19RS0001-02-2020-005252-28

5-1469/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Абакан Республика Хакасия 23 июля 2020 года

Судья Абаканского городского суда Республики Хакасия Кулешевская Анна Валерьевна, рассматривая в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, в 

<

адрес> 

<

адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, фактически проживающего по адресу (согласно протоколу об административном правонарушении): 

<

адрес>, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу 

<

адрес> об административном правонарушении, составленному ДД.ММ.ГГГГ УУП УМВД России по городу Абакану ФИО6 А.Н., 02 мая 2020 года в 12 часов 10 минут в 

<

адрес>, был выявлен гражданин ФИО7 С.О., проживающий по адресу: в 

<

адрес>, который не выполнил п. 1 п.п. а п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайных ситуаций, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, а именно при введении на территории РХ режима повышенной готовности, не исполнил обязанность не покидать с 01.04.2020 по 11.05.2020 место проживания (пребывания), установленную п.п. 1 и 6 Постановления Правительства РХ от 13.03.2020 № 102, а именно 02 мая 2020 года в 08 часов 30 минут покинул место своего проживания, не имея исключительных обстоятельств, находился районе 

<

адрес> без исключительных причин, чем нарушил режим самоизоляции.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО8 С.О. в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени слушания дела. Просил рассмотреть дело в его отсутствие. При названных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело без участия привлекаемого лица.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности. При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Объективная сторона административного правонарушения, вменяемая ФИО9 С.О., выражается в оставлении места проживания (пребывания) без исключительных причин в период введения на территории Республики Хакасия режима повышенной готовности.

Вместе с тем, такими выводами административного органа согласиться нельзя.

Статьей 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 13.03.2020 № 102 (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) «О введении на территории Республики Хакасия режима повышенной готовности и реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» в границах территории Республики Хакасия введен режим повышенной готовности функционирования органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Хакасия единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее соответственно - режим повышенной готовности, территориальная подсистема) с 13 марта 2020 года по 15 мая 2020 года.

Данным постановлением лиц, проживающих или временно находящихся на территории Республики Хакасия, обязали не покидать места проживания (пребывания) с 01 апреля 2020 года по 11 мая 2020 года, за исключением случаев: обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью, иной прямой угрозы жизни или здоровью; прогулок родителей (иных законных представителей) со своими несовершеннолетними детьми на расстоянии, не превышающем 300 метров от места проживания (пребывания), с учетом социального дистанцирования от прохожих не менее 1,5 метра; следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением; осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Республики Хакасия (в случае, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, в том числе с передвижением по территории Республики Хакасия на личном транспорте, а также с оказанием транспортных услуг и услуг доставки); следования лиц к месту нахождения своих жилого дома, квартиры, гаража, принадлежащим им садовому (огородному) земельному участку; следования к месту проживания (пребывания) одиноко проживающих близких родственников и лиц, находящихся на социальном обслуживании, с целью осуществления присмотра и ухода за ними, доставки им продуктов питания и товаров первой необходимости; следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением; выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 300 метров от места проживания (пребывания) с учетом социального дистанцирования не менее 1,5 метра; выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

В качестве обоснования вины ФИО10 С.О. представлены: протокол об административном правонарушении, протокол о доставлении, рапорт сотрудника полиции, карточка учета оперативного поиска, справка на физическое лицо, справка формы №, рапорт ст. УУП ОУУПиПДН УМВД России по г. Абакану.

Как следует из представленных материалов, ФИО11 С.О., в нарушение требований Постановления Правительства Республики Хакасия от 13.03.2020 № 102, в период возникновения угрозы распространения заболевания COVID-19, представляющего опасность для окружающих, покинул место своего проживания (пребывания) - 

<

адрес>, без исключительных причин (л.д. 6).

Вместе с тем, из формы №П следует, что местом жительства ФИО12 С.О. является место его регистрации: 

<

адрес> (л.д. 9). 

Из справки на физическое лицо (источник СООП, введен в эксплуатацию в соответствии с приказом № МВД России от ДД.ММ.ГГГГ), адресами проживания ФИО13 С.О. числятся: 

<

адрес>; 

<

адрес>5, 

<

адрес>. Народов, 13-43 (л.д. 12 – оборотная сторона).

В соответствии с рапортом ст. УУП ОУУПиПДН УМВД России по 

<

адрес> ФИО14 Е.В., в ходе проверки по материалу в отношении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., был проверен указанный адрес места жительства привлекаемого лица: 

<

адрес>77. В ходе проверки установлено, что по указанному адресу ФИО15 С.О. не проживает, собственником квартиры является ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., который в ходе проверки пояснил, что проживает в названной квартире более 5-ти лет, ФИО16 С.О. по названному адресу никогда не проживал, его не знает, в том числе не является его родственником (л.д. 14).

Согласно карточке учета оперативного поиска в отношении лиц, доставленных в дежурную часть территориального органа МВД России на районном уровне, задержанных, подозреваемых в совершении правонарушении, поднадзорных лиц, место проживания ФИО17 С.О. не установлено (л.д. 11).

Из заявления лица, в котором он просит рассмотреть дело в его отсутствие, следует, что местом его жительства является: 

<

адрес>. 

<

адрес> (л.д. 2).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что административным органом в ходе возбуждения дела об административном правонарушении надлежащим образом не установлена личность лица, привлекаемого к административной ответственности, место его проживания (нахождения), которое он покинул и за оставление которого (нарушение режима самоизоляции) ФИО18 С.О. привлекается к административной ответственности, что не может безусловно свидетельствовать о нарушении лицом ограничений, введенных Постановлением Правительства Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ N 102.

При таких обстоятельствах, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО19 С.О. подлежит прекращению за отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения.

Принимая во внимание изложенное и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Кулешевская