дело №2-331

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нефтекумск 04 июня 2018 года 

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи – Ходус А.Н.,

при секретаре – Эчкаловой Н.В.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Нефтекумского района Ставропольского края Верченко И.А., 

представителя ответчиков - муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №18 «Золотой ключик», отдела образования администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края ФИО1, действующей по доверенностям,

специалиста – начальника ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по 

<

данные изъяты> Б., представившего удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в защиту законных интересов несовершеннолетних воспитанников МКДОУ «Детский сад №18 «Золотой ключик» к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №18 «Золотой ключик» 

<

данные изъяты>, отделу образования администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края о возложении обязанности принять меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности, 

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в защиту законных интересов несовершеннолетних воспитанников МКДОУ «Детский сад №18 «Золотой ключик» 

<

данные изъяты> обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №18 «Золотой ключик», отделу образования администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края и просит возложить на муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №18 «Золотой ключик»» 

<

данные изъяты> обязанность принять меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности, выявленных предписанием Отделения надзорной деятельности и профилактической работы управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: провести обработку деревянных конструкций кровли здания огнезащитным составом; провести проверку работоспособности внутреннего противопожарного водопровода с составлением соответствующего акта; провести эксплуатационное испытание наружных пожарных лестниц; использовать пожарные шкафы, соответствующие требованиям НПБ 151-2000 от 27.12.2000г.; установить приборы приемно-контрольные и приборы управления в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала; разместить помещение для вентиляционного оборудования в пределах обслуживаемого пожарного отсека, который следует предусматривать с пределом огнестойкости REI 45, двери – с пределом огнестойкости не менее EI 30 (установить противопожарную дверь в помещении для вентиляционного оборудования); выполнить на объекте устройство выходов на чердак или кровлю из лестничных клеток через противопожарные люки 2-го типа с размерами 0,6 х 0,8 м по закрепленным стальным стремянкам; привести в соответствие с проектной документацией наличие дверей тамбуров, препятствующих распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации; директору образовательного учреждения определить порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта, с проведением указанных работ периодичностью не реже 1 раза в год; установить на дверях лестничных клеток в поэтажных коридорах устройство для самозакрывания и уплотнения в притворах; создать не менее двух эвакуационных выходов из помещений групп, предназначенных для одновременного пребывания более 10 чел.; разделить между собой части здания и помещений различных классов функциональной пожарной опасности ограждающей конструкцией с нормируемым пределом огнестойкости и классом конструктивной пожарной безопасности или противопожарными преградами (противопожарной дверью в электрощитовой); установить эвакуационное освещение на путях эвакуации в проходах и на лестницах, служащих для эвакуации людей; установить освещение безопасности, мотивируя следующим.

Прокуратурой района, в порядке исполнения Приказа Генпрокуратуры РФ от 26.11.2007г. №188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи», проведена проверка деятельности муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №18 «Золотой ключик» 

<

данные изъяты> на предмет соблюдения законодательства о противопожарной безопасности, где выявлены следующие нарушения Федерального закона от 06.03.2006г. №35-Ф3 «О противодействии терроризму», Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Постановления Правительства РФ от 25.04.2012г. №390 «О противопожарном режиме», СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»: отсутствует исполнительная документация на установки противопожарной защиты объекта (проект); не произведено эксплуатационное испытание наружных пожарных лестниц; на путях эвакуации в проходах и на лестницах, служащих для эвакуации людей, отсутствует эвакуационное освещение; помещения кухни не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией; на дверях лестничных клеток в поэтажных коридорах отсутствует устройство для самозакрывания и уплотнения в приборах; части здания и помещений различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающей конструкцией с нормируемыми пределом огнестойкости и классом конструктивной пожарной безопасности или противопожарными преградами (противопожарной дверью в электрощитовой); не согласована с соответствующим подразделением государственного пожарного надзора специальная программ обучения мерам пожарной безопасности работников; не произведена обработка деревянных конструкций кровли здания огнезащитным составом; допущено отсутствие документации, подтверждающей проведение проверки работоспособности внутреннего противопожарного водопровода с составлением соответствующего акта; допущено использование пожарных шкафов, не соответствующих требованиям НПБ 151-2000 от 27.12.2000; приборы приемно-контрольные и приборы управления установлены не в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала; допускается размещение помещения для вентиляционного оборудования не в пределах обслуживаемого пожарного отсека, который следует предусматривать с пределом огнестойкости REI 45, двери – с пределом огнестойкости не менее EI 30 (дверь в помещении для вентиляционного оборудования не противопожарная); на объекте не выполнено устройство выходов на чердак или кровлю из лестничных клеток через противопожарные люки 2-го типа с размерами 0,6 х 0,8 м по закрепленным стальным стремянкам; допускается снятие предусмотренных проектной документацией дверей тамбуров, препятствующих распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации; не определен порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта, с проведением указанных работ периодичностью не реже 1 раза в год; допущено отсутствие не менее двух эвакуационных выходов из помещений групп, предназначенных для одновременного пребывания более 10 человек. В связи с выявленными нарушениями инспектором ОНД УНД и ПР ГУ МЧС России по 

