Производство № 2-874/2026 (2-7810/2025;)

УИД 28RS0004-01-2025-017901-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2026 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Данилова Е.А.,

при секретаре судебного заседания Эглит Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Комитета по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество,

установил:

Комитет по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска обратился в суд с указанным заявлением, в обоснование которого указал, что на земельном участке, расположенном в квартале 200 города Благовещенска, выявлены самовольно установленные объекты движимого имущества – гаражи в количестве 5 единиц. Земельный участок, на котором выявлены самовольно установленные объекты движимого имущества, относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Распоряжение указанными земельными участками до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.

В связи с самовольной установкой объектов движимого имущества – гаражей в количестве 5 единиц в охранной зоне линии электропередачи в квартале 200, что создает угрозу возникновения аварийной ситуации, в соответствии с пунктом 2.5 Положения о порядке освобождения земель и земельных участков от 16.12.2021 года № 5118, администрацией города Благовещенска принято постановление от 12.05.2025 года № 2568 «О вывозе объектов движимого имущества в квартале 200».

Согласно актам о вскрытии и вывозе самовольно установленных объектов движимого имущества от 23.05.2025 года № 2568/3, № 2568/4 самовольно установленные объекты - металлические гаражи с инвентарными номерами №2568/3, №2568/4, а также находящиеся в них товарно-материальные ценности вывезены и переданы на ответственное хранение в МБУ «ГСТК» на специализированную площадку складирования и хранения по адресу: 

<

...> и находятся там по настоящее время.

На основании изложенного, просит суд признать бесхозяйным и обратить в собственность городского округа города Благовещенска:

объект движимого имущества – металлический гараж коричневого цвета, размером: длина - 5,10 м, ширина – 2,60 м, высота - 2,30 м, инвентарный номер 2568/3, самовольно установленный в квартале 200 г. Благовещенска, демонтированный и вывезенный 23.05.2025 года на основании постановления администрации города Благовещенска от 12.05.2025 года № 2568 «О вывозе объектов движимого имущества в квартале 200»;

объект движимого имущества – металлический гараж серого цвета, размером: длина - 5,40 м, ширина – 2,50 м, высота - 2,30 м, инвентарный номер 2568/4, самовольно установленный в квартале 200 г. Благовещенска, демонтированный и вывезенный 23.05.2025 года на основании постановления администрации города Благовещенска от 12.05.2025 года № 2568 «О вывозе объектов движимого имущества в квартале 200».

В судебное заседание не явились представители заявителя Комитета по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска и заинтересованных лиц - администрации города Благовещенска, Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Благовещенска, МБУ «ГСТК», извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Представитель заявителя направил в суд письменное ходатайство, в котором просит рассмотреть дело без своего участия в связи с занятостью в других судебных заседаниях. Заявленные требования поддерживает в полном объеме. На основании ч. ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, а также ст. 154 ГПК РФ, регламентирующей сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства по имеющимся доказательствам.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии со ст. 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи.

Лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже трех тысяч рублей, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность.

Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

Положениями ст. 236 ГК РФ установлено, что гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом, либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Согласно ст. 234 ГК РФ для возникновения права собственности на бесхозяйную движимую вещь в силу приобретательной давности необходимо истечение пятилетнего срока давностного владения, в то время как в случае приобретения права собственности на брошенные вещи в соответствии со ст. 226 ГК РФ достаточным является решение суда, а продолжительность владения не имеет значения. Обстоятельством, подлежащим установлению при разрешении требований о признании права собственности, в зависимости от которого подлежит применению соответствующая норма, является наличие или отсутствие собственника движимой вещи, а также факта отказа собственника от своего права.

Порядок освобождения земель и земельных участков, занятых самовольно установленными объектами движимого имущества на территории города Благовещенска, установлен Положением, утвержденным постановлением администрации города Благовещенска от 16.12.2021 года № 5118.

Согласно пункту 1.1. названного Положения под самовольно установленными объектами движимого имущества (далее - объекты) в настоящем Положении понимаются металлические и бетонные гаражи без фундамента, грузовые контейнеры, навалы общераспространенных полезных ископаемых и другие объекты, не связанные прочно с землей, размещенные на землях и земельных участках, не предоставленных для этих целей, либо без разрешения на их использование в порядке, установленном земельным законодательством, перемещение которых невозможно без использования спецтехники, а также нестационарные торговые объекты, размещенные в отсутствие правовых оснований, предусмотренных Положением о размещении нестационарных торговых объектов, в том числе в местах, не включенных в схему размещения нестационарных торговых объектов.

