Производство № 2а-7336/2025

УИД 28RS0004-01-2025-016969-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2025 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кондратова А.П.,

при секретаре Бариновой Е.А.,

с участием: представителя призывной комиссии г. Благовещенска, призывной комиссии Амурской области, ФКУ «Военный комиссариат Амурской области» – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к призывной комиссии Амурской области, ФКУ «Военный комиссариат Амурской области» о признании незаконными решения о призыве на военную службу, действий по выдаче повестки для отправки к месту прохождения военной службы, бездействия, выразившегося в ненаправлении на медицинское обследование для уточнения диагноза,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование указав, что он состоит на учете в военном комиссариате г. Благовещенска и Благовещенского района Амурской области. Решением призывной комиссии города Благовещенска от 21 октября 2025 года он призван на военную службу, выдана повестка на 24 ноября 2025 года для отправки к месту прохождения военной службы. Решение призывной комиссии города Благовещенска обжаловано им в призывную комиссию Амурской области. По результатам контрольного медицинского освидетельствования призывной комиссией Амурской области принято решение от 19 ноября 2025 года, которым утверждено решение призывной комиссии города Благовещенска от 21 октября 2025 года. Полагает, что решение призывной комиссии Амурской области является незаконным, поскольку оно принято без учета состояния здоровья призывника, представленной медицинской документации. На основании п. «в» ст. 26 Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № 565, ему подлежала установлению категория годности В – ограниченно годен к военной службе, в связи с чем он подлежал освобождению от призыва на военную службу. Полагает, что призывной комиссией нарушен порядок проведения призывных мероприятий, при наличии жалоб на состояние здоровья он не был направлен комиссией на дополнительное медицинское обследование для уточнения диагноза.

На основании изложенного, административный истец просит суд: признать незаконным решение призывной комиссии Амурской области от 19 ноября 2025 года, признать незаконными действия по выдаче повестки для отправки к месту прохождения военной службы, а также бездействие, связанное с ненаправлением на медицинское обследование для уточнения диагноза, увечья, заболевания.

В письменных возражениях на административное исковое заявление представитель призывной комиссии Амурской области ФИО1 указала, что 21.10.2025 г. призывной комиссией г. Благовещенска в рамках призывных мероприятий, проводимых на основании Постановления Губернатора Амурской от 27.08.2025 г. № 156, принято решение об установлении ФИО2 на основании ст. 66г, ст. 26г гр.1 Расписания болезней категории годности к военной службе Б-4 – годен к военной службе с незначительными ограничениями. В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» ФИО2 призван на военную службу. Данное решение утверждено призывной комиссией Амурской области по результатам контрольного медицинского освидетельствования ФИО2 Решение принято призывной комиссией Амурской области в рамках полномочий, определенных законом, и не нарушает права и законные интересы административного истца.

В судебном заседании представитель призывной комиссии г. Благовещенска, призывной комиссии Амурской области, ФКУ «Военный комиссариат Амурской области» – ФИО1 просила оставить административные исковые требования без удовлетворения по доводам, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление. Указала, что оснований для направления ФИО2 на дополнительное медицинское обследование у призывной комиссии Амурской области не имелось, решение принято призывной комиссией Амурской области с учетом медицинской документации, представленной призывником, в том числе заключения от 16.10.2025 г., категория годности призывника по результатам контрольного медицинского освидетельствования оставлена прежней.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В соответствии со ст. 150, 226 КАС РФ дело рассмотрено при состоявшейся явке.

Выслушав представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ и Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 г. № 663, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат соответствующей территории при содействии местной администрации; осуществляет призыв призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании. Полномочия по принятию решения в отношении призывника о годности к военной службе, призыве, освобождении и предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу предоставлены призывной комиссии.

В силу пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ, от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Призыв на военную службу граждан организуют военные комиссариаты и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах (ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ).

В соответствии с положениями ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. 

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает в отношении указанных граждан одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования указанных граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 (далее Положение).

В случае если заболевание органа или системы органов приводит к нарушению функции другого органа или системы органов, экспертное заключение о категории годности к военной службе выносится по соответствующим статьям расписания болезней. При обследовании граждан, кроме методов исследования, приведенных в расписании болезней, допускается использование более информативных методов (п. 3 Положения).

В расписании болезней применяются следующие сокращения: ИНД - категория годности к военной службе определяется индивидуально; А-2, Б-2 (3, 4) - показатель предназначения для прохождения военной службы (п. 4 Положения).

В приложении к указанному Положению приведены Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - I графа.

К пункту «г» статьи 26 Расписания болезней, являющегося приложением № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, относятся: болезни периферической нервной системы при наличии объективных данных без нарушения функций; к пункту «г» статьи 66 относятся: болезни позвоночника и их последствия: фиксированный сколиоз II степени с углом искривления позвоночника 11 - 17 градусов, без нарушения функций.

Из материалов дела следует, что 21 октября 2025 года ФИО2 прошел медицинское освидетельствование для прохождения военной службы, по результатам которого ему выставлен диагноз: «Протрузия дисков С2-С3, С4-С5, Th7-Th8, L4-L5. ОХП Th4-Th9; радикулопатия С6 на фоне остеохондроза шейного отдела позвоночника, хроническое рецидивирующее течение, вне обострения».

