Дело № 2-426/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Усть-Кулом

25 октября 2018 года

Усть-Куломский районный суд Республики Коми 

под председательством судьи Ю.Н. Ерчина,

при секретаре судебного заседания О.Н. Решетиной,

с участием помощника прокурора Усть-Куломского района М.В. Москалевой, 

представителя ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Куломского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад» с. Носим о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности детей во время образовательного процесса,

установил:

Прокурор Усть-Куломского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад» с. Носим (далее МДОУ «Детский сад» с.Носим), в котором просит обязать устранить нарушения требований законодательства о здравоохранении и образовании, путем обеспечения в срок до ДД.ММ.ГГГГ медицинского блока учреждения следующим оборудованием: стетофонендоскоп - 2 шт.; секундомер - 2 шт.; оториноскоп с набором воронок - 1 шт.; шприцы одноразовые с иглами (комплект 100 шт.) на 1 мл - 1 шт., на 2 мл - 5 шт., на 5 мл - 5 шт., на 10 мл -1 шт.; лоток медицинский почкообразный - 2 шт.; аппарат Рота с таблицей ФИО2; пипетки 10 шт.; перчатки медицинские; жгуты кровоостанавливающие резиновые - 2шт.; носилки 2 шт.; травматологическая укладка - 1 комплект; зонды желудочные разных размеров - 4 шт.; ведро с педальной крышкой - 1 шт.; кушетка - 1 шт.; столик манипуляционный - 1 шт.; бикс большой - 1 шт.; бикс малый - 1 шт.; ширма медицинская - 2 шт.; пинцет - 4 шт.; корцанг - 4 шт.; шапочки - 2 шт.; персональный компьютер и принтер - 1 комплект; холодильник - 2 шт.; сейф для хранения медикаментов - 1 шт.; коврик 1м х 1,5м; дезинфицирующие средства; емкость для дезинфицирующих средств; емкость - непрокалываемый контейнер с крышкой для дезинфекции отработанных шприцев, тампонов, использованных вакцин. 

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о здравоохранении и образовании в деятельности МДОУ «Детский сад» с.Носим. В ходе проверки установлено, что в МДОУ «Детский сад» с.Носим имеется медицинский блок, в котором отсутствует вышеуказанное оборудование, предусмотренное Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Минздрава России от 05.11.2013 г. N 822н (приложение № 3). Учреждением не обеспечены условия для осуществления ГБУЗ РК «Усть-Куломская ЦРБ» медицинской деятельности, а её осуществление при таких обстоятельствах нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, пребывающих в данном учреждении, в том числе несовершеннолетних, не способных самостоятельно защищать свои права и интересы, а также создает угрозу здоровью и жизни указанной категории лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Москалева М.В. поддержала исковые требования по указанным в нём основаниям.

Представитель ответчика заведующая МДОУ «Детский сад» с.Носим ФИО1 исковые требования признала в полном объеме, по существу пояснила, что ими передано в пользование помещение для осуществления медицинского обслуживания воспитанников. В настоящее время сделано коммерческое предложение ООО Внеэкономическая Дистрибьюторская фирма «Акцепт» на поставку необходимых медицинских товаров на сумму 95000 рублей для оборудования медицинского кабинета.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. 

В соответствии с частью 3 статьи 41 названного закона организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности. 

Согласно положениям статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ (в редакции от 28 сентября 2010 года) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства. 

Приказом Минздрава России от 05 ноября 2013 года N 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях. 

В соответствии с пунктом 4 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации, осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности. 

Согласно пункту 7 вышеуказанного Порядка в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета (пункт 8 Порядка). 

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности (пункт 9 Порядка).

В соответствии с пунктом 11 вышеуказанного Порядка установлено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение N 3 к настоящему Порядку).

Согласно пункта 11.1 СанПиН 2.4.2.2821-1 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" (вместе с "СанПиН 2.4.2.2821-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях СанПиН 2.4.1.2660-10 Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 года N 189 (в редакции от 24.11.2015), во всех общеобразовательных организациях должно быть организовано медицинское обслуживание учащихся.

Исходя из статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии с уставом МДОУ «Детский сад» с.Носим по типу реализуемых основных образовательных программ МДОУ является образовательной организацией (п.1.8.). Основной целью деятельности учреждения является создание условий для реализации гарантированного гражданам Российской Федерации права на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования. Основными задачами МДОУ являются в том числе охрана и укрепление физического и психического здоровья детей, в том числе их эмоционального благополучия. Медицинское обслуживание воспитанников в МДОУ обеспечивают органы здравоохранения на основании договора. МДОУ предоставляет помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.

В силу п. 1.15 Устава МДОУ является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеет имущество, самостоятельный баланс.

Согласно приложению № 77 к лицензии № на осуществление медицинской деятельности, выданной ГБУЗ РК «Усть-Куломская ЦРБ» медицинский кабинет МДОУ «Детский сад» с. Носим является местом осуществления лицензируемого вида деятельности, выполняемых работ и оказываемых услуг.

Представленный суду акт проверки соблюдения требований федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности детей во время образовательного процесса, содержания воспитанников в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими их жизнь и здоровье от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждает нарушение требований действующего санитарно-эпидемиологического законодательства. Медицинское оборудование в медицинский кабинет (блок), необходимое для организации медицинских осмотров и оказания доврачебной помощи воспитанникам в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, учреждению здравоохранения ГБУЗ "Усть-Куломская центральная районная больница" в полном объеме не представлено. В результате этого нарушаются права на медицинское обслуживание несовершеннолетних воспитанников. 

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения требований прокурора. Заявленный срок для исполнения обязательства является разумным и достаточным. 

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Исковые требования прокурора Усть-Куломского района удовлетворить.

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад» с. Носим устранить нарушения требований законодательства о здравоохранении и образовании, путем обеспечения в срок до ДД.ММ.ГГГГ медицинского блока учреждения следующим оборудованием: стетофонендоскоп - 2 шт.; секундомер - 2 шт.; оториноскоп с набором воронок - 1 шт.; шприцы одноразовые с иглами (комплект 100 шт.) на 1 мл - 1 шт., на 2 мл - 5 шт., на 5 мл - 5 шт., на 10 мл -1 шт.; лоток медицинский почкообразный - 2 шт.; аппарат Рота с таблицей ФИО2; пипетки 10 шт.; перчатки медицинские; жгуты кровоостанавливающие резиновые - 2шт.; носилки 2 шт.; травматологическая укладка - 1 комплект; зонды желудочные разных размеров - 4 шт.; ведро с педальной крышкой - 1 шт.; кушетка - 1 шт.; столик манипуляционный - 1 шт.; бикс большой - 1 шт.; бикс малый - 1 шт.; ширма медицинская - 2 шт.; пинцет - 4 шт.; корцанг - 4 шт.; шапочки - 2 шт.; персональный компьютер и принтер - 1 комплект; холодильник - 2 шт.; сейф для хранения медикаментов - 1 шт.; коврик 1м х 1,5м; дезинфицирующие средства; емкость для дезинфицирующих средств; емкость - непрокалываемый контейнер с крышкой для дезинфекции отработанных шприцев, тампонов, использованных вакцин. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Куломский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий - подпись. 

Мотивированное решение составлено 30.10.2018.

Копия верна: судья - Ю.Н. Ерчин