Дело № 2-952/2017 копия

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 ноября 2017 года г.Володарск

Володарский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Кочневой А.С.

с участием представителя истца ФИО1, 

при секретаре Николаевой К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Володарскому району о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском в обоснование которого указала, что 19 июля 2016 года она обратилась в УПФР по Володарскому району Нижегородской области за назначением досрочной страховой пенсии по старости педагогическим работникам.

В назначении досрочной пенсии ей было отказано ввиду недостаточности педагогического стажа.

В педагогический стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 04.01.1999 г. по 30.01.1999 г., с 01.06.1999 г. по 30.06.1999 г., с 04.01.2000 г. по 29.01.2000 г. с 07.02.2011 г. по 12.02.2011 г. с 14.02.2011 г. по 19.02.2011 г.; с 11.04.2011 г. по 16.04.2011 г.; с 24.10.2011 г. по 29.10.2011 г., с 17.04.2012 г. по 27.04.2012 г., 18.01.2016 г., 20.01.2016г., 22.01.2016 г., 08.02.2016 г., 10.02.2016 г.,12.02.2016 г., 14.03.2016 г., 16.03.2016 г., 18.03.2016 г.; время работы в должности учителя обслуживающего труда с 01.09.2000 г. по 31.12.2000 г., с 01.01.2001 по 31.12.2001 г., с 01.09.2005 г. по 28.08.2006 г., с 29.08.2007 г. по 16.09.2007 г., 17.09.2007 г. по 30.10.2007г, с 01.11.2007 г. по 31.08.2008 г. по причине не полной выработки часов в учебном году и отсутствия кода стажа для назначения досрочной страховой пенсии.

Истец просит обязать ГУ ПФР по Володарскому району засчитать в трудовой стаж ФИО2 дающий право на досрочную пенсию педагогическим работникам: время нахождения на курсах повышения квалификации с 04.01.1999 г. по 30.01.1999 г., с 01.06.1999 г. по 30.06.1999 г., с 04.01.2000 г. по 29.01.2000 г. с 07.02.2011 г. по 12.02.2011 г. с 14.02.2011 г. по 19.02.2011 г.; с 11.04.2011 г. по 16.04.2011 г.; с 24.10.2011 г. по 29.10.2011 г., с 17.04.2012 г. по 27.04.2012 г., 18.01.2016 г., 20.01.2016г., 22.01.2016 г., 08.02.2016 г., 10.02.2016 г.,12.02.2016 г., 14.03.2016 г., 16.03.2016 г., 18.03.2016 г.; время работы учителем обслуживающего труда в МБОУ школа №27 г. с 01.09.2000 г по 31.12.2000 г., с 01.01.2001 г. по 31.12.2001 г., с 29.08.2007 г. по 16.09.2007 г., с 17.09.2007 г. по 30.10.2007 г. с 01.11.2007 г. по 31.08.2008 г. Обязать Управление пенсионного фонда РФ по Володарскому району назначить ФИО2 пенсию со дня возникновения права на указанную пенсию.. Взыскать в пользу ФИО2 с Управления ПФР по Володарскому району расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и расходы на представителя в размере 6000 рублей.

В судебное заседание истец не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие истца, с участием представителя, по доверенности, ФИО1, которая в судебном заседании исковые требования полностью поддержала и просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ УПФР по Володарскому району Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Заслушав объяснения представителя истца, проверив и изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности согласно ст.ст. 59 – 61 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд находит исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению частично.

Согласно ст.7 Конституции РФ, Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ – все равны перед законом и судом.

На основании ст.39 Конституции РФ – каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту … и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

В соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п.2 ст.30 выше указанного Закона Правительством РФ утверждаются Правила подсчета стажа работы и Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия. В соответствии с п.3 ст.30 Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п.4 ст.30 Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

До 01.10.1993г. назначение пенсии педагогическим работникам осуществляется в соответствии с нормами Постановления Совета Министров РСФСР от 17.12.1959г. № 1397. Применительно к периодам работы после 01.10.1993г. назначение пенсии педагогическим работникам осуществляется в соответствии нормами Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463. Применительно к периодам работы после 01.11.1999г. - нормами Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, после 12.11.2002г. Постановления Правительства № 781 от 29.10.2002г.

