РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2019г. г. Белев Тульской области

Белевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Кунгурцевой Т.И.

при ведении протокола секретарем Тимохиной Л.В.,

с участием старшего помощника прокурора Белевского района Тульской области Гавриковой Н.И.,

представителей ответчика администрации муниципального образования Белевский район по доверенностям ФИО1,

представителя ответчика муниципального общеобразовательного учреждения « Будоговищенская основная общеобразовательная школа» Белевского района Тульской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-180/2019 по исковому заявлению прокурора Белевского района в порядке ст. 45 ГПК РФ к администрации муниципального образования Белевский район, муниципальному общеобразовательному учреждению «Будоговищенская основная общеобразовательная школа» Белевского района Тульской области о возложении обязанности привести защитное сооружение гражданской обороны в соответствие с требованиями правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны,

установил:

прокурор Белевского района Тульской области обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования ( далее - МО) Белевский район, муниципальному общеобразовательному учреждению «Будоговищенская основная общеобразовательная школа» Белевского района Тульской области ( далее – МОУ « Будоговищенская ООШ» ) в защиту интересов неопределенного круга лиц о возложении обязанности привести защитное сооружение гражданской обороны ( далее – ЗС ГО) в соответствие с требованиями правил эксплуатации ЗС ГО. 

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой Белевского района проведена проверка соблюдения на территории района законодательства о гражданской обороне в части содержания, использования и эксплуатации ЗС ГО. 

Проверкой было установлено, что в здании, расположенном по адресу: 

<

адрес> имеется защитное сооружение противорадиационное укрытие ( далее - ПРУ), которое не отвечает требованиям действующего законодательства, выявлены следующие нарушения:

- отсутствует паспорт убежища (ПРУ, укрытия), копии поэтажного плана и экспликации помещений ЗС ГО;

- не назначены ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно – технического оборудования защитного сооружения;

- не созданы звенья по обслуживанию защитного сооружения для обслуживания ЗС ГО в мирное время;

- при режиме повседневной деятельности ЗС ГО используется для нужд организации, без согласования (заключения) органа управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;

- при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. 

Причинами выявленных нарушений являются: недостаточное финансирование мероприятий по подготовке и содержанию ЗС ГО в готовности к приему укрываемых, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам; ненадлежащее исполнение служебных обязанностей сотрудниками предприятия, которые ответственны за соблюдение требований законодательства о гражданской обороне; отсутствие должного контроля за их деятельностью со стороны руководства МОУ « Будоговищенская ООШ».

Вследствие невыполнения требований законодательства, регулирующего содержание и эксплуатацию ЗС ГО, не принятия надлежащих мер по устранению выявленных нарушений на протяжении длительного промежутка времени, жизнь и здоровье работников учреждения, а равно жителей 

<

адрес> и 

<

адрес> в случае наступления чрезвычайных ситуаций могут быть подвергнуты опасности, а не устранение выявленных в ходе проверки нарушений могут привести к серьезным неблагоприятным последствиям.

Прокурор просит суд, с учетом уточнения, возложить на МОУ «Будоговищенская ООШ» обязанность в течение года с момента вступления решения в законную силу привести защитное сооружение гражданской обороны – противорадиационное укрытие, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в соответствие с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГг. №, а именно: 

- создать и обеспечить ведение документации, предусмотренной п. 3.6, вышеуказанного Приказа МЧС: паспорт убежища (ПРУ, укрытия) с копиями поэтажного плана и экспликации помещений ЗС ГО;

- назначить ответственных должностных лиц, в обязанности которых внести организацию правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств защитного сооружения;

- создать звенья по обслуживанию защитного сооружения для обслуживания ЗС ГО в мирное время;

- при режиме повседневной деятельности ЗС ГО для нужд организации без согласования (заключения) органа управления по дела гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;

- при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности выполнить требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом обеспечить сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельного его элемента: входа.

Обязать администрацию МО Белевский район в течение 

<

данные изъяты> с момента вступления решения суда в законную силу профинансировать МОУ « Будоговищенская ООШ» в объемах, необходимых для приведения защитного сооружения гражданской обороны – противорадиационное укрытие, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в соответствие с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружение гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГг. №.

В судебном заседании старший помощник прокурора Белевского района Гаврикова Н.И. уточненные исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям и просила их удовлетворить. 

