Дело № 4а-277/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Салехард 07 ноября 2017 года

И.о.заместителя председателя суда Ямало-Ненецкого автономного округа Школин А.В., рассмотрев жалобу заместителя начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО1 на вступившее в законную силу решение судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Ямало-Ненецкого автономного округа «Ямальский многопрофильный колледж» (далее ГБПОУ ЯНАО «Ямальский многопрофильный колледж»),

установил:

постановлением заместителя начальника УВМ УМВД России по ЯНАО ФИО1 №134 от 29 мая 2017 года юридическое лицо - ГБПОУ ЯНАО «Ямальский многопрофильный колледж», подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 500 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.19 КоАП РФ.

Решением Салехардского городского суда от 12 июля 2017 года, оставленным без изменения решением судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 августа 2017 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

В жалобе на вступившие в законную силу судебные решения заместитель начальника УВМ УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО1 просит признать их незаконными и вынести новое решение.

В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что отмеченная в миграционной карте та или иная цель визита не является оспариванием фактического прибытия в Российскую Федерацию в целях обучения. О прибытии иностранного гражданина в целях обучения свидетельствует факт заключения договора об обучении, издание приказа образовательной организации о зачислении и подача иностранным гражданином копий этих документов в орган миграционного контроля. 

Автор жалобы указывает, что по причине неисполнения ГБПОУ ЯНАО «Ямальский многопрофильный колледж», обязанности по подаче уведомления о завершении обучения иностранного гражданина в установленный срок, гражданин находился на территории Российской Федерации и ему не был сокращен срок пребывания в установленном порядке.

Законный представитель юридического лица, извещенный в соответствии с ч.2 ст.30.15 КоАП РФ о поступлении жалобы, свои возражения на неё в установленный срок не представил.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление образовательной организацией территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о завершении или прекращении обучения иностранного гражданина в образовательной организации, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, либо нарушение образовательной организацией установленного порядка подачи такого уведомления, - влечет административную ответственность.

Из протокола об административном правонарушении от 25 мая 2017 года следует, что ГБПОУ ЯНАО «Ямальский многопрофильный колледж», являясь образовательной организацией, 27 апреля 2017 года направило в УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу уведомление об отчислении с 27 января 2017 года в связи с окончанием обучения гражданина Республики Кыргызстан Тыныбека Уулу Турсуналы, которое не соответствует предъявляемым требованиям и направлено с нарушением установленного срока.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения должностным лицом УВМ УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу постановления о привлечении ГБПОУ ЯНАО «Ямальский многопрофильный колледж» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.19 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава правонарушения в действиях юридического лица, судья Салехардского городского суда, с которым согласился судья вышестоящей инстанции указал, что в материалах дела не содержится доказательств, что иностранный гражданин прибыл в Российскую Федерацию в целях обучения и поступления именно в ГБПОУ ЯНАО «Ямальский многопрофильный колледж» для получения образования по основной профессиональной образовательной программе. Иностранный гражданин проходил обучение не по приглашению образовательной организации, а при самостоятельном обращении, что свидетельствует об отсутствии у образовательной организации обязанности по уведомлению уполномоченного органа о завершении иностранным гражданином обучения.

С указанными выводами судебных инстанций оснований не согласиться не имеется.

Так, из копии миграционной карты на имя гражданина Республики Кыргызстан Тыныбека Уулу Турсуналы следует, что он прибыл в Российскую Федерацию 30 августа 2014 года, цель визита в миграционной карте не отражена, сведений о приглашающей стороне не имеется (л.д.52).

Впоследствии Тыныбек ФИО2 заключил договор с образовательной организацией о получении профессионального образования.

Согласно копии договора об оказании образовательных услуг №45 от 2 сентября 2016 года гражданин Республики Кыргызстан Тыныбек ФИО2 выступал в качестве потребителя по получению образовательной услуги по программам среднего профессионального образования по профессии «Электромонтёр по ремонту и обслуживаю электрооборудования (по отраслям)» (л.д.31).

Из указанного договора следует, что иностранный гражданин проходил обучение при самостоятельном обращении, а не по приглашению образовательной организации.

Приказом №68 л/с от 27 января 2017 года Тыныбек ФИО2 отчислен из колледжа в связи с завершением обучения (л.д.49).

В соответствии с абзацем первым пункта 7 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в целях обучения и поступившего в образовательную организацию для получения образования по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, продлевается до окончания срока обучения данного иностранного гражданина по очной или очно-заочной форме в указанной образовательной организации.

Образовательная организация, в которой обучается иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в целях обучения и поступивший в образовательную организацию для получения образования по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, обязана уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о завершении или прекращении обучения данного иностранного гражданина в указанной образовательной организации в течение трех рабочих дней с даты его отчисления.

Таким образом, учитывая вышеприведенные положения законодательства у образовательной организации не возникло обязанности по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о завершении обучения данного иностранного гражданина в указанной образовательной организации, поскольку данных о том, что гражданин Республики Кыргызстан Тыныбек ФИО2 прибыл в Российскую Федерацию в целях обучения в материалах дела не содержится.

Вопреки доводам жалобы, поступление иностранного гражданина в образовательную организацию и получение им профессионального образования, не свидетельствует о наличии такой цели при въезде в Российскую Федерацию.

При таких обстоятельствах судебные инстанции пришли к обоснованному выводу об отсутствии в действиях юридического лица - ГБПОУ ЯНАО «Ямальский многопрофильный колледж» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену либо изменение состоявшихся по делу судебных решений, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 30.13, пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

постановил:

решение Салехардкого городского суда от 12 июля 2017 года и решение судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Ямало-Ненецкого автономного округа «Ямальский многопрофильный колледж», оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО1, - без удовлетворения.

И.о. заместителя председателя суда 

Ямало-Ненецкого автономного округа (подпись) А.В.Школин 

Копия верна:

И.о. заместителя председателя суда 

Ямало-Ненецкого автономного округа А.В.Школин