Дело № 2-30/2019

29RS0013-01-2019-000036-80

27 февраля 2019 года г. Мезень

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Лешуконский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Сауковой Н.В.,

при секретаре Поповой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Лешуконского районного суда Архангельской области (постоянное судебное присутствие город Мезень) гражданское дело по иску ФИО3 к администрации муниципального образования «Мезенский район» о признании членом семьи сына - ФИО9, 

установил:

ФИО3 обратился в Лешуконский районный суд с иском к администрации муниципального образования «Мезенский район» о признании сына - ФИО2, членом его семьи.

В обоснование заявленных требований указал, что является участником целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050, по категории «инвалиды». В заявлении на предоставлении жилищных субсидий указан состав его семьи в количестве 2 человек. Он проживает вместе с сыном и дочерью по адресу: 

<

...>. Родственные отношения подтверждаются свидетельствами о рождении, свидетельством о заключении брака истца. Он с сыном занимаются совместным ведением хозяйства, ремонтами, сын учится и он его материально содержит. Факт совместного проживания подтверждается копиями паспортов с отметками о регистрации по месту жительства, справкой о семейном положении. Для включения в федеральную целевую программу «Жилище» сына необходимо признание его в судебном порядке членом его семьи.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика администрации МО «Мезенский район», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия. В представленном отзыве на исковое заявление указал, что ФИО3 решением комиссии по рассмотрению заявлений граждан на предоставление жилищных субсидий в рамках государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» назначен основным заявителем учетного дела № в очереди «инвалиды первой и второй группы, инвалиды с детства» с даты постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ умершего ФИО5 Администрация не возражает в удовлетворении требований ФИО1 в случае подтверждения факта постоянного и совместного проживания и ведения совместного хозяйства ФИО2 с ФИО5 на дату его смерти.

Третье лицо на стороне истца - ФИО2, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, письменно пояснил, что на время постановки на учет в 2016 году его отказались ставить так как он находился на службе по призыву в рядах РА с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ До призыва в армию с сентября 2015 года он обучался в Технологическом колледже Императора Петра 1 Северного (Арктического) федерального университета имени ФИО4 в 

<

адрес>. По окончании службы в рядах РА он продолжил обучение в колледже, где учится по настоящее время. На территории РФ жилых помещений в собственности не имеет.

Представитель третьего лица Министерства строительства и архитектуры 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, письменных пояснений не представил.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Судом сторонам в соответствии со статьей 114 ГПК РФ, предлагалось представить в суд все имеющиеся у них доказательства по делу, указывалось на последствия непредставления доказательств, а также разъяснялись положения статьи 56 ГПК РФ о том, что каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее по тексту - Закон) жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГ, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

В силу ст. 3 Закона постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий и определение размера жилищных субсидий осуществляется по месту жительства органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Право на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Согласно ст. 5 Закона размер жилищных субсидий определяется в частности исходя из состава семьи. 

В соответствии с п. 2 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных в ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту - Положение) регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производится органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту их постоянного проживания.

Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

Согласно п. 5 Положения состав семьи граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Порядок включения граждан в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» и предоставления им государственных жилищных сертификатов определен Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее по тексту - Правила), утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу п. 24 Правил орган местного самоуправления до 1 августа года, предшествующего планируемому, формирует список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году с разбивкой по категориям граждан, предусмотренным в пункте 5 настоящих Правил, и предоставляет его в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 26 Правил орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, формирует до 1 сентября года, предшествующего планируемому, сводный список граждан, изъявивших желание получить сертификат, на планируемый год, утверждает его.

В соответствии с п. 30 Правил выписки из сводного списка граждан - получателей сертификатов в планируемом году доводятся до соответствующих органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления доводят до сведения граждан решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о включении их в списки.

В соответствии с подп. «в» п. 17 Правил применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы в отношении граждан, указанных в подпункте «з» пункта 5 настоящих Правил, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и граждан, указанных в подпункте «и» пункта 5 настоящих Правил признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство могут быть признаны членами семьи в судебном порядке.

