Дело № 2-539/2021

УИД 26RS0024-01-2021-000655-75

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июня 2021 года г. Невинномысск

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе: 

председательствующего судьи Филатовой В.В.,

при секретаре судебного заседания Хижняк И.А., 

с участием истицы ФИО1, представителя истицы ФИО1 по ордеру № С 225779 от 25.03.2021 года ФИО2, представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) по доверенности № 09-29/3-2021 от 11.01.2021 года ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании с ведением аудиопротоколирования и протокола судебного заседания гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) № 540212/20 от 09.10.2020 года об отказе в перерасчете трудовой пенсии по старости, об обязании ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) произвести перерасчет трудовой пенсии по старости,

установил:

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском, предъявленным к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) о возложении обязанности произвести перерасчет трудовой пенсии по старости в котором указала, что 01.12.2010 года ей назначена трудовая пенсия по старости с учетом сведений о среднемесячном заработке за период с 01.01.2000 года по 31.12.2001 года. На 22.05.2019 года размер пенсии составляет 11695,56 рублей. Отношение среднемесячного заработка истца к среднемесячному заработку по стране за аналогичный период составило 0,908 при максимально возможном 1.2, что подтверждается копией справки УПФР по г. Невинномысску СК №362169 19 от 22.05.2019 года. Данный размер пенсии был установлен в связи с тем, что, по мнению Пенсионного Фонда РФ, отсутствуют сведения по заработной плате за 30 месяцев за период с 11.02.1986 года по 22.08.1988 года. В период с 11.02.1986 года по 22.08.1988 года она осуществляла трудовую деятельность в колхозе «Красная звезда» в должности председателя профкома колхоза «Красная звезда» Факт ее трудовой деятельности в указанный период в должности председателя профкома колхоза «Красная звезда» подтверждается соответствующими сведениями в трудовой книжке АТ - 11 № 0972787. При этом, она не была работником колхоза «Красная звезда», в штате колхоза не состояла, заработную плату соответственно не получала. Согласно штампу печати в трудовой книжке, ее работодателем в указанный временной промежуток был Кочубеевский райком профсоюза работников агропромышленного комплекса. Колхоз «Красная звезда» был лишь дислокацией, местом работы председателя профкома профсоюза. Колхоз «Красная звезда» ликвидирован, и получение справки о заработной плате и иных документов, подтверждающих размер заработной платы за указанный период у работодателя не представляется возможным. Документы профсоюзного комитета колхоза Красная звезда» на хранение в архив ФПСК не поступали. Согласно ответу ФНТГ Территориального союза «Федерация Профсоюзов Ставропольского края»№1 -17/53 от 05.02.2018 года ФИО1 в ведомостях по начислению заработной платы Кочубеевского районного совета профсоюзов за период с 11.02.1986 года по 22.08.1988 года не значится, гак как в ведомостях по начислению заработной платы Кочубеевского районною совета профсоюзов значатся только работники аппарата районного совета профсоюзов. Сведения о заработной плате работников профсоюзного комитета колхоза «Красная звезда» в ведомостях Кочубеевского районного совета профсоюзов отсутствуют. Документы профсоюзного комитета колхоза «Красная звезда» на хранение в архив ФПСК не поступали. Кроме того, согласно ответу администрации Кочубеевского муниципального района СК от 25.05.2020 года, в архивном отделе администрации находятся документы постоянного хранения колхоза «Красная звезда» за 1943-1991 годы, а также АОЗТ «Красная звезда» за 1992-1998 годы. Из документов профсоюзного комитета в архиве администрации имеются лишь протоколы заседаний профкома, планы работы, смета, финансовые и статистические отчеты, коллективный договор. Информацией