Действие настоящего Положения в силу пункта 1.2. распространяется на объекты, расположенные на землях и земельных участках, являющихся муниципальной собственностью, а также на землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, в случае, когда владельцы объектов не установлены.

В силу пункта 2.1. Положения при выявлении земель или земельных участков, занятых объектами, муниципальный служащий администрации города Благовещенска, уполномоченный на осуществление муниципального земельного контроля на территории муниципального образования города Благовещенска, размещает на объекте извещение о необходимости явки его владельца в администрацию города Благовещенска с указанием места и времени приема, а также с разъяснением последствий неявки. Срок явки не может быть установлен менее 5 и более 10 рабочих дней со дня размещения извещения на объекте.

В случае неявки владельца объекта по истечении срока, установленного в извещении, специалист в срок, не превышающий 5 рабочих дней с целью установления личности владельца объекта направляет запрос в полицию; с целью информирования населения направляет информацию в управление единой муниципальной информационной системы администрации города Благовещенска для размещения в сетевом издании «Официальный сайт администрации города Благовещенск», сообщения о месте нахождения объекта, с предложением о добровольном освобождении в месячный срок самовольно занятых земель или земельного участка (пункт 2.2.).

По истечении месячного срока со дня опубликования сообщения, предусмотренного пунктом 2.2 настоящего Положения, и при невыявлении личности владельца объекта полицией специалист готовит проект постановления администрации города Благовещенска о вывозе объекта (пункт 2.4).

В соответствии с пунктом 2.5. Положения, в случае расположения объекта на детских площадках, территориях детских и образовательных учреждений, медицинских организаций либо в непосредственной близости от них, тротуарах, газонах и других элементах благоустройства, а также в охранных зонах подземных и наземных сетей коммуникаций принудительный вывоз объекта производится на основании постановления администрации города Благовещенска без применения предупредительных мер, предусмотренных пунктами 2.1 - 2.2 настоящего Положения.

На основании пунктов 1.3., 2.6. – 2.9. Положения освобождение самовольно занятых земель и земельных участков в принудительном порядке производится в присутствии членов специально созданной комиссии, состав которой утверждается постановлением администрации города Благовещенска. В день вывоза объекта член Комиссии составляет акт. В акте указываются дата, время начала и окончания работ по вывозу, местонахождение объекта и площадки, на которой он будет храниться, информация о его вскрытии, подробные идентифицирующие характеристики объекта (размер, материал изготовления, цвет и т.п.). Акт подписывается присутствующими членами Комиссии. В случае вскрытия объекта и обнаружения внутри него товарно-материальных ценностей составляется их опись, которая подписывается присутствующими членами Комиссии. При вывозе делается фотография объекта (ситуационная, детальная). Опись и фотографии являются приложениями к акту.

Объект и находящиеся в нем товарно-материальные ценности вывозятся на специализированную площадку складирования и хранения, которая определяется управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации города Благовещенска. Объект подлежит учету лицом, осуществляющим его хранение, с описанием последнего (размер, материал изготовления, цвет и т.п.).

Перенесенный на специализированную площадку объект хранится до востребования его владельцем. Возврат объекта осуществляется при условии представления его владельцем доказательств, подтверждающих факт владения и пользования им, а также оплаты расходов по транспортировке и хранению объекта. Расходы по транспортировке и хранению включают в себя стоимость погрузочно-разгрузочных работ, транспортные расходы и стоимость хранения вывезенного объекта. Расходы по транспортировке объекта, в случае если вывоз осуществлялся на основании муниципального контракта, подлежат возмещению в бюджет муниципального образования города Благовещенска. Расходы по хранению возмещаются лицу, осуществляющему хранение таких объектов.

По истечении трехмесячного срока хранения объекта комитет по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска вправе обратиться в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на объект и товарно-материальные ценности в порядке, установленном статьей 226 ГК РФ.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 05.05.2025 года в ходе осуществления функций по земельному контролю на земельном участке, расположенном в квартале 200 города Благовещенска (в районе перекрестка ул. Октябрьская – ул. Шимановского) на землях общего пользования установлен факт самовольного размещения объектов движимого имущества – металлических гаражей в количестве 5 единиц. Указанные гаражи расположены в охранной зоне линии электропередачи.

Земельный участок, на котором выявлены самовольно установленные объекты движимого имущества, относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

В силу п. п. 1, 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до разграничения государственной собственности на землю государственная регистрация права государственной собственности на землю для осуществления распоряжения землями, находящимися в государственной собственности, не требуется.

Распоряжение указанными земельными участками до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Устава городского округа города Благовещенска, утв. решением Думы города Благовещенска от 26.05.2005 года № 62/89, администрация города Благовещенска является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования города Благовещенска.

