Гражданское дело № 2-664/2023

УИД: 61RS0059-01-2023-000703-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2023 года город Цимлянск

Цимлянский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего Степановой И.В.,

при секретаре судебного заседания Менгель М.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Цимлянского района Ростовской области к ФИО1 о расторжении договора аренды, обязании передать земельный участок,

установил:

Администрация Цимлянского района Ростовской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о расторжении договора аренды, обязании передать земельный участок, в обоснование иска указав следующее: 

На основании поступившего заявления ФИО1 о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, между Администрацией Цимлянского района и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, от 16.06.2020 № проведена государственная регистрация данного договора.

Согласно договору, ФИО1 является арендатором земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с разрешенным использованием: для сенокошения, общей площадью 100000кв.м.

Спорный земельный участок предоставлен в аренду, в соответствии с положениями пп.19 п.2 ст.39.6 ЗК РФ. Данным подпунктом устанавливается право гражданина получить без проведения торгов земельный участок для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных.

Срок договора аренды был установлен с 16.06.2020 по 15.06.2023.

13.06.2023 в адрес Администрации Цимлянского района поступило заявление от ФИО1 о предоставлении спорного земельного участка в аренду сроком на 3 года по пп.19 п.2 ст.39.6 ЗК РФ.

30.06.2023 дан ответ на заявление, в котором было отказано в предоставлении в аренду на новый срок по причине существенного нарушения целевого использования земельного участка в период аренды. Также были направлены акты приема-передачи с просьбой в течение 10 дней после получения уведомления вернуть земельный участок. До настоящего времени подписанные акты приема-передачи в Администрацию Цимлянского района не поступили. Согласно отчета об отслеживании отправлений, уведомление с актами приема-передачи были получены ФИО1 1.07.2023.

В связи, с тем, что ответчик отказывается подписать акты приема-передачи, истец не имеет возможности зарегистрировать прекращение договора аренды в Росреестре, поскольку истцом не предоставлен акт приема - передачи земельного участка, подписанный обоими сторонами либо решение суда о прекращении договора аренды.

В соответствии с ч.1 ст.610 ГК РФ, договор аренды заключается на срок, определенный договором. Договором аренды определен срок 3 года, то есть до 15.06.2023г.

Ответчик в настоящее время завершил все полевые и сельскохозяйственные работы на земельных участках, а также заблаговременно был уведомлен истцом о расторжении договора аренды. Однако, договор аренды в добровольном порядке со стороны ответчика не расторгнут, в связи с чем расторжение договора аренды возможно только в судебном порядке.

В соответствии со ст.420 Гражданского кодекса РФ, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Граждане свободны в заключении договора (ч.1 ст.421 ГК РФ).

Согласно ст.309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

В силу п.1 ст.606 ГК РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно ст.622 ГК РФ, при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2003 № 136-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» определено, что «предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района».

Согласно пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в суды общей юрисдикции, а также к мировым судьям в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и общественных интересов освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь пп.19 п.2 ст.39.6 ЗК РФ, ст.309, 330, 420, 421, 606, 610, 622 ГК РФ, пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ, истец просил суд:

Расторгнуть договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, от 16.06.2020г. №.

Обязать ФИО1 передать Администрации Цимлянского района по акту приема передачи земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения с КН № общей площадью 100000кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, в течение 14 дней с момента вступления решения в законную силу.

В ходе судебного разбирательства в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истцом были уточнены исковые требования, в которых истец просит суд:

Расторгнуть договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена от 16.06.2020г. №.

Обязать ФИО1 подписать акт приема-передачи земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения с КН № общей площадью 100000кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Обязать ФИО1 возвратить указанный участок истцу в состоянии, пригодном для использования по целевому назначению (сенокошение), а, именно, произвести следующие действия (с учетом погодных условий): предпосевную обработку почвы зубовыми боронами в два-четыре следа, ряд культивации при необходимости - февраль-март 2024 года, сев многолетних трав, прикатывание - до 30.03.2024.

Истец Администрация Цимлянского района Ростовской области, будучи надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направил. От представителя по доверенности ФИО2 в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрация Цимлянского района Ростовской области, исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, о причинах неявки суд не уведомил.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (части 2 и 3 статьи 36 Конституции Российской Федерации).