о прекращении деятельности профкома, а также о его правопреемнике администрация не располагает. Также документы профкома колхоза Красная звезда» не поступали на хранение в ГКУ «Государственный объединенный межведомственный архив министерства сельского хозяйства Ставропольского края», что подтверждается справкой № 1315 от 28.03.2019 года. Согласно ответу Комитета СК по делам архивов, ГКАУ «Государственный архив новейшей истории СК» от 26.05.2020 №44 сведениями о деятельности (прекращении деятельности) и правопреемниках профсоюзного комитета колхоза «Красная звезда» Кочубеевского района Ставропольского края архив также не располагает, так как документы профсоюзного комитета и ведомости начисления заработной платы работникам профкома указанного колхоза в ГКАУ «ГАНИСК» не поступали. Таким образом получить справки о заработной плате и иные документы, в том числе подтверждающие размер заработной платы за указанный период не представляется возможным. Вместе с тем, в период с 1982 года по 1990 года она состояла в КПСС, что подтверждается партийным билетом №19776144, выданным Успенским райкомом КПСС Краснодарского края 16.04.1982 года. В указанный период, в том числе в период с 11.02.1986 года по 22.08.1988 года ею ежемесячно уплачивались членские взносы в размере 2-3% от заработной платы, в соответствии с положениями «Инструкции о членских взносах членов и кандидатов в члены КПСС», утвержденной Секретариатом ЦК КПСС 18.09.1967 года. Согласно и. 3 главы 1 Инструкции коммунисты-колхозники уплачивают членские партийные взносы с суммы фактического заработка (деньгами и натурой) за истекший месяц, а руководящие работники, специалисты, административный и обслуживающий персонал колхозов - исходя из должностных окладов (расчетных ставок). Партийный билет №19776144 содержит точную информацию о размере ее заработной платы, также в нем имеются отметки о размерах уплаченных ежемесячных членских взносах. Ею также получена архивная справка о заработной плате за период с июня 1986 года по декабрь 1988 года, выданная Министерством сельского хозяйства СК. Однако в указанной справке отражены лишь суммы премий, выплаченных за ее участие в работах по сбору урожая, работах в полях и иных дополнительных внеурочных работах. Единственным документом, который достоверно может подтвердить размер ее заработной платы за период работы с 11.02.1986 года по 22.08.1988 года является партийный билет № 19776144. Она хотела произвести перерасчет своей трудовой пенсии по старости с учетом ее трудовой деятельности в колхозе «Красная звезда» в должности председателя профкома колхоза «Красная звезда» в период с 11.02.1986 года по 22.08.1988 года, ввиду чего 20.08.2020 года обратилась в УПФ по г. Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера пенсионной выплаты. Ответом УПФ по г. Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) от 09.10.2020 года № 540212/20 ей отказано в перерасчете размера страховой пенсии по партийному билету в соответствии си 1 ч. 2 cт. 18, ч. 8 ст. 23 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ссылаясь на то, что назначенная (то есть установленная) пенсия с учетом сведений о среднемесячном заработке работника не подлежит перерасчету на основании косвенных документов (партийного билета), так как при назначении пенсии учтен заработок за период с 01.01.2000 года по 31.12.2001 года. Считает отказ незаконным, несоответствующим положениям действующего законодательства и нарушающим права и законные интересы истца. Просила суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) № 540212/20 от 09.10.2020 года об отказе ФИО1 в перерасчете трудовой пенсии по старости; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) произвести перерасчет трудовой пенсии по старости ФИО1 с учетом ее трудовой деятельности в колхозе «Красная звезда» в должности председателя профкома колхоза «Красная звезда» в период с 11.02.1986 года по 22.08.1988 года начиная с 01.09.2020 года.

