Дело № 2-2874/20

22RS0011-02-2020-003338-24 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2020 года город Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе: 

председательствующего судьи Огородниковой В.В.,

при помощнике судьи Кошелевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края о включении в специальный стаж периода работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края (далее ГУ-УПФР) с указанным иском, в котором просила включить в специальный стаж период работы с 03.10.2207 по 06.10.2008 в качестве учителя обслуживающего труда в МОУ «Кадетский корпус юных спасателей средней общеобразовательной школы № » для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований истец указала, что 24.10.2018 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, в соответствии со ст. 30 ч.1 п. 19 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» и приобщила необходимые для этого документы, в том числе трудовую книжку на свое имя. Согласно трудовой книжке истец работала учителем обслуживающего труда с 21.08.1992 по настоящее время в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № «Кадетский корпус юных спасателей». Решением за № от *** комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных права граждан ГУ УПФ истцу отказано в начислении досрочной пенсии в виду того, что отсутствует требуемый педагогический стаж. Периоды работы с 03.10.2007 по 06.10.2008 в должности учителя обслуживающего труда МОУ «Кадетский корпус юных спасателей средней образовательной школы № » не зачтен в специальный стаж, поскольку наименование учреждения не соответствует Списку № 781, и сведения о специальном стаже за указанный период в выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствуют. За время работы истца в указанном учреждении наименование учреждения неоднократно изменялось. Так, согласно постановлению администрации г. Рубцовска от *** № Муниципальное общественное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № » была переименована в МОУ «Кадетский корпус юных спасателей средней общеобразовательной школы № » и внесены соответствующие изменения в Устав учреждения. Иных изменений в Уставе, тем более касающихся функций учреждений и характера трудовой деятельности его работников внесено не было. Позднее постановлением администрации г. Рубцовска от *** № МОУ «Кадетский корпус юных спасателей средней общеобразовательной школы № » был переименован в муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № «Кадетский корпус юных спасателей». Все это время место работы, характер работы педагогической деятельности, профиль педагогического учреждения оставался неизменным. Считала, что указанный период работы в качестве педагогического работника, учителя обслуживающего труда с 03.10.2007 по 06.10.2008 подлежит включению в специальный стаж работы, связанный с педагогической деятельностью, дающий право на досрочную страховую пенсию. 

В судебном заседании истец ФИО1 на исковые требования уточнила по изложенным основаниям, указав, что требование о назначении досрочной пенсии о старости со дня подачи заявления не настаивает, поскольку с заявлением о назначении досрочной пенсии в пенсионный фонд она не обращалась.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства, рассматривая данный иск в пределах заявленных исковых требований, с учетом уточнений, суд, приходит к следующим выводам.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует социальное обеспечение по возрасту.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 указанного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которые применяются ко всем периодам работы.

В данном Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж, предусмотрена должность «преподаватель» в общеобразовательных учреждениях: школы всех наименований, кадетский корпус (п. 1.1).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края произведена предварительная оценка пенсионных прав по документам предоставленным ФИО1 в соответствие с п.п.19 п. 1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем ей был дан ответ № *** от .

В специальный стаж работы истца в связи с осуществлением педагогической деятельности не засчитаны периоды: учебы с 01.09.1988 года по 12.06.1993 в Бийском государственном педагогическом институте, так как непосредственно времени обучения предшествовала педагогическая деятельность; с 03.10.2007 по 06.10.2008 – в Муниципальном образовательном учреждении «Кадетский корпус юных спасателей средней общеобразовательной школы № » (запись № 13-14), поскольку наименование учреждения не предусмотрено списком № 781. Стаж на соответствующих видах работ на 31.12.2017 составлял 21 года 03 месяцев 10 дней.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. 

Как следует из трудовой книжки истца ФИО1 в период с 03.10.2007 по 06.10.2008 истец работала в Муниципальном образовательном учреждении «Кадетский корпус юных спасателей средней общеобразовательной школы № » учителем обслуживающего труда.

*** Муниципальное общеобразовательное учреждение «Кадетский корпус юных спасателей средней общеобразовательной школы № » переименовано в муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № «Кадетский корпус юных спасателей» (Постановление Администрации г. Рубцовска Алтайского края № от ***);

*** муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № «Кадетский корпус юных спасателей» переименовано в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № «Кадетский корпус юных спасателей» (Постановление Администрации г. Рубцовска Алтайского края № от ***);

Как усматривается из уставов Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № », утвержденного Постановлением Администрации города № от ***, муниципального общеобразовательного учреждения «Кадетский корпус юных спасателей средней общеобразовательной школа № , утвержденного Постановлением Администрации г. Рубцовска № от ***, муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № «Кадетский корпус юных спасателей», утвержденного постановлением Администрации г. Рубцовска № от ***, данное учреждение является одним и тем же учреждением, которое создано в целях обеспечения права граждан на образование, гарантии общедоступности и бесплатности предшкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.