Судом установлено, что истец ФИО2 с 01.08.1988г. по настоящее время работала в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

С 01.08.1988 г. по 29.07.1993 г. ФИО3 работала мастером производственного обучения в СПТУ №5 г. Атырау, с 25.08.1993 г. по 25.08.1997 г. - мастером производственного обучения профессионального лицея №33 г. Дзержинска, с 01.09.1997 г. по 31.08.2011 г. – учителем обслуживающего труда в МБОУ школа №27 г. Дзержинска, с 01.09.2011 г. по настоящее время работает учителем технологии в МАОУ средняя общеобразовательная школа №53 п. Ильиногорск.

Истец ФИО2 обратилась в УПФР по Володарскому району за назначением досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику 19 июля 2016 года. 

Решением Управления Пенсионного фонда РФ по Володарскому району ФИО4 в назначении досрочной пенсии было отказано, установлен педагогический стаж ФИО2 на день обращения к ответчику 22 года 2 месяца 11 дней, что является недостаточным для назначения досрочной трудовой пенсии. 

ФИО2 не засчитали в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости время нахождения на курсах повышения квалификации: с 04.01.1999 г. по 30.01.1999 г., с 01.06.1999 г. по 30.06.1999 г., с 04.01.2000 г. по 29.01.2000 г. с 07.02.2011 г. по 12.02.2011 г. с 14.02.2011 г. по 19.02.2011 г.; с 11.04.2011 г. по 16.04.2011 г.; с 24.10.2011 г. по 29.10.2011 г., с 17.04.2012 г. по 27.04.2012 г., 18.01.2016 г., 20.01.2016г., 22.01.2016 г., 08.02.2016 г., 10.02.2016 г.,12.02.2016 г., 14.03.2016 г., 16.03.2016 г., 18.03.2016 г. по мотиву, что данный период не предусмотрен Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, как период работы, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Нахождение ФИО2 на курсах повышения квалификации подтверждается Справкой Уточняющей работу в должности, дающей право на пенсию в связи с педагогической деятельностью. 

Отказ в зачете времени нахождения на курсах повышения квалификации является неправомерным, поскольку данный период времени является рабочим временем истицы, за который ею в полном объеме получена заработная плата в соответствии с установленной ставкой оплаты труда. 

Повышение квалификации педагогического работника предусмотрено ст.26 Закона РФ «Об образовании» №3266-1 от 10.07.1992 г. Кроме того, в соответствии с Приказом Министерства просвещения СССР от 23.12.1985 г. и Правилами внутреннего трудового распорядка для работников общеобразовательных школ системы Министерства просвещения СССР, утвержденных указанным приказом, повышение квалификации педагогического работника является обязательным. Указанная обязанность педагогических работников: повышать свою квалификацию, - также предусмотрена ст. 48 Закона №273 РФ от 29.12.2012 г. «Об образовании в РФ», в которой указано, что «педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень, проходить аттестацию на соответствие занимаемой должности в порядке, установленном законодательством об образовании». Ст.49 Закона №273 РФ от 29.12.2012 г. «Об образовании в РФ» регламентирована аттестация педагогических работников, которая осуществляется не менее 1 раза в 5 лет. На курсы повышения квалификации истица направлялась приказами работодателя, за ней сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления в ПФР. 

В соответствии со ст.187 ТК РФ, гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации. При направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

С учетом изложенного, суд находит исковые требования ФИО2 о включении указанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж, подлежащими удовлетворению. Ответчика следует обязать включить в педагогический стаж периоды работы.

ФИО2 также не засчитали в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии педагогическим работникам, время работы учителем обслуживающего труда с 01.09.2000 г. по 31.12.2000 г., с 01.01.2001 по 31.12.2001 г., с 01.09.2005 г. по 28.08.2006 г., с 29.08.2007 г. по 16.09.2007 г., 17.09.2007 г. по 30.10.2007г,, с 01.11.2007 г. по 31.08.2008 г. по причине не полной выработки часов в учебном году и отсутствия кода стажа для назначения досрочной страховой пенсии.

