№ 2-158/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п.Иловля «13» февраля 2017 года

Иловлинский районный суд Волгоградской области 

в составе председательствующего судьи Коваленко Е.Н.,

при секретаре Поляковой Ю.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – УПФ РФ в Иловлинском районе Волгоградской области ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Иловлинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и досрочном назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (далее - УПФ РФ) в Иловлинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и назначении досрочной пенсии.

В обоснование иска ФИО1 указала, что с 15 августа 1990 года до настоящего времени осуществляет педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей, в связи с чем, приобрела право на досрочное пенсионное обеспечение. Однако решением УПФ РФ в Иловлинском районе Волгоградской области от 10 ноября 2016 года ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального педагогического стажа.

При этом пенсионным органом в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии не были включены: периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с 15.04.2004г. по 16.04.2004., с 27.02.2006г. по 04.03.2006г., с 28.11.2005г. по 03.12.2005г., с 07.11.2011г. по 26.11.2011г.;

а также периоды нахождения её в учебных отпусках: с 12.01.1998г. по 21.01.1998г., с 07.06.1999 г. по 06.07.1999г., с 12.01.2000г. по 31.01.2000г., с 10.01.2001г. по 19.01.2001г., с 09.01.2002г. по 18.01.2002г., с 03.06.2002г. по 12.07.2002г., с 01.11.2002г. по 10.11.2002г., с 10.11.2002г. по 03.02.2003г., с 03.02.2003г. по 04.04.2003г.

Считает, что приобрела право на досрочную пенсию, в связи с чем, просила признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Иловлинском районе Волгоградской области от 10 ноября 2016 года об отказе в установлении пенсии, включить указанные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и назначить пенсию с 10 ноября 2016 года. 

В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные исковые требования в полном объёме, просила их удовлетворить. Суду пояснила, что на курсы повышения квалификации она направлялась работодателем в связи с осуществлением педагогической деятельности, при этом производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд. Время обучения в педагогических ВУЗах засчитывается в специальный стаж, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. До поступления в ВУЗ она работала учителем начальной школы, сразу после обучения стала работать учителем в средней школе.

Представитель ответчика – УПФ РФ в Иловлинском районе ФИО2 иск не признала. Суду пояснила, что в соответствии с пунктам 4, 5 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом в стаж включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также учебные отпуска указанными пунктами не предусмотрены и к периодам работы не относятся, следовательно, не могут быть включены в указанный стаж. Кроме того, работодатель не кодирует оспариваемые периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и учебных отпусках, как льготные, то есть не подтверждает льготный характер работы истца в оспариваемые периоды.

Стаж работы ФИО1 в учреждениях для детей на момент обращения в УПФ РФ - 31 августа 2016 года, составлял 24 года 00 месяцев 11 дней, в связи с чем, полагает, что истец не приобрела право на досрочное пенсионное обеспечение.

Считает отказ в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии правоверным, а исковые требования необоснованными.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

При разрешении спора судом установлено, что с 15 августа 1990 года ФИО1 (до брака ФИО3) (л.д.24) осуществляла педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей, имеет необходимое образование (л.д. 9-11,12,25). 

31 августа 2016 года ФИО1 обратилась в УПФ с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статьей 55 Закона РФ N 3266-1 от 10.07.1992 г. "Об образовании" предусмотрено, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

Основания возникновения и порядок реализации права на страховые пенсии граждан Российской Федерации, застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования, регламентируется Федеральным законом РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с изданием которого не применяется Федеральный закон РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (введенного в действие с 01.01.2015) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подп. 19 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015 г. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Отказывая истцу в установлении пенсии, УПФ РФ в своём решении указал, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках не подлежат зачёту в специальный стаж, т.к. они не предусмотрены пунктами 4 и 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которым в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом в стаж включаются периоды ежегодных основного и дополнительно оплачиваемых отпусков. Курсы повышения квалификации, учебные отпуска периодами педагогической деятельности не являются и не относятся к ежегодным основным и дополнительным отпускам.

С указанными выводами УПФ РФ согласиться нельзя, так как они основаны на неправильном применении норм материального права и нарушают право истца на пенсионное обеспечение.

С учётом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым страховая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516 (п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665).

В силу п. 4 данных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Из материалов дела следует, что истец с 15 августа 1990 года по 27 июля 1993 года работала учителем начальных классов Иловлинской средней общеобразовательной школы № 1. 

С 01 сентября 1994 года по настоящее время ФИО1 работает учителем Авиловской средней общеобразовательной школы (л.д.9-11).

Согласно справки муниципального бюджетного образовательного учреждения «Авиловская средняя общеобразовательная школа» Иловлинского муниципального района Волгоградской области № 164 от 27 октября 2016 года, ФИО1 действительно направлялась на курсы повышения квалификации в следующие периоды: с 15.04.2004г. по 16.04.2004., с 27.02.2006г. по 04.03.2006г., с 28.11.2005г. по 03.12.2005г., с 07.11.2011г. по 26.11.2011г. (л.д.27-28). 

При этом в указанные периоды уплата страховых взносов и иных отчислений не прекращалась, что подтверждается материалами пенсионного дела и не оспаривается представителем ответчика в судебном заседании.