Определением Невинномысского городского суда от 26.04.2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (л.д. 51-53).

Определением Невинномысского городского суда от 26.04.2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен ФНПР Территориальный союз «Федерация профсоюзов Ставропольского края» (л.д. 130-133).

В судебном заседании истица ФИО1 заявленные исковые требования поддержала по доводам, указанным в исковом заявлении, дополнениях к исковому заявлению, оглашенных в судебном заседании (л.д. 5-12, 116-118) и просила суд их удовлетворить. 

Представитель истицы ФИО1 по ордеру ФИО2 в судебном заседании поддержала требования и доводы своего доверителя.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) ФИО3 исковые требования не признала по мотивам, изложенным в возражениях на исковое заявление (л.д. 37-38, 46-46 оборот).

Третье лицо Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда РФ по Ставропольского края, уведомленное о рассмотрении дела, в суд своего представителя не направило, в ходатайстве просило о рассмотрении дела в отсутствие представителя, поддержало доводы, изложенные в возражениях УПФР по г. Невинномысску в полном объеме, исковые требования ФИО1 просило оставить без удовлетворения (л.д. 74, 150).

Третье лицо ФНПР Территориальный союз «Федерация профсоюзов Ставропольского края», уведомленное о рассмотрении дела, в суд своего представителя не направили, представили по делу письменные заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Заслушав объяснения истицы, представителя истицы, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства по делу, в том числе письменные объяснения сторон, суд приходит к следующему.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Статьей 46 Конституции РФ гарантировано право каждого лица на судебную защиту.

В силу ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948, каждый человек имеет право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.

Требования ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г. Риме 04.11.1950, устанавливают, что каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое разбирательство дела судом.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации (ст. 15 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. В связи с этим любые нормативные акты, прямо или косвенно устанавливающие произвольное ограничение прав и свобод одной категории граждан по отношению к другой, не соответствуют Конституции РФ. Нормативные акты не применяются в части, не соответствующей Конституции РФ.

Право на пенсионное обеспечение гарантировано статьей 25 Всеобщей Декларации прав человека, принятой Генеральной ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Статья 55 Конституции РФ определяет, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, умаляющие права и свободы человека и гражданина, а статья 115 Конституции РФ указывает, что Правительство РФ издает постановления на основе и во исполнение Конституции РФ и Федеральных законов. 

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

До 31.12.2014 года трудовые пенсии по старости назначались на основании Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ).

С 01.01.2015 года страховые пенсии по старости назначаются на основании Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон РФ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

Статьей 15 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что размер страховой части трудовой пенсии по старости по состоянию на 31.12.2014 исчисляется по нормам Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу ст. 36 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 01.01.2015 Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Согласно п. 3 ст. 30 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ для расчета размера трудовой пенсии принимается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 30.3 вышеуказанного Закона размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), в том числе исчисленный с учетом суммы валоризации (пункт 1 статьи 30.1 настоящего Федерального закона), подлежит перерасчету при изменении величины расчетного пенсионного капитала, в том числе влекущего за собой изменение суммы валоризации, в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со статей 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

Министерство труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионный фонд Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной архивной службой России Постановлением от 27 февраля 2002 года N 16/19па утвердила Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

В соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 года № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» заработок подтверждается документами, выданными работодателем, либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

Для исчисления пенсии производится оценка пенсионных прав застрахованного лица в соответствии со ст.30 № 173-Ф3 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» на 01.01.2002 года путем конвертации в расчетный пенсионный капитал.

Согласно п.2 ст.30 Закона № 173-Ф3 расчетный размер трудовой пенсии при конвертации в расчетный капитал определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001гг. по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002года в течение всей трудовой деятельности на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

На основании пункта 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Подтверждением размера заработка в период до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета является справка о заработке, выданная организацией, в которой работал обратившийся за пенсией гражданин. Такая справка выдается на основании первичных бухгалтерских документов по оплате труда: лицевых счетов, платежных ведомостей и др.

Если организация ликвидирована или реорганизована, то справки выдаются ее правопреемником или архивными органами, куда были переданы данные документы.

Письмом Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.11.2001 г. № 8389-ЮЛ, ПФ РФ № ЛЧ-06-27/9704 предусмотрен исчерпывающий перечень причин утраты документов, при наличии которых органы ПФР России принимают косвенные документы размере заработка (наводнение, землетрясение, ураганы), а также порядок действий органов ПФР России в случае обращения за установлением пенсии гражданина, не имеющего возможности подтвердить среднемесячный заработок из-за утраты работодателем первичных документов о заработке. Из этих косвенных документов должен усматриваться размер заработка лица, обратившегося за назначением пенсии (например: учетные карточки членов партии и партийные билеты, профсоюзные билеты и т.д.).

Согласно разъяснению Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации в письме от 27 ноября 2001 года, для установления пенсии в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников, в случае установления, что работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, и этот ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, необходимо дать соответствующие рекомендации пострадавшим лицам об обращении в суд.

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации оказывают потерпевшему работнику содействие в предъявлении исковых требований к причинителю вреда.

В случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.

К таким документам могут быть отнесены: учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Таким образом, как следует из данных разъяснений, косвенные документы могут быть приняты во внимание только в том случае, если невозможно определить причинителя ущерба работнику, выражающегося в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 с 01.06.2006 года состояла на учете Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации по Кочубеевскому району Ставропольского края как получатель трудовой пенсии по инвалидности в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С 01.12.2010 года ФИО1 получает трудовую пенсию по старости. 22.01.2019 года ФИО4 было подано заявление о перерасчете размера страховой пенсии по старости, решением УПФ от 29.01.2019 года размер пенсии был пересчитан в сторону увеличения (с 9522,75 рублей до 9590,66 рублей).

