УИД: 57RS0019-01-2025-000349-62 Производство № 2а-1-221/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2025 года пгт. Нарышкино

Урицкий районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Гнеушевой Е.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области ФИО2, действующей на основании доверенности №58/ТО/35/2/2-6174д от 06.12.2024, 

представителя административного ответчика ФКУЗ МСЧ-57 ФСИН России ФИО3, действующего на основании доверенности от 09.01.2025, 

при секретаре судебного заседания Грибакиной И.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда с использованием системы видео-конференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико – санитарная часть № 57» Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральному казённому учреждению «Исправительная колония №5» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области о признании незаконным бездействия и обязании провести медицинское обследование,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико – санитарная часть № 57» Федеральной службы исполнения наказаний (далее - ФКУЗ МСЧ-57 ФСИН России), Федеральному казённому учреждению «Исправительная колония №5» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области (далее – ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области) о признании незаконным бездействия и обязании провести медицинское обследование. 

В обоснование административного иска указал, что с 2014 года отбывает наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области. В период отбывания наказания у него кардинально ухудшалось состояние здоровья. В 2023 году в Орловской областной клинической больнице ему поставили диагноз 

<

данные изъяты> При его неоднократных обращениях в МЧ-2 и МСЧ-57 за медицинской помощью и с требованием о госпитализации, в ответ получал словестные отказы, либо молчание. В условиях исправительной колонии проведение полного кардио – неврологического обследования не представляется возможным. Исходы из этого, должностные лица МЧ-2 и МСЧ -57 умышленно не вывозят его в Орловскую областную клиническую больницу и лишают его квалифицированной медицинской помощи. 

Просил суд признать незаконным бездействие МЧ-2 ФКУЗ МСЧ-57 ФСИН России и ФКУЗ МСЧ-57 ФСИН России по направлению его на проведение полного кардио-неврологического обследования в Орловскую областную клиническую больницу с последующим направлением на медико-социальную экспертизу для установления степени инвалидности и о возможности нахождения в исправительном учреждении с вышеуказанным диагнозом; обязать административных ответчиков организовать направление его на вывоз в Орловскую областную клиническую больницу для проведения полного кардио-неврологичского обследования с последующим направлением на медико-социальную экспертизу для установления степени инвалидности, в течение месяца с момента вынесения решения.

Протокольным определением суда от 03.06.2025 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний. 

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объёме, также пояснил, что лекарства аторваститин и аспирин ему начали давать только с марта 2025 года, до этого никакое лечение не оказывалось. Решение врачебной комиссии от 14.03.2025 он не обжаловал, так как не знал о нем. 

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области ФИО2 возражала против удовлетворения административного иска, суду пояснила, что ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области является учреждением уголовно – исполнительной системы РФ, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности и несет связанные с этой деятельностью обязанности. Для медицинского обслуживания осуждённых в уголовно – исполнительной системе Орловской области создано ФКУЗ МСЧ-57 ФСИН России. Указанная медицинская часть имеет статус медицинской организации, является самостоятельным юридическим лицом. ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области не является учреждением, осуществляющим медицинское обслуживание осуждённых, ввиду чего является ненадлежащим ответчиком по административному делу. 

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-57 ФСИН России ФИО3 возражал против удовлетворения административных исковых требований, суду пояснил, что осужденный ФИО1 имеет определенные заболевания, которые неоднократно исследовались врачами - специалистами. В отношении ФИО1 проведена врачебная комиссия, согласно заключения которой, заболевания ФИО1 не подпадают под перечень заболеваний, с которыми направляются на медико-социальную экспертизу для установления инвалидности. 

Представитель административного ответчика ФСИН России в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела был извещен своевременно и надлежащим образом, причины неявки не известны.

Учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика. 

Выслушав административного истца, представителей административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующему выводу. 

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод, в том числе путем обжалования в суд решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46 Конституции РФ).

Данный принцип нашел отражение в части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), согласно которой каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии с ч. ч. 8, 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантированы права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья и др.

В силу статьи 10 Федерального закона Российской Федерации от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в том числе: применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи; предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Согласно статье 11 приведенного Федерального закона Российской Федерации от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ отказ в оказании медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и взимание платы за ее оказание медицинской организацией, участвующей в реализации этой программы, и медицинскими работниками такой медицинской организации не допускаются.