<

данные изъяты> вносились предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, последнее из которых ДД.ММ.ГГГГ., со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ. Также, ДД.ММ.ГГГГ начальником ОНД и ПР ГУ МЧС России по 

<

данные изъяты> МКДОУ «Детский сад №18 «Золотой ключик»» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде предупреждения, ДД.ММ.ГГГГ. постановлением 

<

данные изъяты> привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей. Вместе с тем, должностные лица МКДОУ «Детский сад №18 «Золотой ключик» мер, направленных на устранение выявленных инспектором ОНД УНД и ПР ГУ МЧС России по 

<

данные изъяты> нарушений, в целях обеспечения безопасного противопожарного режима, не принято. Полагает, что указанные нарушения законов ставят под угрозу жизнь и здоровье воспитанников образовательного учреждения.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Нефтекумского района Ставропольского края Верченко И.А. поддержала доводы искового заявления и просила удовлетворить его. 

В судебном заседании представитель ответчиков муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №18 «Золотой ключик», отдела образования администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края ФИО1, действующая по доверенностям, заявленные требования признала и пояснила, что приняты меры к устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности принимаются, требования пунктов 1, 2, 17, 18 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. уже выполнены.

В судебном заседании специалист – начальник ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России 

<

данные изъяты> Б. пояснил, что в связи с невыполнением выявленных нарушений МКДОУ «Детский сад №18 «Золотой ключик», был собран административный материал на приостановление деятельности образовательного учреждения. На сегодняшний день требования пунктов 1, 2, 17, 18 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ исполнены.

В судебное заседание представитель третьего лица администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще, письменно просит рассмотреть дело в его отсутствие, приняв решение на усмотрение суда. 

Учитывая мнение представителя истца, представителя ответчиков, специалиста суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица, в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства в совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституцией Российской Федерации гарантировано, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, что корреспондирует в обязанность государства по признанию, соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства (ст.ст.2, 20, 41).

Согласно п.3 ст.3 «Конвенции о правах ребенка» от 20.11.1989г. государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора. Российская Федерация приняла на себя обязательства по обеспечению безопасности в образовательных учреждениях, в том числе и международно-правовые, закрепленные указанной Конвенцией, с 15.09.1990г..

Федеральным законом от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» определены понятия требования пожарной безопасности, как специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; противопожарный режим - совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности требований пожарной безопасности, определяющих правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, земельных участков, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности; система пожарной сигнализации - совокупность установок пожарной сигнализации, смонтированных на одном объекте и контролируемых с общего пожарного поста; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности (ст.1).

В силу ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 г. №69-ФЗ руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В силу п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п.2 ч.6 ст.28 указанного закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч.7 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ).

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий (п.п. 8-10 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.5, ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности; пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности. 