Согласно ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся постоянно проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. 

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении.

Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). 

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Судом установлено, что отец истца ФИО1 - ФИО5, как инвалид первой группы, состоял на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с ДД.ММ.ГГГГ по категории «инвалиды», учетное дело № и являлся участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем, установленных федеральным законодательством», имеющим право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с составом семьи из 2 человек: он, его сын - ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 умер. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию МО «

<

адрес>» с просьбой считать его основным заявителем учетного дела № в связи со смертью отца ФИО5. Комиссией администрации МО «

<

адрес>» принято решение считать истца основным заявителем учетного дела № в категории «инвалиды».

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию МО «

<

адрес>» с заявлением о включении его сына - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в состав его семьи для получения жилищной субсидии для приобретения жилья.

Решением комиссии по рассмотрению заявлений граждан на предоставление жилищных субсидий в рамках государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан российской Федерации» администрации МО «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в удовлетворении заявления. Комиссией установлено, что ФИО2 не являлся членом семьи умершего ФИО5 на дату его смерти, в связи с чем комиссией единогласно принято решение не считать ФИО2 участником подпрограммы.

Истец приходится отцом ФИО2

ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ соответственно. 

Указанное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности (доля в праве 1/2 ) истцу ФИО1

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>. По указанному адресу имеет регистрацию по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по настоящее время по 

<

адрес> том же населенном пункте. 

ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по настоящее время по 

<

адрес> том же населенном пункте. Имеет регистрацию по месту пребывания в 

<

адрес>, общ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Технологическим колледжем Императора Петра 1 Северного (Арктического) федерального университета имени ФИО4 за подписью директора ФИО6, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является студентом 3 курса очной формы обучения по специальности ДД.ММ.ГГГГ Техническая эксплуатация и обслуживание электрического и электромеханического оборудования (по отраслям) за счет средств федерального бюджета с ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа начальника ОМВД России «Мезенское» подполковника полиции ФИО7 следует, что граждане ФИО1 и ФИО2 зарегистрированные по адресу: 

<

адрес> фактически проживают совместно. Со слов ФИО1 его сын - ФИО2 в настоящее время обучается по очной форме в техникуме в 

<

адрес>, ввиду чего временно проживает в 

<

адрес>. 

Судом установлено, что гражданином - участником подпрограммы по учетному делу № в категории «инвалиды» являлся ФИО5, с составом семьи из 2 человек. При обращении с заявлением о постановке на учет в качестве членов семьи он указывал своего сына - ФИО1, внучку - ФИО8 Решением Лешуконского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № внучка была признана членом семьи ФИО5 После его смерти ДД.ММ.ГГГГ основным заявителем учетного дела признан ФИО1

Согласно ч. 2 ст. 1 ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи.

В материалах учетного дела № имеется справка о семейном положении ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №, в которой указаны в качестве членов его семьи - сын - ФИО1, внучка - ФИО8 Согласно выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ № указанные лица были зарегистрированы вместе с ФИО5 по адресу: 

<

адрес>. 

При жизни ФИО5 не ставился вопрос о признании членом его семьи внука - ФИО2 для целей Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ и постановке указанного лица на учет в качестве члена семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии.

Таким образом, поскольку право истца ФИО1 состоять в очереди по учетному делу № в категории «инвалиды» производно от права его отца, он не имеет самостоятельного права признавать членом своей семьи сына по учетному делу № в указанной категории «инвалиды». 

В связи с тем, что у ФИО1отсутствует самостоятельное право признания сына ФИО2 членом своей семьи для постановки на учет в качестве члена семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии по учетному делу № в категории «инвалиды», суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО3 к администрации муниципального образования «Мезенский район» о признании членом семьи сына - ФИО2, - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Лешуконский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01 марта 2019 года.

Председательствующий Н.В. Саукова