СогласноСправке, выданной муниципальным казенным учреждением «Централизованная бухгалтерия учреждений образования» № C1-13-297 от 11.05.2016 г. недельная нагрузка ФИО2 в 2000-2001 годах составляла 18 часов, в том числе ведение кружка 9 часов, 2001- 2002 годах – 18 часов, в том числе ведение кружка 10 часов, в 2007 – 2008 годах – 18 часов при норме рабочего времени согласно Постановлению правительства РФ №191 от 03.04.2003 г. (с изм. 1 февраля 2005 г., 9 июня 2007 г., 18 августа 2008 г.) 18 часов в неделю. Согласно указанного постановления предусмотрена догрузка педагогического работника другой педагогической работой, в случае, если по независящим от преподавателей причинам педагогическая нагрузка в течение учебного года их уменьшается по сравнению с установленной нагрузкой, что и было сделано в частном случае. При этом истица продолжала работать в той же должности в том же учебном заведении с теми же детьми и выполняла ту же педагогическую работу, поэтому указанные периоды работы в должности учителя обслуживающего труда должны быть включены в педагогический стаж истицы.

Согласно п.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Рассматривая требования истца о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с даты возникновения права на указанную пенсию, суд отмечает, что с заявлением о назначении пенсии истец обратилась 19 июля 2016г. На момент обращения с заявлением, с учетом включения в специальный стаж спорных периодов работы, у истца отсутствовал необходимый трудовой стаж для назначения страховой пенсии. В нарушение ст.56 ГПК РФ истцом не доказан факт обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии после дня возникновения права на такую пенсию, оценка пенсионных прав истца Управлением не производилась, в связи с чем, в данной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании статьи 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Принимая во внимание категорию и сложность дела, количество проведенных судебных заседаний, объем оказанных представителем услуг, учитывая принцип разумности, суд находит подлежащими возмещению истцу судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 3 000 руб. Указанную сумму по оплате юридических услуг суд считает разумной, соответствующей произведенной представителем работы.

Расходы истца по оплате госпошлины в сумме 300 руб. подлежат взысканию с ответчика по правилам ст.98 ГПК РФ пропорционально удовлетворенной части исковых требований в размере 200 рублей.

При подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в размере 6000 руб., излишне оплаченная государственная пошлина в размере 5700 рублей, подлежит возврату истцу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56-57, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать ГУ ПФР по Володарскому району засчитать в трудовой стаж ФИО2 дающий право на досрочную пенсию педагогическим работникам: 

- время нахождения на курсах повышения квалификации с 04.01.1999 г. по 30.01.1999 г., с 01.06.1999 г. по 30.06.1999 г., с 04.01.2000 г. по 29.01.2000 г. с 07.02.2011 г. по 12.02.2011 г,. с 14.02.2011 г. по 19.02.2011 г.; с 11.04.2011 г. по 16.04.2011 г.; с 24.10.2011 г. по 29.10.2011 г., с 17.04.2012 г. по 27.04.2012 г., 18.01.2016 г., 20.01.2016г., 22.01.2016 г., 08.02.2016 г., 10.02.2016 г.,12.02.2016 г., 14.03.2016 г., 16.03.2016 г., 18.03.2016 г. 

- время работы учителем обслуживающего труда в МБОУ школа №27 г. с 01.09.2000 г по 31.12.2000 г., с 01.01.2001 г. по 31.12.2001 г., с 29.08.2007 г. по 16.09.2007 г., с 17.09.2007 г. по 30.10.2007 г. с 01.11.2007 г. по 31.08.2008 г. 

В удовлетворении исковых требований о назначении досрочной пенсии отказать.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Володарскому району в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей, расходы на представителя в размере 3000 рублей.

Излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 5700 рублей подлежит возврату. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Володарский районный суд Нижегородской области.

Судья 

<

данные изъяты> А.С.Кочнева

<

данные изъяты>