Дело № 2-1283/2017

Изготовлено 10 октября 2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Великой М.Е.,

при секретаре Чернышевой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле

26 сентября 2017 года 

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле о включении в специальный стаж периодов работы и о назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

16.09.2016 года ФИО1 обратился в УПФ РФ г. Ярославля с заявлением об установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях ».

Согласно решению об отказе в установлении пенсии УПФ РФ в г. Ярославле № 35/36 от 28.02.2017 года ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях ».

В связи с несогласием с решением пенсионного органа истец ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

В обоснование иска указано, что ответчиком ему отказано в назначении пенсии из-за отсутствия необходимого требуемого специального стажа.

В ходе судебного разбирательства истец ФИО1 исковые требования уточнил, пояснил, что в период с 01.01.1991 года по 08.01.1992 года он работал в должности бригадира каменщиков на .... Указанный период работы ответчиком неправомерно исключен из его специального стажа. Он в составе бригады каменщиков осуществлял строительство 9-12 этажных жилых домов для работников .... При устройстве на работу он знал, что имеет право на досрочное назначение пенсии. В составе бригады каменщиков, состоящей из 18-25 человек, он занимался выгрузкой кирпича, монтажом железобетонных конструкций, кладкой кирпича. При этом работа выполнялась в течение полного рабочего дня, в т.ч. по окончании рабочего времени, в небезопасных условиях труда, на высотных зданиях, и при любых погодных условиях, за исключением сильных морозов, при которых происходило замерзание цемента. В ... он работал в должности прораба в период с 01.06.1995 года по 21.02.1997 года и осуществлял контроль качества производства строительно-монтажных работ при строительстве многоэтажных жилых домов, качество кладки кирпича, занимался ведением документации. За работу во вредных условиях труда, оказывающих негативное влияние на здоровье человека, ему предоставлялся дополнительный отпуск. В течение 14 лет он работал на одном и том же предприятии, которое неоднократно переименовывалось. В связи с тем, что ответчик исключил из его специального стажа указанные периоды работы, он лишен права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Должность каменщика и должность прораба включены в перечень должностей, дающих право на льготное назначение пенсии.С учетом уточненных требований просил признать незаконным решение УПФ РФ в г. Ярославле № 35/36 от 28.02.2017 года, включить в его специальный стаж периоды работы в должности бригадира каменщиков с 01.01.1991 года по 08.01.1992 года на Балаковском химическом заводе, в должности прораба с 02.06.1995 года по 21.02.1997 года в ... и просил назначить ему пенсию с момента возникновения права, т.е. с 23.09.2016 года.

Представитель ответчика Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, пояснила, что правовых оснований для назначении истцу пенсии не имеется, т.к. на момент обращения истца в пенсионный орган специальный стаж по Списку № 2 составлял 9 лет 9 мес. 11 дней при требуемом стаже 12 лет 6 мес. для мужчины в возрасте 55 лет. Полагала, что решение пенсионного органа является законным и обоснованным, поскольку должность бригадира каменщиков не предусмотрена Списками от 1991 года, а работа в должности прораба в течение полного рабочего дня не подтверждена документально.

Выслушав объяснения сторон,исследовав материалы пенсионного дела, материалы гражданского дела, оценив представленные сторонами доказательства, суд считает, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Спорные отношения сторон регулируются нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Истец ФИО1 в силу ст. 39 Конституции РФ имеет право на пенсионное обеспечение по возрасту, в том числе и на страховую пенсию по старости.

Статья 8 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях » устанавливает, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. " О страховых пенсиях"страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с ч.2 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях » Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости (в том числе с лечебной деятельностью), правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

В целях реализации статей 30 и 31 ФЗ № 400-ФЗ Правительство РФ приняло постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Пункты 1 и 3 Постановления № 665 ко всем периодам работы, независимо от времени их выполнения, закрепляют применение списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия в соответствии с Федеральным законом № 173-ФЗ, в т.ч.:

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516;

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года.

Согласно п.5 Перечня, утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 года № 16/19па "Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии... к заявлению гражданина, обратившегося за назначением пенсии в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Закона от 17.12.2001 г., должны быть приобщены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

В силу ст. 66 Трудового Кодекса РФ основным документом, подтверждающим стаж работы, трудовую деятельность, является трудовая книжка. 

Из трудовой книжки истца следует, что с 01.08.1989 года по 08.01.1992 года ФИО1 работал в должности бригадира бригады каменщиков участка общестроительных и нулевых работ Балаковского химического завода Саратовской области.

Из решения УПФ РФ в г. Ярославле № 35/36 от 28.02.2017 года следует, что из специального стажа ФИО1 исключен период работы в указанной должности с 01.01.1991 года по 08.01.1992 года.

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 26.01.1991 года предусмотрена должность каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (код 2290000а-12680).

В трудовой книжке истца имеется запись о том, что 01.03.1991 года ФИО1 был присвоен 5 разряд каменщика участка общестроительных и нулевых работ, что указывает на то, что ФИО1 работал каменщиком.

В акте документальной проверки № 483 от 21.12.2016 года, составленным ведущим специалистом-экспертом отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в Балаковском районе Саратовской области, отражено, что в представленных для проверки документах, в т.ч. приказах о создании бригад каменщиков, имеются данные о том, что ФИО1,работающему в бригаде каменщиков на участке общестроительных работ, производилось начисление заработной платы за период с января 1991 года по декабрь 1991 года включительно. При этом, имеется ссылка на то, что месяцы ФИО1 отработаны полностью ( л.д. 58) Из текста протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Ярославле о 28.02.2017 года № 35/36 усматривается, что вышеназванным актом документальной проверки подтвержден период работы ФИО1 в должности бригадира каменщиков с 01.01.1991 года по 08.01.1992 года. Списком № 2 должность бригадира каменщика не предусмотрена, но если они заняты в бригаде рабочих, профессии которых указаны в Списках и выполняют дополнительные функции бригадира и при этом не освобождены от своей основной профессии, то они имеют право на досрочное назначение страховой пенсии.