Также в силу статьи 19 Федерального закона Российской Федерации от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Положениями статьи 37 Федерального закона Российской Федерации от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации. Порядки оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Назначение и применение лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания, не входящих в соответствующий стандарт медицинской помощи, допускаются в случае наличия медицинских показаний (индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии (части 1, 2, 5).

В соответствии с частью 2 статьи 70 указанного Федерального закона Российской Федерации от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ лечащий врач организует своевременное квалифицированное обследование и лечение пациента, предоставляет информацию о состоянии его здоровья, по требованию пациента или его законного представителя приглашает для консультаций врачей-специалистов, при необходимости созывает консилиум врачей для целей, установленных частью 4 статьи 47 настоящего Федерального закона. Рекомендации консультантов реализуются только по согласованию с лечащим врачом, за исключением случаев оказания экстренной медицинской помощи.

Право осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, на охрану здоровья, включая оказание медицинской помощи, закреплено в Федеральном законе от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Уголовно-исполнительном кодексе Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать охрану здоровья осужденных.

Согласно статье 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части.

Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

В силу пункта 2 Порядка оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года N 285, оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.

Приказом Минюста России от 02.10.2015 N 233 утверждён порядок и сроки направления на освидетельствование и переосвидетельствование осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, подачи указанными лицами заявлений на проведение освидетельствования или переосвидетельствования, обжалования решения федерального учреждения медико-социальной экспертизы, а также порядка организации охраны и надзора за осужденными, находящимися в исправительных учреждениях, при проведении их освидетельствования или переосвидетельствования в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы (далее – Порядок)

Согласно п.3,4,5 порядка направления на освидетельствование, осужденный направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией уголовно-исполнительной системы. Медицинская организация уголовно-исполнительной системы направляет осужденного на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое расстройство функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами. В случае, если медицинская организация уголовно-исполнительной системы отказала осужденному в направлении на медико-социальную экспертизу, ему выдается заключение врачебной комиссии медицинской организации уголовно-исполнительной системы и осужденный (его законный или уполномоченный представитель) вправе подать жалобу на такое решение медицинской организации уголовно-исполнительной системы в соответствии с положениями пункта 20 Правил.

Согласно п. 8 порядка направления на освидетельствование, направление на медико-социальную экспертизу осуществляется по заявлению осужденного (его законного или уполномоченного представителя), в соответствии с решением врачебной комиссии медицинской организации уголовно-исполнительной системы и с письменного согласия осужденного (его законного или уполномоченного представителя) на направление и проведение медико-социальной экспертизы.

Администрация учреждения, исполняющего наказание, направляет в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы медицинские документы, подтверждающие нарушение здоровья, и направление на медико-социальную экспертизу, выданное медицинской организацией уголовно-исполнительной системы.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"). Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (статья 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", часть 7 статьи 101 УИК РФ). При этом необходимо учитывать, что само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи. Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, включая право на медицинское освидетельствование, в том числе в случаях, когда в отношении лишенного свободы лица в установленном порядке применялись меры физического воздействия, могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация. Отсутствие сведений о проведении необходимых медицинских осмотров и (или) медицинских исследований может свидетельствовать о нарушении условий содержания лишенных свободы лиц (статья 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 84 КАС РФ).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 отбывает наказание, назначенное приговором Тимирязевского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ в виде лишения свободы в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области.

Согласно выписки из медицинской карты, ФИО1о наблюдается в медицинской части с ДД.ММ.ГГГГ. Осмотрен по прибытии в исправительное учреждение ДД.ММ.ГГГГ, признаков инфекционных, паразитных заболеваний не выявлено. ДД.ММ.ГГГГ осмотрен врачом, поставлен диагноз 

<

данные изъяты> В лечении не нуждается. 