Представители ответчика администрации МО Белевский район по доверенности ФИО1 возражала в удовлетворении исковых требований заявленных к администрации МО Белевский район, поскольку смета МОУ « Будоговищенская ООШ» для финансирования не представлена.

Представитель ответчика директор МОУ « Будоговищенская ООШ» ФИО2 в судебном заседании возражала в удовлетворении заявленных требований, поскольку ЗС ГО отсутствует как объект, размеры не совпадают. При этом не отрицала, что в отдалении от школы имеется маленькое сельскохозяйственное строение, которому больше 100 лет, кирпичи из свода выпадают. В настоящее время используется как подвал для хранения сельскохозяйственной продукции.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Тульской области, извещенный своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. При этом сообщили, что в Главном управлении МЧС России по Тульской области на оперативном учете числится ПРУ, расположенное по адресу: 

<

адрес>, имеющее следующие характеристики: 

<

данные изъяты>

В соответствии с письмом Центрального регионального центра МЧС России от ДД.ММ.ГГГГг. № в Главное управление был направлен Перечень убежищ и ПРУ Тульской области, эксплуатация которых возможна в качестве укрытий. Данный Перечень согласован с заместителем директора Департамента гражданской обороны и защиты населения ФИО5 ДД.ММ.ГГГГг. ПРУ: инв. № вошло в данный Перечень и эксплуатируется в качестве укрытия.

В соответствии с поручением Аппарата Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №с, приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГг. № «О мероприятиях по подготовке и проведению инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны на территории Российской Федерации» распоряжением правительства Тульской области от ДД.ММ.ГГГГг. № «О мероприятиях по подготовке и проведению инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны на территории Тульской области в ДД.ММ.ГГГГ году» на территории Тульской области проведена инвентаризация защитных сооружений гражданской обороны.

В процессе работы подтвержден статус ПРУ за инвентарным номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, как соответствующее учетным данным( подтверждается актом инвентаризации, оценки содержания и использования ПРУ инв. №, инвентаризационной карточкой ЗС ГО, инв. №). 

В целях сохранения имеющегося фонда ЗС ГО, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию ЗС ГО в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам МЧС России издан приказ от ДД.ММ.ГГГГг. №, пунктом 1.2. правил которого определено, что требования данных правил должны исполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО – убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны. 

В связи с этим Главное управление МЧС России по Тульской области поддерживает требование прокурора Белевского района о возложении обязанности привести ПРУ (эксплуатируется в качестве укрытия) инв. №, в соответствии с требованиями Правил эксплуатации ЗС ГО. (л.д. 56 – 57, 134 - 135 )

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст. 1 Федерального закона от 12 февраля 1998г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Статьей 4 указанного Федерального закона установлено, что организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства.

Подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 12 февраля 1998г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

В силу ст. 6 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №, к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно - обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Согласно п. 14 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 1999 г. № 1309, Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по созданию объектов гражданской обороны и поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; организует учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

В соответствии с п. 1.2 Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», требования Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.

Статус ЗС ГО как объекта ГО определяется наличием паспорта ЗС ГО (приложение N 6).

В организациях, эксплуатирующих ЗС ГО, назначаются ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования. Для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО ответственные лица разрабатывают необходимую проектно-сметную документацию и организуют выполнение спланированных работ.( п. 1.3.)

Для обслуживания ЗС ГО в мирное время в организациях, эксплуатирующих эти сооружения, создаются звенья по обслуживанию ЗС ГО. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в период пребывания в них укрываемых создаются группы (звенья) по обслуживанию сооружений из расчета одна группа (звено) на каждый объект ГО в зависимости от их вместимости.(п. 1.4.)

Учет ЗС ГО ведется в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе ЗС ГО, в журнале учета ЗС ГО, форма которого приведена в приложении N 5.(п. 2.1.)

Документальным основанием для ведения учета ЗС ГО является паспорт ЗС ГО, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения. Обязательными приложениями к паспорту ЗС ГО являются копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта ГО, согласованные и заверенные органами технической инвентаризации, организацией - балансодержателем ЗС ГО и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

Паспорт ЗС ГО оформляется в следующих случаях: после ввода ЗС ГО в эксплуатацию; при изменении типа ЗС ГО; при отсутствии паспорта ЗС ГО по итогам инвентаризации ЗС ГО после его закрепления за эксплуатирующей организацией.

