Дело № 12-1085/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

01 декабря 2017 года г. Чита

Судья Центрального районного суда г. Читы Павлова Александра Владимировна, рассмотрев жалобу защитника - генерального директора ОАО «Забайкалспецтранс» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №14 Центрального судебного района г.Читы от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.23 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении открытого акционерного общества «Забайкалспецтранс», расположенного по адресу: 

<

адрес>, (ИНН 

<

адрес>, дата регистрации юридического лица ДД.ММ.ГГГГ),

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, ОАО «Забайкалспецтранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.23 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ, не согласившись с вышеназванным постановлением мирового судьи, генеральный директор ОАО «Забайкалспецтранс» ФИО1 подал на него жалобу, в которой просит суд признать постановление мирового судьи незаконным и отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В ходе рассмотрения жалобы защитник – представитель ОАО «Забайкалспецтранс» по доверенности ФИО2, доводы, изложенные в жалобе, поддержала, пояснила, что предписание не исполнено в срок, так как ОАО «Забайкалспецтранс» подавал в суд иск об его оспаривании. 

ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил своего представителя ФИО4, который полагал, что оснований для отмены постановления и для удовлетворения жалобы не имеется. 

Государственная инспекция труда в Забайкальском крае о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 23 статьи 19.5 КоАП РФ.

Исходя из диспозиции части 23 статьи 19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона предусмотренного состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок предписания об устранении нарушений законодательства, которое является законным.

При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. 

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО5 обратился в Государственную инспекцию труда в Забайкальском крае с заявлением о нарушении трудовых прав.

На основании распоряжения и.о. руководителя Государственной инспекции труда - главного государственного инспектора труда в Забайкальском крае ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с обращением ФИО5, о нарушениях трудовых прав, государственным инспектором труда ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая, документарная проверка в отношении ОАО «Забайкалспецтранс».

Из содержания акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами. 

По итогам проверки ОАО «Забайкалспецтранс» выдано предписание №, в котором указаны требования об устранении нарушений отмеченных в акте проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Так необходимо устранить нарушения ч.2 ст. 22, ст. 236 ТК РФ, начислить и выплатить ФИО8 денежную компенсацию за задержку оплаты сверхурочной работы за период январь, февраль, май, август октябрь 2016 года в количестве 57,5 часов в размере 3 951,54 рублей, а также за сверхурочную работу с января по март 2017 года в количестве 60,3 часа в размере 5 106,08 рублей. Срок исполнения предписания установлен ДД.ММ.ГГГГ. Предписание получено юридическим лицом ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Забайкалспецтранс» представлены документы, вх. №-УВ, о выполнении предписания за пределами установленного срока, так как согласно платежного поручения №, денежные средства за задержку заработной платы перечислены работнику ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ. 

Указанные обстоятельства послужили основанием привлечения ОАО «Забайкалспецтранс» к административной ответственности по ч. 23. ст. 19.5 КоАП РФ. 

Согласно абзацу 2 статьи 356 Трудового кодекса Российской Федерации федеральная инспекция труда в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Абзацем 6 части 1 статьи 357 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

По смыслу указанной нормы при проведении проверок государственный инспектор труда выдает обязательное для исполнения работодателем предписание только в случае очевидного нарушения трудового законодательства. Трудовые споры, в том числе неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда) рассматриваются в рамках статей 381 - 397 Трудового кодекса Российской Федерации комиссиями по трудовым спорам или судами.

В соответствии с Конвенцией Международной организации труда N 81 "Об инспекции труда в промышленности и торговле" от ДД.ММ.ГГГГ, ратифицированной Россией ДД.ММ.ГГГГ, инспектору труда не предоставлено право давать обязательные для исполнения работодателем предписания по трудовым спорам.

В силу ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Статьей 136 Трудового кодекса РФ установлено, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

В жалобе генеральный директор ОАО «Забайкалспецтранс» ФИО1 не оспаривает факт несвоевременных выплат, причитающихся работнику. В обоснование невиновности юридического лица ссылается на обращение в суд с заявлением о признании незаконным предписания и его отмене, а также получением информации об отказе в принятии заявления ДД.ММ.ГГГГ. 

Между тем, сам по себе факт обращения в суд с иском об оспаривании предписания, в том числе при обстоятельствах, изложенных стороной защиты, не является основанием к приостановлению установленного предписанием срока, либо его продлению. При этом, с таким заявлением в трудовую инспекцию ОАО «Забайкалспецстрой» не обращался.

Довод защиты о том, что предписание не законно, поскольку оно указывает на наличие между работодателем и работником не урегулированных разногласий по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, не состоятелен.

Так, из материалов дела следует, что ФИО3, находясь в трудовых отношениях с ОАО «Забайкалспецитранс» и имея право на получение заработной платы в виде оплаты труда за сверхурочную работу, получил данную оплату 06.06.2017г. с нарушением срока, установленного трудовым законодательством. Данный факт установлен государственным инспектором в ходе проверки и не отрицается стороной защиты. При этом, порядок и срок выплаты компенсации, предусмотренный ст.236 ТК РФ, между тем данный вид компенсации не является видом оплаты за труд, а является мерой ответственности работодателя за нарушение трудовых прав работника. Исходя из положений, установленных данной нормой Трудового кодекса РФ, выплата такой компенсации носит бесспорный характер.

В силу изложенного, предписание является законным, поскольку вынесено государственным инспектором труда в пределах компетенции и полномочий, предусмотренных ст. 357 ТК РФ.

Каких-либо новых сведений об обстоятельствах административного правонарушения, которых бы не имелось в деле на момент принятия мировым судьей постановления, в жалобе не содержится. Правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность состоявшегося судебного акта, автором жалобы не приведено. 

Постановление о привлечении ОАО «Забайкалспецтранс» к административной ответственности мотивировано, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, основано на полном и объективном исследовании всех материалов дела в их совокупности.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.8 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, и является справедливым.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка №14 Центрального судебного района г.Читы от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.23 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении открытого акционерного общества «Забайкалспецтранс», оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано и опротестовано в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.

Судья: Павлова А.В.