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390 «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, из п.п. 21, 24, 43, 50, 55 которого следует, что руководитель организации: обеспечивает устранение повреждений средств огнезащиты для строительных конструкций, инженерного оборудования зданий и сооружений, а также осуществляет проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя и составляет акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год; организует не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний, а также периодического освидетельствования состояния средств спасения с высоты в соответствии с технической документацией или паспортом на такое изделие; обеспечивает исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы. Эвакуационное освещение должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения; определяет порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год; обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов. Не допускается размещать детей на этаже с одним эвакуационным выходом, на объектах защиты запрещается снимать предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, тамбуров и лестничных клеток, другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации (п.п.«в» п.11, п.п.«д» 23 Правил противопожарного режима).

Пунктом 5 Свода правил 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС РФ от 25.03.2009г. № 173, закреплен перечень объектов, подлежащих световому оповещению, где в п.1 таблицы №2 предусмотрены детские дошкольные образовательные учреждения.

Эвакуационные знаки пожарной безопасности, принцип действия которых основан на работе от электрической сети, должны включаться одновременно с основными осветительными приборами рабочего освещения. Световые оповещатели "Выход" следует устанавливать над эвакуационными выходами с этажей здания, непосредственно наружу или ведущими в безопасную зону (п.п.5.1, 5.3 Свода правил 3.13130.2009).

Для установления требований пожарной безопасности к системам обеспечения пожарной безопасности зданий, сооружений в зависимости от их функционального назначения и пожарной опасности применяется пожарно-техническая классификация зданий, сооружений и пожарных отсеков и, исходя из положений ст.32 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ, здания дошкольных образовательных организаций по классу функциональной пожарной опасности отнесены к классу Ф1.1.

СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», утвержденные постановлением Министерства строительства Российской Федерации от 13.02.1997г. №18-7, устанавливают общие требования противопожарной защиты помещений, зданий и других строительных сооружений на всех этапах их создания и эксплуатации, а также пожарно-техническую классификацию зданий, их элементов и частей, помещений, строительных конструкций и материалов и подлежат обязательному соблюдению.

В соответствии с п.6.18* СНиП 21-01-97* лестничные клетки, как правило, должны иметь двери с приспособлениями для самозакрывания и с уплотнением в притворах.

Согласно п.8.4 СНиП 21-01-97* в чердаках зданий, кроме зданий класса Ф1.4, следует предусматривать выходы на кровлю, оборудованные стационарными лестницами, через двери, люки или окна размерами не менее 0,6х0,8м; выходы из лестничных клеток на кровлю или чердак следует предусматривать по лестничным маршам с площадками перед выходом, через противопожарные двери 2-го типа размерами не менее 0,75х1,5 м; указанные марши и площадки могут быть стальными, должны иметь уклон не более 2:1 и ширину не менее 0,9 м; в зданиях классов Ф1, Ф2, Ф3 и Ф4 высотой до 15 м допускается устройство выходов на чердак или кровлю из лестничных клеток через противопожарные люки 2-го типа с размерами 0,6х0,8 м по закрепленным стальным ремням. 

Части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классам конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, при этом требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания (п.7.4 СНиП 21-01-97*). Требования к ограждающим конструкциям и противопожарным преградам определены п.п.7.17, 7.20 СНиП 21-01-97*.

Согласно п.13.6 СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование», утвержденных постановлением Госстроя РФ от 26.06.2003г. №115, ограждающие конструкции помещения для вентиляционного оборудования, размещаемого в пределах обслуживаемого пожарного отсека, следует предусматривать с пределом огнестойкости REI 45, двери – с пределом огнестойкости не менее REI 30.

Нормами пожарной безопасности 151-2000 «Шкафы пожарные. Технические требования пожарной безопасности. Методы испытаний», утвержденными приказом ГУГПС МВД РФ от 27.12.2000г. №79, установлены технические требования пожарной безопасности к пожарным шкафам.

Нормами пожарной безопасности 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования», утвержденными приказом ГУГПС МВД РФ от 04.06.2001г. №31, закреплено, что приборы приемно-контрольные, как правило, следует устанавливать в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала (п.12.48). 

