Дело № 2а-389/2024

УИД 56RS0028-01-2024-000492-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2024 года п. Переволоцкий

Переволоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кандаурова А.С., 

при секретаре судебного заседания Федоровой Д.В.,

с участием:

старшего помощника прокурора Переволоцкого района Оренбургской области Василевич И.А.,

представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Переволоцкому району Оренбургской области к ФИО2 об установлении административного надзора, 

установил:

отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Переволоцкому району Оренбургской области обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав в его обоснование, что ФИО2, осужден за совершение преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 105 УК РФ, пунктом «а» части 2 статьи 166 УК РФ, частью 1 статьи 158 УК РФ по приговору Переволоцкого районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ на основании части 3 статьи 69 УК РФ, статьи 71 УК РФ, путем частичного сложения наказаний, определено ФИО2 наказание в виде лишения свободы сроком на 9 лет 6 месяцев без ограничения свободы. На основании частей 3, 5 статьи 69 УК РФ, статьи 71 УК РФ, путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием, назначенным ФИО2 приговором Переволоцкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно определено ФИО2 наказание в виде лишения свободы сроком на 9 лет 6 месяцев 10 дней без ограничения свободы в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Акбулакского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не отбытая часть наказания в виде лишения свободы сроком на 1 год 23 дня по приговору Переволоцкого районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ заменена на ограничение свободы сроком на 1 год 23 дня. Освобожден ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ из ... УФСИН России по Оренбургской области в связи с заменой не отбытой части наказания на ограничение свободы на не отбытый срок 1 год 23 дня. После чего ФИО2 был поставлен на учет в ... УФСИН России по 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ снят с учета в связи с отбытием срока наказания. В период отбывания наказания ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника ... УФСИН России по 

<

адрес> признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. За время отбывания наказания ФИО2 допустил ... нарушений установленного порядка отбывания наказания, за которые он неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности в виде выговоров и выдворений в карцер. По месту жительства ФИО2 зарекомендовал себя посредственно, суди, судимость не погашена. Просит установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 2 года, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Срок администратвиного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов до 06 часов; запрет пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, с исковым заявлением согласился.

Суд с учетом мнения представителя административного истца, старшего помощника прокурора определил рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика в соответствии со статьей 272 КАС РФ.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Переволоцкому району ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Старший помощник прокурора Переволоцкого района Оренбургской области Василевич И.А. в судебном заседании полагал, что основания для установления административного надзора имеются.

Заслушав объяснения представителя административного истца, заключение старшего помощника прокурора Переволоцкого района Оренбургской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее – Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ) временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1739-О, от 22 ноября 2012 года N 2064-О, от 22 апреля 2014 года N 885-О, от 23 апреля 2015 года N 898-О, от 22 декабря 2015 года N 2876-О и от 29 марта 2016 года N 545-О).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания

В соответствии со статьей 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального Закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как усматривается из материалов административного дела, приговором Переволоцкого районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом постановления Акбулакского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ о приведении приговора в соответствие с требованиями действующего законодательства) ФИО2 осужден по части 1 статьи 105 УК РФ, пункту «а» части 2 статьи 166 УК РФ на основании частей 3 и 5 статьи 69 УК РФ и статьи 71 УК РФ путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием, назначенным ФИО2 приговором Переволоцкого районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно к наказанию в виде лишения свободы сроком на 9 лет 5 месяцев 5 дней без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Акбулакского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ не отбытая часть наказания в виде лишения свободы сроком на 1 год 23 дня по приговору Переволоцкого районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ заменена ФИО2 на ограничение свободы сроком на срок 1 год 23 дня с установлением огранничений.

Согласно справке ... УФСИН России по 

<

адрес>, ФИО2 освобожден из исправительного учреждения по отбытии срока ДД.ММ.ГГГГ, в связи с заменой не отбытой части наказания на ограничение свободы на не отбытый срок 1 год 23 дня.

По сведениям специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, ФИО2 поставлен на учет в ... УИИ УФСИН России по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ (разъяснены условия и порядок отбывания наказания, отобрана подписка ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ снят с учета в связи с отбытием срока наказания. 

Постановлением начальника ... УФСИН России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. За время отбывания наказания ФИО2 допустил ... нарушений установленного порядка отбывания наказания, за которые он неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности в виде выговоров и выдворений в карцер. Последнее взыскание было допущено ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 1 части 1 статьи 3 и пункта 1 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что за признанным в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, возможность назначения административного надзора связана с самим фактом признания такого лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 данного Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 поименованного федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 данного федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5).

Согласно годовой характеристике за ДД.ММ.ГГГГ осужденного, содержащегося в исправительном учреждении ... УФСИН России по 

<

адрес> ФИО2 прибыл для отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ из ... УФСИН России по 

<

адрес>. В учреждении трудоустроен. Отказов от работ по ... в соответствии со статьей 106 УИК РФ не имеет. По постановлению Акбулакского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ был переведен для дальнейшего отбывания наказания в колонию-поселение. К работе и возложенным на него обязанностям относится добросовестно, замечаний и нареканий по выполнению своих обязанностей не имеет. Мероприятия воспитательного характера, проводимые в отряде посещает, из проводимой работы для себя делает правильные выводы. За весь период отбывания наказания допустил ... нарушений, за что были наложены дисциплинарные взыскания в виде объявлений выговоров, выдворение в помещение камерного типа, все взыскания сняты и погашены в установленный законом срок. За добросовестный труд и примерное поведение имеет ... поощрений в виде досрочного снятия ранее наложенных взысканий, предоставления дополнительных посылок (передач) и объявления благодарностей. На профилактическом учете не состоит. Вывод: осужденный ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения характеризуется положительно.

Согласно справке-характеристике УУП ОМВД России по Переволоцкому району, ФИО2 проживает в 

<

адрес> со своей ..., за время проживания зарекомендовал себя посредственно, жалобы на его поведения от жителей села не поступали, привлекался к уголовной ответственности за совершения тяжкого преступления, судимость не погашена.

В соответствии с пунктами «г», «д» части 3 статьи 86 УК РФ (в ред. Федерального закона от 23.07.2023 № 218-ФЗ) судимость погашается: в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания; в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Учитывая изложенное, суд приходит к твердому убеждению, что в целях предупреждения совершения правонарушений и оказания индивидуального профилактического воздействия, в отношении ФИО2 должен быть установлен административный надзор, поскольку последний имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого и особо тяжкого преступлений и в период отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Вместе с тем, с учетом последующего поведения ФИО2 в исправительном учреждении, а также срока истекшего с момента признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, суд считает необходимым снизить срок, запрашиваемый административным истцом до 1 года 4 месяцев.

Поскольку преступление, установленное приговором Переволоцкого районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 совершил в ночное время суток, находясь в состоянии алкогольного опьянения, требования ОМВД России по Переволоцкому району о запрете пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов до 06 часов, а также о запрете ФИО2 пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

При этом поднадзорное лицо в течение срока надзора вправе обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ, а в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 9 данного Закона - с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Переволоцкому району Оренбургской области удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок 1 (один) год 4 (четыре) месяца.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить на период административного надзора ФИО2 следующие административные ограничения: 

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22-00 часов до 06-00 часов;

- запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда в течение десяти дней со дня принятия судом решения через Переволоцкий районный суд Оренбургской области.

Судья А.С. Кандауров

Решение в окончательной форме принято 27 июня 2024 года

Судья А.С. Кандауров