При отсутствии паспорта ЗС ГО основанием для учета ЗС ГО являются проектная и техническая документация, объемно-планировочные, конструктивные решения, наличие специального инженерно-технического оборудования, позволяющие сделать вывод о принадлежности помещения к ЗС ГО. (п. 2.2.)

При эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.(п. 3.2.1.)

В ЗС ГО должен быть паспорт ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений.(п. 3.6.)

Судом установлено, что согласно журналу (выписки) учета защитных сооружений гражданской обороны (ПРУ), находящихся на территории муниципального образования Белевский район, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг., утвержденному главой администрации МО Белевский район, на территории муниципального образования находится 

<

данные изъяты> защитных сооружений гражданской обороны (далее – ЗС ГО) (ПРУ), в том числе под № указана ФИО3, форма собственности муниципальная, оперативное управление, адрес: 

<

адрес>; инвентарный номер 

<

данные изъяты>

На указанный объект предоставлен паспорт убежища (противорадиационного укрытия) №, инвентаризационный номер № (л.д. 19, 63- 64, 75 – 76, 100, 141 - 142)

По сведениям 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГг. и сведениям из 

<

данные изъяты> защитное сооружение гражданской обороны по адресу: 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., не зарегистрировано. (л.д. 29, 39 - 41)

При этом, исходя из названных норм, суд считает, что паспорт ПРУ является основанием для ведения учета ЗС ГО, тогда как статус ЗС ГО объект приобретает в связи с внесением соответствующих сведений об объекте в реестр ЗС ГО органами МЧС России.

По сообщению Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях от ДД.ММ.ГГГГг. № противорадиационное укрытие, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес> реестре федерального имущества отсутствует. (л.д.38)

По сообщению министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от ДД.ММ.ГГГГг. № на ЗС ГО - противорадиационное укрытие, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, в реестре имущества Тульской области сведений не имеется. 

Согласно уставу учреждения, оно находится по адресу: 

<

адрес>; является казенным учреждением; его учредителем является муниципальное образование Белевский район, функции и полномочия учредителя осуществляет администрация МО Белевский район. 

В соответствии с п. 4.3. указанного устава источниками формирования имущества учреждения являются имущество и денежные средства, переданные учредителем, а также иные источники в соответствии с законодательством РФ. ( л.д. 15 – 18)

Согласно выписки из реестра муниципального имущества МО Белевский район, здание школы по адресу: 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ. постройки, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. на основании решения Малого совета Райсовета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГг. внесено в реестр муниципального имущества муниципального образования Белевский район, оперативное управление осуществляет на период осуществления уставной деятельности МОУ «Будоговищенская ООШ» ( акт передачи от ДД.ММ.ГГГГг.) (л.д.27)

По сообщению администрации МО Белевский район № от ДД.ММ.ГГГГг. в муниципальной собственности с ДД.ММ.ГГГГг. находится защитное сооружение (ПРУ) инвентарный номер №, которое передано в оперативное управление ДД.ММ.ГГГГг. «Будоговищенская ООШ». ( л.д.28)

ДД.ММ.ГГГГг. на основании постановления администрации муниципального образования Белевский район № «О закреплении на праве оперативного управления за МБОУ «Будоговищенская ООШ» муниципального недвижимого имущества» закреплено на праве оперативного управления за МБОУ «Будоговищенская ООШ» муниципальное недвижимое имущество МО Белевский район: здание школы и заключен договор о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за МБОУ «Будоговищенская ООШ», право оперативного управления зарегистрировано в установленном порядке. ( л.д. 118, 119 – 120, 121)

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГг. следует, что собственником нежилого здания: школа площадью 

<

данные изъяты> кв.м., ДД.ММ.ГГГГ г. завершения строительства по адресу: 

<

адрес> является муниципальное образование Белевский район, в оперативном управлении – МБОУ «Будоговищенская ООШ». Сведения о ПРУ не указаны(л.д. 39 - 41)

Согласно справки МОУ « Будоговищенская ООШ» Белевского района Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГг. ЗС ГО на балансе образовательного учреждения не числится. 