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно акту проверки отделения надзорной деятельности и профилактической работы УНД и ПР ГУ МЧС России по 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ. на предмет соблюдения требований пожарной безопасности в МКДОУ «Детский сад №18 «Золотой ключик», расположенном в 

<

адрес> установлено, что в образовательном учреждении не определены сроки проведения противопожарного инструктажа; помещения складов не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией; руководитель организации не обеспечил наличие на дверях складских помещений обозначений категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны; на объекте защиты отсутствует исполнительная документация на установки противопожарной защиты объекта (проект); не согласована с соответствующим подразделением государственного пожарного надзора специальная программа обучения мерам пожарной безопасности работников организации; вводный инструктаж проводится не в специально оборудованном помещении с использованием наглядных пособий и учебно-методических материалов; не произведена обработка деревянных конструкций кровли здания огнезащитным составом; пожарные краны №1-8 не опломбированы; отсутствует документация, подтверждающая проведение проверки работоспособности внутреннего противопожарного водопровода с составлением соответствующего акта; не произведено эксплуатационное испытание наружных пожарных лестниц; пожарные шкафы не соответствуют требованиям НПБ 151-2000 от 27.12.2000; огнетушители №№4,6,7 располагаются на высоте 1,5 м; приборы приемно-контрольные и приборы управления установлены не в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала; помещение для вентиляционного оборудования размещается не в пределах обслуживаемого пожарного отсека, который следует предусматривать с пределом огнестойкости REI 45, двери – с пределом огнестойкости не менее EI 30 (дверь в помещении для вентиляционного оборудования не противопожарная); на объекте не выполнено устройство выходов на чердак или кровлю из лестничных клеток через противопожарные люки 2-го типа с размерами 0,6 х 0,8 м по закрепленным стальным стремянкам; обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется не должным образом; руководитель организации не обеспечил в помещениях наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны; допускается складирование в электрощитовой горючих материалов; допускается снятие предусмотренных проектной документацией дверей тамбуров, препятствующих распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации; ковры на объекте надежно не прикреплены к полу; осуществляется эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; руководитель организации не определил порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта, с проведением указанных работ периодичностью не реже 1 раза в год; руководитель организации не обеспечил перекатку пожарных рукавов; на дверях лестничных клеток в поэтажных коридорах отсутствует устройство для самозакрывания и уплотнения в приборах; персонал объекта не знает действий при обнаружении пожара или признаков горения в здании, помещении (задымление, запах гари, повышение температуры воздуха и др.); аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения складов, располагается вне складских помещений; на огнетушителях отсутствует одноразовая пломба, на которую наносятся обозначения в виде индивидуального номера пломбы и даты зарядки огнетушителя с указанием месяца и года; отсутствует не менее двух эвакуационных выходов из помещений групп, предназначенных для одновременного пребывания более 10 человек; части здания и помещений различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающей конструкцией с нормируемыми пределом огнестойкости и классом конструктивной пожарной безопасности или противопожарными преградами (противопожарной дверью в электрощитовой); на путях эвакуации в проходах и на лестницах, служащих для эвакуации людей, отсутствует эвакуационное освещение; на объекте отсутствует освещение безопасности; помещения кухни не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией. 

Во исполнение выявленных нарушений отделением надзорной деятельности и профилактической работы УНД и ПР ГУ МЧС России по 

<

данные изъяты> заведующей МКДОУ «Детский сад «18 «Золотой ключик» выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ. об устранении требований пожарной безопасности, со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ..