На основании части 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии пунктом 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Исходя из положений статей 606, 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Статья 619 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом, в частности: когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; существенно ухудшает имущество. Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Исходя из положений пункта 2 статьи 46, и пункта 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации, основаниями прекращения аренды земельного участка при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, являются: использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде; порче земель; невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв; невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом.

В соответствии с пунктом 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора его арендатором.

При этом, в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации и статьями 450, 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора. Обстоятельства, указанные в статье 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 16.06.2020, на основании поступившего заявления ФИО1 и постановления Главы Цимлянского района Ростовской области № от 23.08.2019 «О предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка ФИО1», между Администрацией Цимлянского района Ростовской области и ФИО1 был заключен Договор № аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена (л.д.4-9). 

16.07.2020 произведена государственная регистрация договора аренды, номер регистрации №, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 14.06.2023 (л.д.10-17).

Согласно договору, в аренду ФИО1 был передан земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, находящийся по адресу: 

<

адрес>, с разрешенным использованием: для сенокошения общей площадью 100000кв.м. 

Земельный участок предоставлялся в аренду сроком на три года с 16.06.2020г. по 15.06.2023г. 

13.06.2023 в адрес Администрации Цимлянского района поступило заявление ответчика ФИО1 о предоставлении спорного земельного участка в аренду сроком на 03 года по пп.19 п.2 ст.39.6 ЗК РФ (л.д.18).

30.06.2023 Администрацией Цимлянского района было отказано ФИО1 в предоставлении в аренду на новый срок вышеуказанного земельного участка по причине существенного нарушения целевого использования земельного участка в период аренды, что следует из ответа Администрации Цимлянского района (л.д.19-20). 

Согласно доводам искового заявления, ответчику также были направлены акты приема-передачи с просьбой в течение 10 дней после получения уведомления вернуть земельный участок. До настоящего времени подписанные акты приема-передачи в Администрацию Цимлянского района не поступили. Согласно отчета об отслеживании отправлений, уведомление с актами приема-передачи были получены ФИО1 1.07.2023 (л.д.22).

До настоящего времени ФИО1 акт приема-передачи земельного участка не подписан, земельный участок не возвращен, в связи, с чем Администрация Цимлянского района Ростовской области обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Разрешая заявленные истцом требования, суд исходит из того, что, в силу положений статей 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, при этом обязанность представить в суд соответствующие доказательства законом возложена на стороны и лиц, участвующих в деле.

Истец ссылается на то, что ответчик существенно нарушил целевое использование земельного участка в период аренды, в связи, с чем истец полагает необходимым расторгнуть договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, от 16.06.2020г. №, обязать ответчика подписать акт приема-передачи спорного земельного участка и обязать ответчика возвратить указанный участок истцу в состоянии, пригодном для использования по целевому назначению (сенокошение).

В силу части 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации, аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Согласно части 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации, наряду с указанными в пункте 1 настоящей статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса, при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в том числе, если земельный участок используется не по целевому назначению, или, если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде.

В пунктах 1, 3 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества. Если арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора аренды или назначением имущества, арендодатель имеет право потребовать расторжения договора и возмещения убытков.

В силу абзаца 2 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки, в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту.

Договор аренды подлежит прекращению, в частности, в том случае, когда арендатор использует земельный участок не по целевому назначению или, если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде (абзац 2 подпункта 1 пункта 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок (статья 619 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно доводам иска, земельный участок не используется по целевому назначению: сенокошение.