В ходе проведения прокуратурой Белевского района Тульской области проверки соблюдения на территории района законодательства о гражданской обороне в части содержания, использования и эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны ДД.ММ.ГГГГг. совместно с ОНД и ПР по Белевскому району при обследовании на предмет соответствия помещения защитного сооружения нормативным документам в области ГО в здании МОУ «Будоговищенская ООШ» по адресу: 

<

адрес> были выявлены нарушения Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГг. №, зарегистрированного в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации ЗС ГО»: отсутствует паспорт убежища (ПРУ, укрытия), копии поэтажного плана и экспликации помещений ЗС ГО; не назначены ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно – технического оборудования защитного сооружения; не созданы звенья по обслуживанию защитного сооружения для обслуживания ЗС ГО в мирное время; при режиме повседневной деятельности ЗС ГО используется для нужд организации, без согласования (заключения) органа управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям; при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.(л.д.22)

По результатам проверки, ДД.ММ.ГГГГг. прокурором Белевского района Тульской области в адрес ответчиков направлены представления об устранении нарушений законодательства о гражданской обороне в части содержания, использования и эксплуатации ЗС ГО. (л.д. 23 – 24, 25 - 26)

МОУ «Будоговищенская ООШ» исх. № от ДД.ММ.ГГГГг. по результатам рассмотрения указанного представления сообщило, что меры по устранению нарушений, причин и условий, их способствующих не приняты, поскольку в здании школы и на пришкольной территории отсутствует защитное сооружение, которое могло бы являться объектом гражданской обороны, документальное подтверждение отсутствует. Имеющийся на территории школы подвал используется как овощехранилище. ( л.д. 116) 

МОУ «Будоговищенская ООШ» исх. № от ДД.ММ.ГГГГг. обратилось в администрацию МО Белевский район по вопросу снятия с учета защитного сооружения гражданской обороны (ПРУ), находящегося на территории МОУ «Будоговищенская ООШ»( л.д. 117) Ответ на обращение, как пояснила представитель ответчика, не поступил.

Из технического паспорта на здание школы по адресу: 

<

адрес>, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. следует, что под лит. Г указан погреб ( площадь пристройки 

<

данные изъяты>), у которого наружные стены из кирпича, перекрытия – кирпичные своды. Электроосвещение, отделка, проемы отсутствуют. Площадь 

<

данные изъяты> куб.м. (л.д. 30 – 37 81 - 99), что не отрицалось в судебном заседании. 

Довод ответчика о том, что ЗС ГО не имеется, противоречит письменным материалам дела и показаниям сторон о фактическом наличии подвала, который используется МОУ «Будоговищенская ООШ», не может быть принят во внимание, как опровергнутый, в том числе, инвентаризационной карточкой, в которой указан адрес защитного сооружения, его инвентарный номер, приведены его технические характеристики, подписанной должностными лицами; сообщением администрации МО Белевский район о том, что в муниципальной собственности с ДД.ММ.ГГГГг. находится защитное сооружение (ПРУ) инвентарный номер №, которое передано в оперативное управление ДД.ММ.ГГГГг. «Будоговищенская ООШ».(л.д.58 – 60, 70 – 72, 136 – 138, 148 )

В ходе проведенных проверок, материалами гражданского дела наличие ЗС ГО подтверждено.

В акте проверки от ДД.ММ.ГГГГг., проведенной прокуратурой Белевского района в присутствии инспектора сектора по мобилизационной подготовке, ГО и ЧС, ООС администрации МО Белевский район ФИО6, директора МОУ «Будоговищенская ООШ» ФИО2 указано, что на территории МОУ «Будоговищенская ООШ» имеется нежилое помещение общей площадью основной части 

<

данные изъяты> кв.м., пристройки 

<

данные изъяты> кв.м. Вход в данное помещение осуществляется через деревянную дверь, герметичность двери отсутствует. Помещение противорадиационного укрытия не оборудовано системами жизнеобеспечения ( отсутствует отопление, водоснабжение, канализация) ЗС ГО ( противорадиационное укрытие), которое числится на учете в ГУ МЧС России по Тульской области под инвентарным номером №. В подтверждение изложенного приложены фототаблицы, на которых изображено нежилое помещение, которое используется. При этом директором МОУ «Будоговищенская ООШ» ФИО2 отмечено, что в ходе проверки обследовался подвал, который не является ПРУ. С остальным согласна.( л.д. 144 - 145)

Довод представителя администрации МО Белевский район о том, что решается вопрос о статусе объекта, переводе в разряд «укрытия» на момент рассмотрения данного дела в установленном порядке не разрешен, на стации согласования, в связи с чем не состоятелен, поскольку совокупностью доказательств подтверждено, что спорный объект является ЗС ГО - ПРУ.