На основании положений п. «г» ст. 66, п. «г» ст. 26 графы I Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565, ФИО2 установлена категория годности Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения для прохождения военной службы – 4.

Решением призывной комиссии г. Благовещенска, оформленным протоколом от 21.10.2025 г. № 15, ФИО2 призван на военную службу.

Указанное решение призывной комиссии г. Благовещенска обжаловано ФИО2 в призывную комиссию Амурской области.

19 ноября 2025 года по результатам контрольного медицинского освидетельствования ФИО2 военно-врачебной комиссией военного комиссариата Амурской области, с учетом медицинской документации, результатов осмотра призывника, его жалоб на состояние здоровья, ФИО2 выставлен диагноз: «Протрузии дисков С2-С3, С4-С5, Th7-Th8, L4-L5. Остеохондроз Th4-Th5; радикулопатия С6 справа на фоне остеохондроза шейного отдела позвоночника, хроническое рецидивирующее течение, вне обострения».

Решением призывной комиссии Амурской области, оформленным протоколом от 19.11.2025 г. № 23, принятое в отношении ФИО2 решение призывной комиссии г. Благовещенска от 21.10.2025 г. утверждено.

Решение призывной комиссии Амурской области от 19.11.2025 г. принято в пределах предоставленных административному ответчику полномочий, определенных п. 2 ст. 29 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Материалами дела подтверждается, что данные о состоянии здоровья призывника и представленные в личном деле медицинские документы, в том числе заключение ООО «Клиника Медлайн-Премьер» от 16.10.2025 г., учтены врачами-специалистами при определении категории годности; правильность решения призывной комиссии подтверждается имеющимися в личном деле призывника результатами медицинского освидетельствования и контрольного медицинского освидетельствования; решение принято призывной комиссией в соответствии с требованиями действующего законодательства, с учетом жалоб призывника на состояние здоровья и результатов медицинского обследования; сведений, подтверждающих наличие у призывника каких-либо заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, врачами специалистами не выявлено; степень выраженности установленных заболеваний не позволяла комиссии принять решение об освобождении призывника от военной службы.

Категория годности к прохождению военной службы установлена ФИО2 призывной комиссией Амурской области на основании п. «г» ст. 66, п. «г» ст. 26 графы I Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565, с учетом медицинской документации, представленной ФИО2 в личное дело, в том числе заключений МРТ от 22.11.2023 г., от 17.01.2024 г., от 19.09.2025 г., электронейромиограммы от 16.10.2025 г. и иной медицинской документации.

Оснований для направления ФИО2 в соответствии с пунктом 20 Положения о военной врачебной экспертизе в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза заболевания у комиссии не имелось. В данном случае у врачей-специалистов имелась возможность определить категорию годности ФИО2 к военной службе по результатам контрольного медицинского освидетельствования.

Контрольное медицинское освидетельствование ФИО2 проведено в соответствии со ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», п. 22(2) Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановление Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565, оснований для изменения категории годности ФИО2 к прохождению военной службе призывной комиссией Амурской области не установлено.

Административным истцом не представлены доказательства, опровергающие правильность выводов врачей-специалистов военного комиссариата, включенных в состав призывной комиссии Амурской области, и установленной ему категории годности к военной службе.

В административном исковом заявлении ФИО2 фактически выражает несогласие с результатами контрольного медицинского освидетельствования, однако заявление о проведении независимой военно-врачебной экспертизы в соответствии с ч. 6 ст. 61 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» ФИО2 не подавалось.

При этом согласно положениям п. 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, ч. 6 ст. 61 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» инициирование независимой военно-врачебной носит заявительный порядок.

Предусмотренным законом способом защиты прав административный истец не воспользовался, в уполномоченную организацию, имеющую право осуществлять независимую военно-врачебную экспертизу, в целях проверки обоснованности выставленного диагноза не обращался.

Административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения контрольного медицинского освидетельствования он имел заболевание, определяющее наличие оснований для установления ему иной категории годности, нежели Б-4. 

При указанных обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований, оспариваемое решение призывной комиссии Амурской области, принятое по результатам контрольного медицинского освидетельствования призывника, оформленное протоколом от 19 ноября 2025 года № 23, об утверждении решения призывной комиссии города Благовещенска, оформленного протоколом от 21 октября 2025 года № 15, о призыве ФИО2 на военную службу соответствует критериям законности. 

Действия военного комиссариата по выдаче повестки ФИО2 для отправки к месту прохождения военной службы соответствуют положениям ст. 26, 31 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», п. 6 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановление Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663.

Правовых оснований для признания незаконными действий военного комиссариата Амурской области по выдаче повестки ФИО2 для отправки к месту прохождения военной службы суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО2 о признании незаконным решения призывной комиссии Амурской области об утверждении решения призывной комиссии города Благовещенска от 21 октября 2025 года о призыве ФИО2, *** года рождения, на военную службу, оформленного протоколом заседания призывной комиссии Амурской области от 19 ноября 2025 года № 23, признании незаконными действий по выдаче повестки для отправки к месту прохождения военной службы, бездействия, связанного с ненаправлением на медицинское обследование для уточнения диагноза, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 1 декабря 2025 года.

Председательствующий судья А.П. Кондратов