Дело № 2а-2228/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2017 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Захаровой Т.О.

при секретаре Виноградовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к административным ответчикам – Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области и государственному регистратору ФИО2 о признании незаконными решений о приостановлении государственного кадастрового учета, об отказа в государственном кадастровом учете, обязании осуществить государственный кадастровый учет,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 в лице представителя ФИО3 обратился в суд с указанным иском, сославшись в его обоснование на следующие обстоятельства.

Истец обратился в Управление Федеральной службы государственной, регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с заявлением о проведении государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> 

Основанием для проведения государственного кадастрового учета явилось вступившее в законную силу решение Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону от 25.06.2015 г., а также определение Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону от 21.03.2016 г. о разъяснении вышеуказанного решения суда.

В соответствии с решением Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону от 25.06.2015 г. в отношении земельного участка с кадастровым номером № установлены границы со следующими координатами характерных точек границ: 

<

данные изъяты>

Определением от 21.03.2016 г. вышеуказанное решение суда разъяснено в части изменения смежной с земельным участком с кадастровым номером № границы земельного участка с кадастровым номером №

В соответствии с указанными судебными актами с целью их исполнения был изготовлен межевой план от 10.02.2017 г. Данный межевой план был представлен в Управление Росреестра по Ростовской области с заявлением о проведении государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №.

Однако 09.03.2017 г. государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № приостановлен на основании решения № государственного регистратора ФИО2. Причиной приостановления явилось пересечение границ земельного участка с кадастровым номером № с границами земельного участка с кадастровым номером №

Полагая незаконным вышеуказанное решение о приостановлении государственного кадастрового учета, ФИО1 обратился в апелляционную комиссию Управления Росреестра по Ростовской области с жалобой на данное решение, ответ на которую. В установленный срок ответ на данное обращение дан не был.

В этой связи, полагая свои права нарушенными, истец просил суд признать незаконным решением № Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о приостановлении осуществления действий по государственному кадастровому учету в связи с уточнением местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, а также обязать административного ответчика – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области осуществить государственный кадастровый учет в связи с уточнением местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>, и внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости данные о границах земельного участка с координатами характерных точек, установленными решением Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону по делу № 2-377/2015.

В ходе рассмотрения административного дела к участию в нем в качестве административного ответчика был привлечен государственный регистратор ФИО2, административным истцом исковые требования уточнены в порядке ст. 46 КАС РФ и он просил суд признать незаконным решение № Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о приостановлении осуществления действий по государственному кадастровому учету в связи с уточнением местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>; признать незаконным решение № № от ДД.ММ.ГГГГ г. Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области об отказе в учете изменений объекта недвижимости–земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области осуществить государственный кадастровый учет в связи с уточнением местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>, и внести в Единый государственный реестр недвижимости данные о границах земельного участка с координатами характерных точек, установленными решением Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону по делу № 2-377/2015.

В судебное заседание административный истец не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с участием его представителя ФИО3

Представитель административного истца ФИО3, чьи полномочия отражены в доверенности, в судебное заседание явилась, на удовлетворении требований административного иска настаивала, полагая его законным и обоснованным.

Представитель административного ответчика – Управления Росреестра по Ростовской области ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, против удовлетворения административного иска возражала, ссылаясь на доводы, приведенные в письменном отзыве на иск, приобщенном к материалам дела (л.д. 56).

Административный ответчик – государственный регистратор ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд полагает возможным рассмотреть административный иск в отсутствие не явившихся лиц в порядке статьи 150 ГПК РФ.

Выслушав позицию представителей спорящих сторон, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что решением Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 25 июня 2015 года, вынесенным по спору между ФИО1 (истцом) и МКУ «Управление благоустройства и лесного хозяйства г. Ростова-на-Дону», Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону (ответчиками), иск ФИО1 удовлетворен и в отношении земельного участка с кадастровым номером № в порядке исправления кадастровой ошибки установлены границы со следующими координатами характерных точек границ: 

<

данные изъяты>

Данное решение вступило в законную силу по результатам проверки его законности и обоснованности судом апелляционной инстанции.

Определением Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 21.03.2016 г. в связи с возникшими затруднениями при исполнении вступившего в законную силу судебного акта вышеуказанное решение суда разъяснено с указанием в резолютивной части решения на изменение смежной с земельным участком с кадастровым номером № границы земельного участка с кадастровым номером №

При обращении ФИО1 в Управление Федеральной службы государственной, регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с заявлением о проведении государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> и предоставлении межевого плана, на необходимость которого указывалось в ответе заместителя директора ФГБУ «ФКП Росреестра» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № был приостановлен на основании решения государственного регистратора ФИО2

Как следует из уведомления № о приостановлении государственного кадастрового учета, в качестве основания для принятия данного решения указано пересечение границ земельного участка с кадастровым номером № с границами земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 34-35).

08 июня 2017 года административному истцу решением № было отказано в осуществлении государственного кадастрового учета, что аргументировано уже тремя основаниями: с заявлением о кадастровом учете обращался не собственник объекта недвижимости; в решении Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону указано на необходимость изменить границу земельного участка с КН №, но не определены значения характерных точек границы земельного участка с кадастровым номером №; границы участка пересекают границы земельного участка с кадастровым номером №

Полагая свои права нарушенными, истец обратился в суд.

Устанавливая обоснованность требований административного истца, суд исходит из того, что в соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ст. 14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», предусматривающей основания государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

Таким образом, вступивший в законную силу судебный акт является самостоятельным и достаточным основанием для проведения государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Между тем, приостанавливая осуществление государственного кадастрового учета, административный ответчик указал на пересечение уточняемого земельного участка с земельным участком с кадастровым номером № входящим в состав земельного участка с КН № (городские леса).

При этом государственный регистратор не указал причины, по которым им не принято во внимание определение о разъяснении решения суда, устранившее неясность в вопросе изменения смежной с участком № границы, а также подготовленный заявителем с учетом рекомендация заместителя директора ФГБУ ФКП «Росреестра» межевой план.

Отказ же в учете изменений дополнительно аргументирован неполнотой вступившего в законную силу решения Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону, а также тем, что с заявлением о кадастровом учете обратился не ФИО5, а его представитель, полномочия которого при этом не были подвергнуты сомнению.

Таким образом, административный ответчик не привел убедительных данных о наличии оснований, предусмотренных, в частности, ст. 26 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», для приостановления государственного кадастра учета и, соответственно, дальнейшего отказа в учете изменений.

Суммируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что решения Управления о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и об отказе в учете изменений являются незаконными, нарушающими права и законные интересы заявителя, а также принцип обязательности судебных постановлений, закрепленный в ч. 8 ст. 5 Федерального конституционного закона "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" и с целью устранения права и свобод ФИО1 полагает возможным возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области обязанность осуществить государственный кадастровый учет в связи с уточнением местоположения границ земельного участка с КН №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, и внести в ЕГРН данные о границах участка с координатами характерных точек, установленными решением Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону по делу № 2-377/2015.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение № Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о приостановлении осуществления действий по государственному кадастровому учету в связи с уточнением местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области об отказе в учете изменений объекта недвижимости –земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области осуществить государственный кадастровый учет в связи с уточнением местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>, и внести в Единый государственный реестр недвижимости данные о границах земельного участка с координатами характерных точек, установленными решением Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону по делу № 2-377/2015.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированный текст решения изготовлен 28 августа 2017 года.

Дело № 2а-222