Вывод комиссии, изложенный в акте инвентаризации, оценки содержания и использования ЗС ГО (ПРУ) инв. № от ДД.ММ.ГГГГг., о том, что ПРУ, расположенное по адресу: 

<

адрес> инв. № подлежит списанию с учета как объект гражданской обороны ( л.д.61 – 62, 73 – 74, 101, 139 – 140, 147) не является основанием для отказа прокурору в удовлетворении заявленных требований, поскольку согласования документации на снятие с учета ЗС ГО осуществляемое комиссией Департамента гражданской обороны и защиты населения МЧС России, не представлено.

При этом, по сообщению ГУ МЧС России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГг. в адрес истца по оперативным учетным данным на территории Белевского района числится ПРУ ГО инв. 

<

данные изъяты>

Ответ на запрос администрации МО Белевский район № от ДД.ММ.ГГГГг. о направлении выписки из Перечня убежищ и ПРУ субъектов РФ, эксплуатация которых возможна в качестве укрытий (ПРУ), в части касающейся убежищ, расположенных на территории муниципального образования ( л.д. 102), в суд не представлен.

Изложенное приводит к нарушению прав и законных интересов обучающихся, которые в случае наступления чрезвычайных ситуаций могут быть подвергнуты опасности, а не устранение выявленных в ходе проверки нарушений могут привести к серьезным неблагоприятным последствиям.

Довод ответчика о том, что поскольку смета МОУ « Будоговищенская ООШ» для финансирования не представлена, то заявленные требования удовлетворению не подлежат, подлежит отклонению, поскольку смета в настоящее время еще не разработана. 

В соответствии с п.п. 1 - 4 ст. 123.22 ГК РФ государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением.

Порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом.

Государственные и муниципальные учреждения не отвечают по обязательствам собственников своего имущества.

Казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Таким образом, на основании вышеизложенного обязанность финансирования по приведению ЗС ГО – противорадиационного укрытия, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в соответствие с требованиями правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГг. №, с учетом выявленных нарушений возлагается на администрацию муниципального образования Белевский район.

Поскольку объем указанных несоответствий ответчиком не оспорен, доказательств полного или частичного устранения перечисленных в уточненном исковом заявлении недостатков не представлено, суд полагает необходимым удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме. 

Учитывая время необходимое для решения вопроса о финансировании работ, объем работы, который предстоит выполнить, суд считает возможным установить срок один год с момента вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

уточненные исковые требования прокурора Белевского района Тульской области к администрации муниципального образования Белевский район, муниципальному общеобразовательному учреждению «Будоговищенская основная общеобразовательная школа» Белевского района Тульской области о возложении обязанности привести защитное сооружение гражданской обороны в соответствие с требованиями правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны удовлетворить.

Возложить на муниципальное общеобразовательное учреждение «Будоговищенская основная общеобразовательная школа» Белевского района Тульской области обязанность в течение 

<

данные изъяты> с момента вступления решения в законную силу привести защитное сооружение гражданской обороны – противорадиационное укрытие, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в соответствие с требованиями правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГг. №, а именно:

- создать и обеспечить ведение документации, предусмотренной п. 3.6, вышеуказанного Приказа МЧС: паспорт убежища (ПРУ, укрытия) с копиями поэтажного плана и экспликации помещений ЗС ГО;

- назначить ответственных должностных лиц, в обязанности которых внести организацию правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств защитного сооружения; 

- создать звенья по обслуживанию защитного сооружения для обслуживания ЗС ГО в мирное время; 

- при режиме повседневной деятельности ЗС ГО не использовать для нужд организации без согласования (заключения) органа управления по дела гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;

- при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности выполнить требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу его в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасности пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом обеспечить сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельного его элемента: входа.

Возложить на администрацию муниципального образования Белевский район обязанность в течение одного года с момента вступления решения в законную силу произвести финансирование муниципального общеобразовательного учреждения « Будоговищенская основная общеобразовательная школа» Белевского района Тульской области в объемах, необходимых для приведения защитного сооружения гражданской обороны – противорадиационное укрытие, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в соответствие с требованиями правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГг. №.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Белевский районный суд Тульской области.

Председательствующий судья Т.И.Кунгурцева

Мотивированное решение изготовлено 15 августа 2019г.