Согласно справке начальника филиала «Медицинская часть №2» ФКУЗ МСЧ-57 ФСИН России, осуществляющего медицинское обслуживание осуждённых, отбывающих наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области, ФИО1 наблюдается в медицинской части с ДД.ММ.ГГГГ. За время нахождения в учреждении неоднократно осматривался медицинскими работниками филиала «Медицинская часть №2» ФКУЗ МСЧ-57 ФСИН России, обследовался и консультирован в БУЗ Орловской области «Орловская областная клиническая больница», проведены исследования образцов биологического материала. По всем обращениям и консультациям осуждённому выполнены назначения и рекомендации. В 2023 году осуждённый осматривался специалистами БУЗ «ООКБ»: осмотр хирурга ООКБ от 20.04.2023г. Диагноз: 

<

данные изъяты> осмотр кардиолога ООКБ от 10.08.2023г. Диагноз: 

<

данные изъяты> осмотр невролога ООКБ от 27.06.2023г. Диагноз: 

<

данные изъяты> осмотр невролога ООКБ от 10.08.2023г. Диагноз: 

<

данные изъяты> В 2023 году диагноз 

<

данные изъяты> при обследованиях не выставлялся, рекомендаций о направлении осужденного на комиссию МСЭ в связи с наличием признаков стойкой утраты нетрудоспособности не выдавалось. В 2024 году осужденный ФИО1о осматривался специалистами БУЗ «ООКБ»: осмотр офтальмолога ООКБ от 27.05.2024г. Диагноз: 

<

данные изъяты> осмотр невролога ООКБ от 27.05.2024г. Диагноз: 

<

данные изъяты>; осмотр кардиолога ООКБ от 27.05.2024г. Диагноз: 

<

данные изъяты>. Рекомендаций о направлении осужденного на комиссию МСЭ в связи с наличием признаков стойкой утраты нетрудоспособности не выдавалось. В 2025 году в связи с обращением осужденного ФИО1 о в надзорные органы о направлении его на освидетельствование медико-социальной комиссией, врачебной комиссией ФКУЗ МСЧ-57 ФСИН России выдано заключение о нецелесообразности направления в связи с отсутствием показаний. Осужденный ФИО1о состоит на диспансерном учете и ежегодно проходит обследование специалистов БУЗ «ООКБ», все рекомендации врачей выполняются, по результатам осмотров специалистов осужденный получает соответствующий курс лекарственных препаратов, отказов в лечении не регистрировалось. Консультации врачей БУЗ «ООКБ» в 2025 году запланированы на 2 квартал текущего года. (Л.д. 101-102)

Результаты обследований и консультации врачей БУЗ Орловской области «Орловская областная клиническая больница» содержатся в медицинской карте ФИО1

Согласно решению врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-57 ФСИН России от 14.03.2025, учитывая данные медицинской документации, в настоящий момент показаний для направления ФИО1 о на медико – социальную экспертизу для установления группы инвалидности не имеется. Рекомендованы плановые консультации невролога и кардиолога.

Судом установлено, что 04.06.2025 ФИО1 получал консультацию врача – невролога БУЗ Орловская области «Орловская областная клиническая больница», ему назначены лекарственные препараты.

Также 04.06.2025 ФИО1 осматривался врачом ангиохирургом БУЗ Орловская области «Орловская областная клиническая больница», ему был поставлен диагноз I 

<

данные изъяты> Рекомендовано наблюдение, назначены лекарственные препараты ФИО4 40 мг 1 раз в день вечером – постоянно, ацетилсалициловая кислота 100 мг 1 раз в день вечером, УЗИ БЦА 1 раз в 2 года. Диета с ограничением жирного, жаренного и соленого.

Допрошенный в судебном заседании начальник МЧ № 2 ФКУЗ МСЧ-57 ФСИН России ФИО13 дал показания о том, что ФИО1 регулярно обращается в медсанчасть, так как постоянно получает лечение препаратами и у него постоянно жалобы на состояние здоровья. За все время отбывания наказания, ФИО1 постоянно вывозили к специалистам в Орловскую областную клиническую больницу. В последнее время ФИО1 жалуется на головокружение. До этого были жалобы на боли в грудной клетке, была мастопатия, и его возили к хирургу, проблемы с сердцем, возили к кардиологу, также возили к офтальмологу. 4 года назад ФИО1 с диагнозом «

<

данные изъяты> был госпитализирован в Воронежскую клиническую больницу. После этого, по состоянию здоровья он никогда не госпитализировался, ни по скорой помощи, ни в плановом порядке. ФИО1о получал медицинскую помощь в медсанчасти по факту обращения или отправляли его на консультацию к специалистам Областной клинической больницы, которые давали ему дальнейшие рекомендации. В последнее время ФИО1о утверждает, что у него 