При таких обстоятельствах периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

На основании пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из положений статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Судом установлено, что ФИО1 обучалась в имеющем государственную аккредитацию государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Волгоградском государственном педагогическом университете с 1998 года по 2003 год (л.д.26). 

В период обучения в названном учебном заведении ФИО1 по месту работы предоставлялись дополнительные (учебные) отпуска с сохранением средней заработной платы: с 12.01.1998г. по 21.01.1998г., с 07.06.1999 г. по 06.07.1999г., с 12.01.2000г. по 31.01.2000г., с 10.01.2001г. по 19.01.2001г., с 09.01.2002г. по 18.01.2002г., с 03.06.2002г. по 12.07.2002г., с 01.11.2002г. по 10.11.2002г., с 10.11.2002г. по 03.02.2003г., с 03.02.2003г. по 04.04.2003г. (л.д. 27-28).

Данное обстоятельство представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось.

Следовательно, вышеуказанные периоды нахождения ФИО1 в учебном отпуске подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

Учитывая изложенное, в стаж работы, дающей истцу право на досрочное пенсионное обеспечение, подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 

- с 15.04.2004г. по 16.04.2004г. – 2 дня,

- с 27.02.2006г. по 04.03.2006г. 8 дней, 

- с 28.11.2005г. по 03.12.2005г. – 6 дней, 

- с 07.11.2011г. по 26.11.2011г. – 20 дней. Итого 01 мес. 06 дней;

а также периоды нахождения ФИО1 в учебном отпуске:

- с 12.01.1998г. по 21.01.1998г. – 10 дней, 

- с 07.06.1999 г. по 06.07.1999г. – 01 месяц, 

- с 12.01.2000г. по 31.01.2000г. – 20 дней,

- с 10.01.2001г. по 19.01.2001г. - 10 дней, 

- с 09.01.2002г. по 18.01.2002г.- 10 дней, 

- с 03.06.2002г. по 12.07.2002г. – 01 месяц 10 дней, 

- с 01.11.2002г. по 04.04.2003г.- 05 месяцев 04 дня. Итого: 09 мес. 04 дня.

Всего 10 мес. 10 дней.

Учитывая изложенное, решение УПФ РФ в Иловлинском районе от 10 ноября 2016 года в указанной части является незаконным.

Доводы представителя ответчика о том, что в выписке из индивидуального лицевого счёта работодателем в специальный стаж истца не закодированы оспариваемые периоды, не могут служить основанием к отказу в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку неисполнение работодателем обязанности по предоставлению индивидуальных сведений персонифицированного учёта с кодом льготы в органы пенсионного фонда в порядке и сроки, предусмотренные п. 5 ст. 11 Закона РФ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования", лишает смысл и содержание судебных актов Конституционного Суда Российской Федерации, направленных на сохранение ранее приобретенных пенсионных прав. Отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в пенсионный орган, кода особого условия труда не должно нарушать конституционное право истца на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку обязанность указывать особые коды льготного характера труда лежит на работодателе.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание изложенное, на момент обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии (31 августа 2016 года) специальный стаж ФИО1, с учётом периодов зачтённых УПФ РФ (24 г. 00 мес. 11 дн.), и включённых судом (10 месяцев 10 дней), составил 24 года 10 месяцев 21 день, то есть право на досрочную пенсию ФИО1, по состоянию на 31 августа 2016 года, не приобрела.

Вместе с тем, судом установлено и не оспаривается ответчиком то обстоятельство, что с 31 августа 2016 года до настоящего времени ФИО1 продолжает осуществлять педагогическую деятельность, работая учителем муниципального бюджетного образовательного учреждения «Авиловская средняя общеобразовательная школа» Иловлинского муниципального района Волгоградской области и по состоянию на 10 ноября 2016 год – дату с которой истец просит назначить пенсию, приобрела право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением педагогической деятельности в образовательном учреждении для детей. 

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Иловлинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и досрочном назначении пенсии, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Иловлинском районе Волгоградской области № 77-1 от 10 ноября 2016 года об отказе в установлении пенсии ФИО1 в части отказа в зачете в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках. 

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Иловлинском районе Волгоградской области включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью:

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с 15.04.2004г. по 16.04.2004г. – 2 дня,

- с 27.02.2006г. по 04.03.2006г. 8 дней, 

- с 28.11.2005г. по 03.12.2005г. – 6 дней, 

- с 07.11.2011г. по 26.11.2011г. – 20 дней. Итого 01 мес. 06 дней, 

Периоды нахождения ФИО1 в учебном отпуске:

- с 12.01.1998г. по 21.01.1998г. – 10 дней, 

- с 07.06.1999 г. по 06.07.1999г. – 01 месяц, 

- с 12.01.2000г. по 31.01.2000г. – 20 дней,

- с 10.01.2001г. по 19.01.2001г. - 10 дней, 

- с 09.01.2002г. по 18.01.2002г.- 10 дней, 

- с 03.06.2002г. по 12.07.2002г. – 01 месяц 10 дней, 

- с 01.11.2002г. по 04.04.2003г.- 05 месяцев 04 дня. Итого: 09 мес. 04 дня.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иловлинском районе Волгоградской области назначить ФИО1 досрочную пенсию с 10 ноября 2016 года. 

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н. Коваленко