Согласно материалам пенсионного (выплатного) дела Шаровой Т..И. усматривается, что ей была назначена трудовая пенсия по старости с учетом сведений о среднемесячном заработке за период с 01.01.2000 года по 31.12.2001 года по сведениям из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Решением об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости № 540212/20 от 09.10.2020 года Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) ФИО1, представившей в обоснование требования трудовую книжку и партийный билет, отказано в перерасчете в связи с отсутствием права для пересмотра размера пенсии.

В партийном билете № 19776144 от 16.04.1984 года, выданном на имя ФИО1 Успенским райкомом КПСС Краснодарского края, содержатся сведения о ежемесячном заработке истицы за период с апреля 1982 года по март 1990 года.

В архивной справке № 1315 от 28.03.2019 года, выданной Министерством сельского хозяйства Ставропольского края, содержатся сведения о заработке ФИО1 за июнь 1986 года, июль 1986 года, октябрь 1986 года, февраль 1987 года, апрель 1987 года, июль 1987 года, октябрь 1987 года, ноябрь 1987 года, май 1988 года, апрель 1988 года, ноябрь 1988 года, декабрь 1988 года. Также имеет место ссылка на непоступление в архив на хранение документов профкома «Красная звезда».

Сведения о размере заработной платы ФИО1 в партийном билете и архивной справке разнятся. 

В ходе судебного разбирательства стороной истицы пояснялось, что данная архивная справка содержит сведения о работах в колхозе, куда направлялись работники профкома «Красная звезда». Пояснить, входили ли данные суммы заработка в размер заработка ФИО1, в размер, указанный в партийном билете, сторона истца не смогла. 

Пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Это обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.

Таким образом, удовлетворение требований истца возможно лишь при условии, если представленные документы бесспорно и однозначно подтверждают его фактический заработок на конкретном предприятии за весь спорный период, то есть за 60 месяцев.

Согласно разъяснениям Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации в письме от 27 ноября 2001 года, косвенные документы могут быть приняты во внимание только в том случае, если невозможно определить причинителя работнику ущерб, выражающегося в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка.

По данным Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) при определении размера пенсии по заявлению истицы был учтен среднемесячный заработок за период с 01.01.2000 года по 31.12.2001 года по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В подтверждение заявленных требований истцом представлен партийный билет № 19776144 от 16.04.1982 года, выданный Успенским райкомом КПСС Краснодарского края, документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями, не представлено со ссылкой на невозможность их получения.

Согласно пункту 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (приложение к Постановлению Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 № 16/19па), действовавшего ранее, среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности за период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями. В предусмотренных законодательством случаях принимаются также определенные справки налоговых органов и Пенсионного фонда РФ; свидетельство об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности; справки работодателя (лица, оплатившего работу или услугу) об оплате по договорам гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ и оказание услуг, с отметкой об уплате страховых взносов; расчетные книжки или справки, выданные профсоюзными органами, с участием которых были заключены договоры о работе лиц у отдельных граждан; копии лицевых счетов, выдаваемые архивными организациями.

Как следует из совместного Письма Министерства труда и социального развития РФ № 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ № ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001 «О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников», в случае невозможности назначения и перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, в частности, в результате наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Из анализа указанных норм следует, что среднемесячный заработок, принимаемый во внимание при определении размера пенсии, - это конкретная денежная сумма, полученная конкретным лицом, имеющим право на пенсию, то есть индивидуальная денежная сумма, которая может подтверждаться не только прямыми доказательствами (соответствующие справки, выданные работодателем), но и косвенными, такими как комсомольский, партийный билет, учетные карточки, расчетные книжки и т.п., в которых содержатся сведения об индивидуальном заработке гражданина. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и прочее. Действующим пенсионным законодательством не предусмотрен иной порядок подтверждения среднемесячного заработка в случаях утраты работодателем первичных бухгалтерских документов о заработке работников.

Таким образом, удовлетворение требований истца возможно лишь при условии, что представленные документы бесспорно и однозначно подтверждают конкретный фактический заработок ФИО1 за спорные периоды работы в профсоюзном комитете «Красная звезда», исходя из ежемесячной заработной платы, что вытекает из основного принципа пенсионного обеспечения, предполагающего установление пенсии в соответствии с результатами труда каждого гражданина на основании его индивидуального трудового стажа и заработка.