Из акта проверки отделения надзорной деятельности и профилактической работы УНД и ПР ГУ МЧС России по 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ. на предмет исполнения МКДОУ «Детский сад «18 «Золотой ключик» предписания отделения надзорной деятельности и профилактической работы УНД и ПР ГУ МЧС России по 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что пункты 5-6,8,10-12,14-16,20,23,25,29-34 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. не выполнены, в частности: на объекте защиты отсутствует исполнительная документация на установки противопожарной защиты объекта (проект); не согласована с соответствующим подразделением государственного пожарного надзора специальная программа обучения мерам пожарной безопасности работников организации; не произведена обработка деревянных конструкций кровли здания огнезащитным составом; отсутствует документация, подтверждающая проведение проверки работоспособности внутреннего противопожарного водопровода с составлением соответствующего акта; не произведено эксплуатационное испытание наружных пожарных лестниц; пожарные шкафы не соответствуют требованиям НПБ 151-2000 от 27.12.2000; приборы приемно-контрольные и приборы управления установлены не в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала; помещение для вентиляционного оборудования размещается не в пределах обслуживаемого пожарного отсека, который следует предусматривать с пределом огнестойкости REI 45, двери – с пределом огнестойкости не менее EI 30 (дверь в помещении для вентиляционного оборудования не противопожарная); на объекте не выполнено устройство выходов на чердак или кровлю из лестничных клеток через противопожарные люки 2-го типа с размерами 0,6 х 0,8 м по закрепленным стальным стремянкам; допускается снятие предусмотренных проектной документацией дверей тамбуров, препятствующих распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации; руководитель организации не определил порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта, с проведением указанных работ периодичностью не реже 1 раза в год; на дверях лестничных клеток в поэтажных коридорах отсутствует устройство для самозакрывания и уплотнения в притворах; отсутствует не менее двух эвакуационных выходов из помещений групп, предназначенных для одновременного пребывания более 10 человек; части здания и помещений различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающей конструкцией с нормируемыми пределом огнестойкости и классом конструктивной пожарной безопасности или противопожарными преградами (противопожарной дверью в электрощитовой); на путях эвакуации в проходах и на лестницах, служащих для эвакуации людей, отсутствует эвакуационное освещение; на объекте отсутствует освещение безопасности; помещения кухни не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией. 

ДД.ММ.ГГГГ отделением надзорной деятельности и профилактической работы УНД и ПР ГУ МЧС России по 

<

данные изъяты> заведующей МКДОУ «Детский сад «18 «Золотой ключик» выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении требований пожарной безопасности, со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ., также составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и определением дознавателя ОДН и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. о передаче материалов административного дела по подведомственности для принятия иных мер воздействия протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. передан мировому судье 

<

данные изъяты>. 

Доводы представителя ответчиков муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №18 «Золотой ключик»», отдела образования администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края ФИО1, действующей по доверенностям, об устранении пунктов 1,2,17,18 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ нашли подтверждение в материалах дела. 

Данные обстоятельства на момент рассмотрения дела не оспаривались сторонами и в судебном заседании.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в МКДОУ «Детский сад №18 «Золотой ключик»» не произведена обработка деревянных конструкций кровли здания огнезащитным составом; отсутствует документация, подтверждающая проведение проверки работоспособности внутреннего противопожарного водопровода с составлением соответствующего акта; не произведено эксплуатационное испытание наружных пожарных лестниц; пожарные шкафы не соответствуют требованиям НПБ 151-2000 от 27.12.2000; приборы приемно-контрольные и приборы управления установлены не в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала; помещение для вентиляционного оборудования размещается не в пределах обслуживаемого пожарного отсека, который следует предусматривать с пределом огнестойкости REI 45, двери – с пределом огнестойкости не менее EI 30 (дверь в помещении для вентиляционного оборудования не противопожарная); на объекте не выполнено устройство выходов на чердак или кровлю из лестничных клеток через противопожарные люки 2-го типа с размерами 0,6 х 0,8 м по закрепленным стальным стремянкам; допускается снятие предусмотренных проектной документацией дверей тамбуров, препятствующих распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации; руководитель организации не определил порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта, с проведением указанных работ периодичностью не реже 1 раза в год; на дверях лестничных клеток в поэтажных коридорах отсутствует устройство для самозакрывания и уплотнения в притворах; отсутствует не менее двух эвакуационных выходов из помещений групп, предназначенных для одновременного пребывания более 10 человек; части здания и помещений различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающей конструкцией с нормируемыми пределом огнестойкости и классом конструктивной пожарной безопасности или противопожарными преградами (противопожарной дверью в электрощитовой); на путях эвакуации в проходах и на лестницах, служащих для эвакуации людей отсутствует эвакуационное освещение; на объекте отсутствует освещение безопасности, - что не соответствует предусмотренным требованиям противопожарной безопасности, является нарушением пожарных требований к условиям и организации воспитания в образовательных учреждениях и нарушает права и законные интересы воспитанников, педагогического и технического персонала образовательного учреждения.