<

данные изъяты> и медсанчасть его от данного заболевания не лечит. «Стеноз» - это сужение просвета сосуда, в частности правой сонной артерии. В июне 2024 года ФИО1о по рекомендации невролога делали УЗИ сосудов, был выявлен 

<

данные изъяты> ФИО1о постоянно получает лекарственные препараты ФИО4 и ФИО5. 04.06.2025 ФИО1 возили к сосудистому хирургу в Орловскую областную клиническую больницу и рекомендации с его заболеванием остались те же самые, принимать ФИО4 и ? часть Аспирина. Выезд ФИО1о в Орловскую клиническую больницу был запланирован на второй квартал 2025 года. ФИО1о обращался в медсанчасть в устной форме в мае 2025 года, просил провести ему полное медицинское обследование, но ФИО1 регулярно, по нескольку раз год вывозят к специалистам Орловской областной клинической больницы, где его наблюдают. Перед каждым выездом производится забор анализов, проводится УЗИ. Сам осужденный всегда присутствует на консультациях врачей – специалистов. Специалисты областной больницы вправе направить ФИО1о на плановую госпитализацию или плановое обследование, либо на госпитализацию в экстренном порядке. Но за все годы ни разу таких рекомендаций от врачей Орловской областной клинической больницы не поступало. Если каких – то обследований не хватает врачу для постановки диагноза, он пишет рекомендацию, которая выполняется МСЧ. Если ФИО1о напишет заявление и у него будут все показания для госпитализации, то его направят на полное стационарное обследование в г. Воронеж. В настоящий момент ни один из специалистов Орловской областной клинической больницы не направил ФИО1о на стационарное обследование, не рекомендовал направить ФИО1о на медико-социальную экспертизу, не установил признаки стойкой утраты нетрудоспособности. В марте 2025 года проводилась врачебная комиссия с целью выяснения стоит ли направлять ФИО1 на медико-социальную экспертизу. Решением комиссии не рекомендовано направлять ФИО1 на медико-социальную экспертизу.

Суд, оценив показания свидетеля ФИО6, в совокупности с доказательствами, имеющимися в материалах дела, по правилам статьи 84 КАС РФ, может положить их в основу вынесения данного решения, поскольку данных о какой-либо заинтересованности свидетеля в исходе дела нет, его показания не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах, в связи с чем, у суда нет оснований ставить под сомнение показания данного свидетеля.

Проанализировав доводы административного истца и имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что медицинская помощь осужденному ФИО1 оказывалась и оказывается в настоящее время в соответствии с требованиями закона. При этом учитывая результаты медицинских осмотров, жалобы осужденного и состояние его здоровья, незаконного бездействия административными ответчиками допущено не было.

Судом установлено, что в отношении осуждённого ФИО1 в плановом порядке организовывается медицинское обследование в Орловской областной клинической больнице, в том числе, осмотры врачом – неврологом, врачом – кардиологом (с учетом жалоб осужденного на состояние здоровье), по результатам которых назначено медикаментозное лечение и дальнейшее динамическое наблюдение, также проводятся лабораторные исследование (забор анализов), осуществляется динамическое наблюдение за состоянием его здоровья, проводится УЗИ. На основании медицинской документации и результатов медицинского обследования ФИО1 оснований для решения вопроса о направлении на медико-социальную экспертизу не имелось, что подтверждается решением врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-57 ФСИН России от 14.03.2025.

Нарушения действиями административных ответчиков конкретных требований правовых норм и прав административного истца ФИО1 о не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании незаконным бездействия и обязании провести медицинское обследование.

Из части 3 статьи 178 КАС РФ следует, что при принятии решения суд разрешает, в том числе, вопрос о распределении судебных расходов.

В соответствии со статьей 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Административный истец ФИО1 при подаче административного искового заявления государственную пошлину не уплачивал, поскольку определением от 22 мая 2025 году административному истцу ФИО1о предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до рассмотрения административного дела.

На основании вышеизложенного, с администратвиного истца ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей в доход муниципального образования «Урицкий район».

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико – санитарная часть № 57» Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральному казённому учреждению «Исправительная колония №5» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области о признании незаконным бездействия и обязании провести медицинское обследование – отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования «Урицкий район» государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Урицкий районный суд Орловской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 20 июня 2025 года. 

Председательствующий Е.Н. Гнеушева