В подтверждение своих доводов истцом суду предоставлен акт № от 13.11.2023, из которого следует, что комиссией по обследованию земельных участков, предоставляемых по процедуре предварительного согласования, перераспределения, на торгах и земельных участков, предоставленных в аренду, в составе: заведующего отделом имущественных и земельных отношений Администрации Цимлянского района ФИО5, старшего инспектора отдела имущественных и земельных отношений Администрации Цимлянского района ФИО6, ведущего специалиста отдела сельского хозяйства Администрации Цимлянского района ФИО7, ведущего специалиста (юриста) Администрации Цимлянского района ФИО4, ведущего специалиста сектора архитектуры и градостроительства Администрации Цимлянского района ФИО8, ведущего специалиста отдела имущественных и земельных отношений Администрации Цимлянского района ФИО9 и главным специалистом отдела сельского хозяйства Администрации Цимлянского района ФИО10, в целях предоставления земельного участка, руководствуясь Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ», частью 1 статьи 615, частью 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации, проведено обследование земельного участка в кадастровом квартале №, кадастровый номер земельного участка №, расположен по адресу: 

<

адрес>. Площадь земельного участка составляет 100000,0кв.м. Категория земель - земли сельскохозяйственного назначения. Вид разрешенного использования - для сенокошения.

Земельный участок с кадастровым номером предоставлен в аренду ФИО1. Договор аренды от 16.06.2020 №. Срок договора аренды с 16.06.2020 по 15.06.2023. 

При обследовании земельного участка было установлено: земельный участок, с кадастровым номером № не используется, согласно условиям договора аренды - для сенокошения.

При визуальном осмотре земельного участка установлено, что земельный участок разработан, что подтверждается фототаблицей. Проект на коренное улучшение арендованного земельного участка, согласованный с ФГБУ «Управление «Ростовмелиоводхоз», у ФИО1 отсутствует.

Для приведения земельного участка в состояние, пригодное для использования по целевому назначению (сенокошение), ФИО1 необходимо произвести следующие действия (с учетом погодных условий): предпосевную обработку почвы зубовыми боронами в два-четыре следа, ряд культиваций при необходимости - февраль-март 2024 года, сев многолетних трав, прикатывание - до 30.03.2024.

Указанные и установленные выше обстоятельства подтверждаются фотографиями, представленными истцом.

Таким образом, истцом суду представлены доказательства тому, что использование ФИО1 спорного земельного участка осуществлялось с существенным нарушением условий договора аренды. Земельный участок использовался не по целевому назначению: сенокошение. Вместе с тем, вид разрешенного использования земельного участка – для сенокошения. Земельный участок использовался с существенным его ухудшением, в связи, с чем имеются основания для расторжения договора аренды спорного земельного участка.

Между тем, в нарушение вышеназванных положений гражданского процессуального законодательства ответчиком не представлено суду каких-либо доказательств, соответствующих требованиям относимости и допустимости доказательств, свидетельствующих о том, что ответчик использует земельный участок по целевому назначению.

При таких обстоятельствах суд полагает, что исковые требования Администрации Цимлянского района Ростовской области к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка и обязании передать земельный участок, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Разрешая настоящий спор, суд учитывает требования статей 12, 35, 39, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об осуществлении гражданского судопроизводства, на основании равноправия и состязательности сторон, когда каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения. 

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанном на соблюдении принципов, закрепленных в частях 1-3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленными статьями 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и вследствие изложенного содержат доказательства, которые имеют значения для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливают обстоятельства, которые могут быть подтверждены только лишь данными средствами доказывания. 

Таким образом, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого из указанного доказательства, представленного сторонами, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности, суд полагает правомерным постановить решение, которым удовлетворить исковые требования Администрации Цимлянского района Ростовской области в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования Администрации Цимлянского района Ростовской области к ФИО1 о расторжении договора аренды, обязании передать земельный участок, удовлетворить.

Расторгнуть договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, от 16.06.2020г. №.

Обязать ФИО1 (паспорт 

<

данные изъяты>) подписать акт приема-передачи земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью 100000кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Обязать ФИО1 (паспорт 

<

данные изъяты>) возвратить указанный участок истцу в состоянии, пригодном для использования по целевому назначению (сенокошение), а, именно, произвести следующие действия (с учетом погодных условий): предпосевную обработку почвы зубовыми боронами в два-четыре следа, ряд культивации при необходимости - февраль-март 2024 года, сев многолетних трав, прикатывание - до 30.03.2024.

Взыскать с ФИО1 (паспорт 

<

данные изъяты>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300,00 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись И.В. Степанова

Решение в окончательной форме изготовлено 18 декабря 2023 года.