Поскольку осуществление деятельности образовательного учреждения при указанных нарушениях законодательства о противопожарной безопасности не позволяет в полной мере обеспечить безопасность образовательного учреждения, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы, суд считает необходимым возложить на МКДОУ «Детский сад №18 «Золотой ключик»» обязанность принять меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности, установленных предписанием Отделения надзорной деятельности и профилактической работы управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ., а именно: провести обработку деревянных конструкций кровли здания огнезащитным составом; провести проверку работоспособности внутреннего противопожарного водопровода с составлением соответствующего акта; провести эксплуатационное испытание наружных пожарных лестниц; использовать пожарные шкафы, соответствующие требованиям НПБ 151-2000 от 27.12.2000г.; установить приборы приемно-контрольные и приборы управления в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала; разместить помещение для вентиляционного оборудования в пределах обслуживаемого пожарного отсека, который следует предусматривать с пределом огнестойкости REI 45, двери – с пределом огнестойкости не менее EI 30 (установить противопожарную дверь в помещении для вентиляционного оборудования); выполнить на объекте устройство выходов на чердак или кровлю из лестничных клеток через противопожарные люки 2-го типа с размерами 0,6 х 0,8 м по закрепленным стальным стремянкам; привести в соответствие с проектной документацией наличие дверей тамбуров, препятствующих распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации; директору образовательного учреждения определить порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта, с проведением указанных работ периодичностью не реже 1 раза в год; установить на дверях лестничных клеток в поэтажных коридорах устройство для самозакрывания и уплотнения в притворах; создать не менее двух эвакуационных выходов из помещений групп, предназначенных для одновременного пребывания более 10 чел.; разделить между собой части здания и помещений различных классов функциональной пожарной опасности ограждающей конструкцией с нормируемым пределом огнестойкости и классом конструктивной пожарной безопасности или противопожарными преградами (противопожарной дверью в электрощитовой); установить эвакуационное освещение на путях эвакуации в проходах и на лестницах, служащих для эвакуации людей; установить освещение безопасности. 

В соответствии с п.3 ч.1 ст.9 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесено создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что финансирование указанных мероприятий должен осуществлять отдел образования администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края, как учредитель общеобразовательного учреждения.

С учетом изложенного, исковые требования являются обоснованными и законными, в связи с чем, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Возложить на муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №18 «Золотой ключик» 

<

данные изъяты> обязанность принять меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности, выявленных предписанием Отделения надзорной деятельности и профилактической работы управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: провести обработку деревянных конструкций кровли здания огнезащитным составом; провести проверку работоспособности внутреннего противопожарного водопровода с составлением соответствующего акта; провести эксплуатационное испытание наружных пожарных лестниц; использовать пожарные шкафы, соответствующие требованиям НПБ 151-2000 от 27.12.2000г.; установить приборы приемно-контрольные и приборы управления в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала; разместить помещение для вентиляционного оборудования в пределах обслуживаемого пожарного отсека, который следует предусматривать с пределом огнестойкости REI 45, двери – с пределом огнестойкости не менее EI 30 (установить противопожарную дверь в помещении для вентиляционного оборудования); выполнить на объекте устройство выходов на чердак или кровлю из лестничных клеток через противопожарные люки 2-го типа с размерами 0,6 х 0,8 м по закрепленным стальным стремянкам; привести в соответствие с проектной документацией наличие дверей тамбуров, препятствующих распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации; директору образовательного учреждения определить порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта, с проведением указанных работ периодичностью не реже 1 раза в год; установить на дверях лестничных клеток в поэтажных коридорах устройство для самозакрывания и уплотнения в притворах; создать не менее двух эвакуационных выходов из помещений групп, предназначенных для одновременного пребывания более 10 чел.; разделить между собой части здания и помещений различных классов функциональной пожарной опасности ограждающей конструкцией с нормируемым пределом огнестойкости и классом конструктивной пожарной безопасности или противопожарными преградами (противопожарной дверью в электрощитовой); установить эвакуационное освещение на путях эвакуации в проходах и на лестницах, служащих для эвакуации людей; установить освещение безопасности.

Мотивированное решение изготовлено 08.06.2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Нефтекумского районного суда Ходус А.Н.