Согласно пункту 2 Инструкции «О членских взносах членов и кандидатов в члены КПСС» при приеме членских взносов учитываются все получаемые коммунистами премии и другие денежные вознаграждения в совокупности. Однако в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при расчете размера пенсии необходимы лишь сведения об индивидуальном заработке пенсионера без учета дополнительных сумм (премий, вознаграждений и др.)

В связи с чем, представленный истицей партийный билет с записями о среднемесячном заработке без учетной карточки члена партии, не может служить надлежащим доказательством по делу, поскольку не содержит сведений о месте и работе истицы, не заверен работодателем, не содержит также сведений о характере получаемых истицей выплат с точки зрения их включения в систему оплаты труда. Истицей ФИО1 не представлено суду доказательств о том, что организации, в которых она работала, ликвидированы либо произошли какие-либо стихийные бедствия, в результате которых было возможно принятие косвенных документов о размере заработка. 

Сведений о том, что данные о заработке истицы ФИО1 не сохранились, либо утрачены работодателями и невозможно определить причинителя вреда, суду представлено не было.

Поскольку первичные документы о работе истицы не находятся в архиве и не утрачены в результате наводнений, землетрясений, ураганов, иных стихийных бедствий, пожаров или по вине работодателя, в силу вышеуказанных норм материального права заработная плата в вышеуказанный период работы не подлежит подтверждению косвенными доказательствами, к которым относится партийный билет.

Кроме того, в соответствии с разъяснениями, приведенными в Обзоре практики пенсионного законодательства по порядку исчисления и подтверждения заработка от 25.06.2009 № 10-01/17189, Письмо от 27.11.2001 № 8389-ЮЛ//ЛЧ-06-27/9704 содержит исчерпывающий перечень причин утраты документов, и определение среднемесячного заработка по косвенным документам в соответствии с положениями указанного письма допускается при условии соблюдения изложенных в нем процессуальных действий только в том случае, если возможность установления заработка на основании первичных бухгалтерских документов отсутствует за весь период трудовой деятельности.

В условиях состязательности процесса, истицей в подтверждение своего заработка за период с 11.02.1986 года по 22.08.1988 года (по требованиям истицы) не предоставлено документального подтверждения получения заработной платы.

Рассматривая возможность подтверждения среднемесячного заработка косвенными документами за конкретный период, в обязательном порядке необходимо изначально установить факт отсутствия возможности установления заработка на основании первичных бухгалтерских документов за иные периоды трудовой деятельности. Если заработок за иные периоды подтверждается, то оснований для назначения пенсии из заработка, подтвержденного косвенными документами, не имеется

Кроме того, уточнение пенсионного капитала на основании документов, косвенно подтверждающих заработную плату застрахованного лица, может быть произведено однократно только в случае, если трудовая пенсия была установлена без учета заработка. Назначенная пенсия не подлежит перерасчету на основании косвенных документов.

Конституционный Суд РФ в постановлениях неоднократно указывал, что из взаимосвязанных положений статей 46 (часть 1), 52, 53 и 120 Конституции РФ вытекает предназначение судебного контроля как способа разрешения правовых споров на основе независимости и беспристрастности суда. При этом предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств, произвольно и в противоречии с законом

Учитывая установленные по делу обстоятельства, положения статей 56, 60, 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) №54012/20 от 09.10.2020 года об отказе в перерасчете трудовой пенсии по старости и о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет трудовой пенсии по старости ФИО1 с учетом ее трубовой деятельности в колхоже «Красная звезда» в должности председателя профкома колхоза «Красная звезда» в период с 11.02.1986 года по 22.08.1988 года, начиная с 01.09.2020 года. 

На основании Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, руководствуясь ст.ст. 12, 55-56, 59-60, 194-199 ГПК РФ, суд 

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) № 540212/20 от 09.10.2020 года об отказе в перерасчете трудовой пенсии по старости, об обязании ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) произвести перерасчет трудовой пенсии по старости с учетом трудовой деятельности в колхозе «Красная звезда» на должности председателя профкома колхоза «Красная звезда» в период с 11.02.1986 года по 22.08.1988 года начиная с 01.09.2020 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи жалобы через Невинномысский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения 07.06.2021 года.

Судья В.В. Филатова