Основным предметом деятельности Учреждения является реализация образовательных программ предшкольного, общего образования, а также дополнительного образования (допрофессиональной подготовки) в рамках совместной образовательной деятельности Учреждения с Управлением по делам ГО ЧС г.Рубцовска и Алтайского края и другими образовательными учреждениями среднего и высшего образования. Общее образование является обязательным.

Кроме того, согласно ст. 23 Федерального закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»:

1. Образовательные организации подразделяются на типы в соответствии с образовательными программами, реализация которых является основной целью их деятельности.

2. В Российской Федерации устанавливаются следующие типы образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы:

1) дошкольная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми;

2) общеобразовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования;

3) профессиональная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и (или) по программам профессионального обучения;

4) образовательная организация высшего образования - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования и научную деятельность

3. В Российской Федерации устанавливаются следующие типы образовательных организаций, реализующих дополнительные образовательные программы:

1) организация дополнительного образования - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам;

2) организация дополнительного профессионального образования - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам.

4. Образовательные организации, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, вправе осуществлять образовательную деятельность по следующим образовательным программам, реализация которых не является основной целью их деятельности:

1) дошкольные образовательные организации - дополнительные общеразвивающие программы;

2) общеобразовательные организации - образовательные программы дошкольного образования, дополнительные общеобразовательные программы, программы профессионального обучения;

3) профессиональные образовательные организации - основные общеобразовательные программы, дополнительные общеобразовательные программы, дополнительные профессиональные программы;

4) образовательные организации высшего образования - основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования, программы профессионального обучения, дополнительные общеобразовательные программы, дополнительные профессиональные программы;

5) организации дополнительного образования - образовательные программы дошкольного образования, программы профессионального обучения;

6) организации дополнительного профессионального образования - программы подготовки научно-педагогических кадров, программы ординатуры, дополнительные общеобразовательные программы, программы профессионального обучения.

5. Наименование образовательной организации должно содержать указание на ее организационно-правовую форму и тип образовательной организации.

6. В наименовании образовательной организации могут использоваться наименования, указывающие на особенности осуществляемой образовательной деятельности (уровень и направленность образовательных программ, интеграция различных видов образовательных программ, содержание образовательной программы, специальные условия их реализации и (или) особые образовательные потребности обучающихся), а также дополнительно осуществляемые функции, связанные с предоставлением образования (содержание, лечение, реабилитация, коррекция, психолого-педагогическая поддержка, интернат, научно-исследовательская, технологическая деятельность и иные функции).

Учитывая все вышеизложенное, суд отмечает следующее.

Действующий в настоящее время Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, содержит в разделе «наименование должностей» указание на должность «учитель», а в. п. 1.1 раздела «наименование учреждений» - «общеобразовательные учреждения: школы всех наименований».

За время осуществления профессиональной деятельности истца, учреждение, в котором она начала работать и работает до настоящего времени, неоднократно меняло свое наименование, однако оно всегда называлось школой, и всегда было общеобразовательным. 

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Определении от 31.07.2001 № 9-ВП01-12, при рассмотрении вопроса о виде (типе) учреждения следует иметь ввиду то, что пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса и наименования учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). 

При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (пункты 16, 17 Постановления).

При этом, анализируя положения вышеуказанных актов, суд приходит к выводу о том, что рассматриваемое учреждение (в том числе после его переименования) в качестве основной цели своей деятельности осуществляло образовательную деятельность по образовательным программам среднего общего образования.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что, несмотря на изменение наименования учреждения, не может влечь для истца безусловного отказа во включении спорного периода в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, поскольку, как при поступлении на работу, так и после смены наименования, истец продолжила работать в должности учителя, продолжала выполнять одни и те же функции, характер выполняемой ею работы не изменился, т.е. в спорные периоды истец выполняла трудовые функции в соответствии с функциональными обязанностями учителя.

В соответствии с правовым регулированием права на назначение пенсии, досрочная трудовая пенсия по старости назначается в зависимости от рода деятельности, а не от наименования учреждения, с которым истец состоял в трудовых отношениях, или наименование (изменение наименования) его структурного подразделения.

Оценив представленные доказательства, цель деятельности учреждения, в котором работает истец, характер профессиональной деятельности, суд приходит к выводу о необходимости включения периода работы ФИО1 с 03.10.2007 по 06.10.2008 в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 п. 19 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края включить в специальный стаж работы ФИО1 период работы с 03.10.2007 по 06.10.2008 в должности учителя обслуживающего труда в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Кадетский корпус юных спасателей средней общеобразовательной школы № 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.В.Огородникова

Мотивированное решение изготовлено 30.11.2020