В материалы дела представлена справка, выданная ... подтверждающая, что ФИО1 с 14.04.1986 года по 09.01.1992 года работал каменщиком на общестроительном участке( л.д. 61)

Указанная справка не была принята к рассмотрению ответчиком ввиду отсутствия номера и даты выдачи,сведений о переименовании Балаковского химического завода в ...».( л.д. 22)

Трудовая книжка ФИО1 содержит сведения о том, что 15.08.1983 года ФИО1 принят каменщиком 4 разряда на строительный участок ... (запись № 9). На базе строительного участка 01.02.1984 года создано строительное управление (запись № 11) На базе строительного управления в составе ... создано строительно-монтажное управление (запись №13) 12.09.1988 года строительно-монтажное управление ... переименовано в ... (запись № 17). 

Также материалы дела содержат данные о том, что 01.06.1995 года ... в ...» ( л.д. 61)

Таким образом, с учетом всех имеющихся доказательств в сопоставлении с объяснениями истца ФИО1, суд полагает, что справка, выданная ...», является подтверждением работы истца в должности, предусмотренной разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 26.01.1991 года (код 2290000а-12680), о чем имеется прямое указание в данной уточняющей справке.

Отсутствие в справке номера и даты ее выдачи свидетельствует о несоблюдении работодателем правил делопроизводства и не может повлечь для истца негативных последствий, связанных с исключением из специального стажа периода работы. 

Оснований не доверять данному доказательству суд не усматривает, т.к. справка содержит штамп и печать организации, ее выдавшей, подпись руководителя и сотрудника отдела кадров.

Поэтому суд считает доказанным факт работы истца в должности каменщика в составе бригады Балаковского химического завода. Вместе с тем, суд считает возможным включить в специальный стаж период работы с 01.01.1991 года по 31.12.1991 года, т.к. именно указанный период подтвержден документально, в т.ч. актом проверки.

Истцом также заявлены требования о включении в специальный стаж работы,дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы в должности прораба в ...» с 02.06.1995 года по 21.02.1997 года.

В разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 26.01.1991 года поименована должность производителя работ (код 2290000б-24441).

Исключая указанный период работы из специального стажа истца, ответчик сослался на отсутствие документального подтверждения занятости в течение полного рабочего дня.

Однако,данные обстоятельства подтверждаются уточняющей справкой, выданной ...», которую суд принимает во внимание по изложенным выше основаниям.

Кроме того,на основании ст. 66 ТК РФ,п.1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 года № 190, п.11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору.

Трудовая книжка истца не содержит данных о том,что в период работы в должности прораба истец имел неполную занятость.

Доказательств того,что выполняемая им работа составляла менее 80% рабочего времени, в материалах дела не имеется.

Поэтому суд считает необходимым включить спорный период работы в должности производителя работ в специальный стаж истца.

Поэтому в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» ФИО1 имеет право на досрочное назначение пенсии, поскольку он достиг 55-летнего возраста ( ДД.ММ.ГГГГ г.р.),страховой стаж его составляет более 25 лет, на работах с тяжелыми условиями труда он проработал 12 лет 6 мес.

В силу изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле № 35/36 от 28.02.2017 года «Об отказе в установлении пенсии», принятое в отношении истца, необходимо признать незаконным в части исключения спорного периода и в части отказа в назначении пенсии.

Согласно ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С заявлением о назначении пенсии истец обратился 16.09.2016года, однако, право на пенсию у истца возникло 23.09.2016 года, с указанной даты ФИО1 необходимо назначить пенсию.

Истцом также были заявлены требования о включении в специальный стаж периодов работы в должности каменщика с 19.03.1979 года по 11.11.1979 года в управлении ... « ... в должности каменщика с 15.08..1983 года по 14.07.1985 года на ..., в должности мастера с 09.01.1992 года по 28.02.1992 года по 28.02.1995 года на Балаковском химическом заводе.

В удовлетворении данной части требований суд отказывает ввиду отсутствия правовых оснований. 

Разделом 27 Списка № 2 (код 2290000а-12680) предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту для каменщиков при условии их работы в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

В Список № 2 включены те работы, в том числе и в соответствующих профессиях, которые в связи с особенностями технологического процесса, а также характера и способа выполнения, характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда. У рабочих одной и той же профессии могут быть различные условия труда, поэтому им предоставляются различные льготы, в том числе и по пенсионному обеспечению.

С учетом особенностей технологического процесса работы каменщиков в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад за лицами, постоянно работавшими в таких бригадах и звеньях, и было признано право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях (Список N 2).

Работа в должности каменщика постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад за указанные периоды не нашла документального подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Должность мастера участка общестроительных и нулевых работ не поименована Списками, содержащими перечень должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Кроме того, исковые требования в данной части истец не поддержал.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле № 35/36 от 28.02.2017 года «Об отказе в установлении пенсии», принятое в отношении ФИО1 в части исключения из специального стажа периодов работы с 01.01.1991 года по 08.01.1992 года, с 01.06.1995 года по 21.02.1997 года и в части отказа в назначении пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы : 

с 01.01.1991 года по 31.12.1991 года,

с 02.06.1995 года по 21.02.1997 года

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с момента возникновения права с 23.09.2016 года.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи жалобы через Красноперекопский районный суд г. Ярославля

Судья М.Е. Великая