В связи с самовольной установкой объектов движимого имущества – гаражей в количестве 5 единиц в охранной зоне линии электропередачи в квартале 200, что создает угрозу возникновения аварийной ситуации, в соответствии с пунктом 2.5 Положения о порядке освобождения земель и земельных участков, занятых самовольно установленными объектами движимого имущества на территории города Благовещенска от 16.12.2021 года № 5118, администрацией города Благовещенска принято постановление от 12.05.2025 года № 2568 «О вывозе объектов движимого имущества в квартале 200».

На Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Благовещенска была возложена обязанность организовать за счет средств бюджета города Благовещенска привлечение подрядной организации для проведения работ по вывозу самовольно установленных объектов движимого имущества – гаражей в количестве 5 единиц, а также находящихся в них товарно-материальных ценностей в соответствии с прилагаемой схемой земельного участка.

Из акта о вскрытии и вывозе самовольно установленного объекта движимого имущества от 23.05.2025 года, составленного сотрудниками администрации города Благовещенска, следует, что самовольно установленный объект – металлический гараж коричневого цвета, с присвоенным ему инвентарным номером 2568/3, размером: длина – 5,10 м, ширина – 2,60 м, высота – 2,30 м вывезен и передан на ответственное хранение на специализированную площадку по адресу: 

<

...>.

Согласно акту о вскрытии и вывозе самовольно установленного объекта движимого имущества от 23.05.2025 года самовольно установленный объект – металлический гараж серого цвета, с присвоенным ему инвентарным номером 2568/4, размером: длина – 5,40 м, ширина – 2,50 м, высота – 2,30 м вывезен и передан на ответственное хранение на специализированную площадку по адресу: 

<

...>.

Объекты после осмотра в присутствии членов комиссии были вскрыты, при вскрытии обнаружено имущество, составлена опись обнаруженных в них товарно-материальных ценностей, сделаны фотографии объектов. Опись и фототаблица являются приложением к актам.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в настоящее время вышеуказанные объекты движимого имущества хранятся на специализированной площадке складирования и хранения. Собственник данного имущества установлен не был, для оформления прав на движимую вещь в администрацию города Благовещенска не явился. Гараж и находящиеся в нем товарно-материальные ценности длительное время не использовались, не востребованы в период длительного хранения на специализированной площадке складирования и хранения. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что заявителем представлены суду достаточные доказательства, отвечающие критериям относимости и допустимости, свидетельствующие о том, что в отношении указанного заявителем имущества его собственником совершены действия, определенно свидетельствующие об отстранении от распоряжения вещью. Имущество брошено его собственником, и собственник не желает пользоваться своей вещью.

В силу ст. 293 ГК РФ суд признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.

Судом установлено, что земельный участок, на котором были размещены демонтированные металлические гаражи, относятся к числу земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, следовательно, в силу закона данный участок находится во владении и распоряжении муниципального образования города Благовещенска. Демонтаж и вывоз самовольно установленных металлических гаражей в квартале 200 г. Благовещенска произведен Управлением ЖКХ администрации города Благовещенска, его хранение на специализированной площадке и складирование также осуществляется администрацией города Благовещенска.

Указанные обстоятельства подтверждают факт вступления во владение брошенными металлическими гаражами администрацией муниципального образования города Благовещенска. В соответствии с Положением о Комитете по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенка, утвержденным постановлением Мэра города Благовещенска от 20.12.2002 года №3958 (ред. от 26.12.2025 года) Комитет является отраслевым органом администрации города Благовещенска, реализующим полномочия в сфере управления и распоряжения имуществом муниципального образования города Благовещенска.

Учитывая установленные обстоятельства, суд признает заявление Комитета по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска соответствующим закону и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Заявление Комитета по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска - удовлетворить.

Признать бесхозяйным и обратить в собственность городского округа города Благовещенска объекты движимого имущества:

металлический гараж коричневого цвета, размером: длина - 5,10 м, ширина – 2,60 м, высота - 2,30 м, инвентарный номер 2568/3, самовольно установленный в квартале 200 г. Благовещенска, демонтированный и вывезенный 23.05.2025 года на основании постановления администрации города Благовещенска от 12.05.2025 года № 2568 «О вывозе объектов движимого имущества в квартале 200»;

металлический гараж серого цвета, размером: длина - 5,40 м, ширина – 2,50 м, высота - 2,30 м, инвентарный номер 2568/4, самовольно установленный в квартале 200 г. Благовещенска, демонтированный и вывезенный 23.05.2025 года на основании постановления администрации города Благовещенска от 12.05.2025 года № 2568 «О вывозе объектов движимого имущества в квартале 200».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца.

Председательствующий судья Данилов Е.А.