШ ...», решение об исключении спорного жилого помещения из числа специализированного жилищного фонда в установленном порядке Администрацией Заводоуковского городского округа не принималось.

В соответствии с абзацем 3 пункта 14 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ..., решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Таким образом, направление указанного решения в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, носит уведомительный характер и не является юридически значимым для целей придания или не придания жилому помещению статуса специализированного.

Вместе с тем, государственная регистрация является актом признания и подтверждения государством возникновения прав на недвижимое имущество, в связи с чем, отсутствие государственной регистрации статуса жилого помещения как служебного, не может свидетельствовать о недействительности его присвоения.

Суд не принимает во внимание доводы истца и его представителя о том, что право собственности на специализированный жилищный фонд подлежит государственной регистрации, поскольку данные доводы основаны на неверном толковании норм материального права. Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним регулируются Федеральным законом № 122-ФЗ от ..., положения которого не предусматривают необходимости после принятия решения о присвоении жилому помещению статуса служебного государственной регистрации данного статуса жилого помещения.

С учетом изложенного являются необоснованными доводы искового заявления об отсутствии доказательств отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду, поскольку в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество сведений о таком статусе помещения не внесено.

Изменение статуса жилого помещения относится к исключительной компетенции собственника, является его правом, а не обязанностью. 

Собственником спорного жилого помещения решение об исключении квартиры из числа служебных жилых помещений, не принималось, квартира была предоставлена истцу М.В. именно как служебное жилое помещение, по месту его работы на период работы, согласие собственника на приватизацию жилого помещения отсутствует.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Между тем, решение о предоставлении жилого помещения истцу по договору социального найма администрацией ЗГО не принималось. На учете граждан, нуждающихся в жилом помещении истец не состоит.

Кроме того, каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, и как следствие право собственности на жилье в порядке приватизации, законодательство не содержит.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, по которым истцом постановление ... от ... и ... от ..., а также договор найма служебного жилого помещения... от ... не оспариваются.

Истец заявил требование о признании за ним, право пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма, а именно на ..., следовательно, юридически значимыми обстоятельствами для суда будут являться основания, позволяющие передать спорную квартиру по договору социального найма.

Однако таких оснований суд не находит, поскольку как следует из вышеперечисленных доказательств спорная квартира отнесена к специализированному жилищному фонду, постановлением администрации Заводоуковского городского округа ... от ... данная квартира предоставлена как служебная работникам бюджетной сферы, в том числе и М.В. (л.д. 42-45) и на основании договора найма служебного жилого помещения от ... ... передана истцу в пользование на время работы в МАОУ «СОШ ...».

Проанализировав все доказательства по делу в их совокупности, суд пришел к выводу, что права истца ответчиком нарушены не были, спорное помещение предоставлено истцу в связи с трудовыми отношениями в качестве служебного жилья, и законных оснований, указывающих на признание за истцом право пользования квартирой на условиях договора социального найма, и признать за ним право собственности на данную квартиру в порядке приватизации, не имеется. Таким образом, требования М.В. подлежат отклонению в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 192 – 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований М.В. к администрации Заводоуковского городского округа о признании за истцом право пользования квартирой на условиях договора социального найма, и признании за ним право собственности на данную квартиру в порядке приватизации отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский облсуд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы в Заводоуковский районный суд ....

Судья подпись О.Е. Агапова

Мотивированное решение составлено 23 мая 2017 года.