Дело № 2-260/2018

Категория 2.066 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Таловая 25 июля 2018 года

Таловский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего – судьи Марухина И.А.,

при секретаре Титовой Т.Б., 

с участием истицы ФИО1,

представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в Бобровском районе (межрайонное) ФИО2, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Бобровском районе (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда в Бобровском районе(межрайонное) о включении периодов работы в должности педагога дополнительного образования в специальный стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

В исковом заявлении истица указала, что она обратилась в Управление Пенсионного фонда, как лицо, имеющее право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400 – ФЗ «О страховых пенсиях», не менее 25 лет осуществляющее педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста, согласно решения Управления Пенсионного фонда ( государственное учреждение) в г. Воронеже от 09.04.2018 г. № 05-27/1921 в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано по причине отсутствия специального стажа работы.

В льготный стаж ей не были включены следующие периоды:

- с 17.11.2008 г. - 14.06.2011 года, 

- с 01.07.2011 г. – 24.08.2011 года,

- 26.08.2011, в должности педагога дополнительного образования МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №3», поскольку должность «педагог дополнительного образования» указана в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, а наименование учреждения «Центр развития ребенка – детский сад» - в пункте 1.8 раздела «Наименование учреждений».

Тот факт, что в оспариваемые периоды ФИО1 работала в должности педагога и осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей, подтверждают записи в ее трудовой книжке. Фактически она осуществляла педагогическую деятельность полный рабочий день независимо от наименования учреждения, что подтверждается письменными доказательствами, которые она прилагает к исковому заявлению. С учетом п.9 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.05 №25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», положений ст.55 ФЗ «Об образовании» - пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми истица состояла в трудовых отношениях. Допущенные нарушения при ведении ее трудовой книжки и документации по организации работы учреждений, с которой ФИО1 состояла в трудовых отношениях, - не могут являться препятствием для назначения ей пенсии по выслуге лет как педагогическому работнику. В силу п.5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по страсти, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

На основании изложенного, просила признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда по Таловскому району Воронежской области об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 от 09.04.2018г. № 05-27/1921 незаконным, обязать Управление Пенсионного фонда по Таловскому району Воронежской области включить ей в специальный стаж периоды работы: с 17.11.2008 года – 14.06.2011года, с 01.07.2011г. – 24.08.2011 г., 26.08.2011 г. в должности педагога дополнительного образования МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №3», признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по правилам ст. 30 ФЗ № 400 – ФЗ « О страховых пенсиях».

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования уточнила, представив уточненное исковое заявление, в котором ранее заявленные требования дополнила тем, что просила по тем же основаниям включить в льготный стаж педагогической деятельности для назначения страховой пенсии по старости периоды работы с 03.03.2008 г. – по 06.04.2008г., 26.04.2008 г. – по 03.05.2008г., - в должности инструктора по физической культуре МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №3» и указала, что просит признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при достижении педагогического стажа 25 лет по правилам ст.30 ФЗ №400 –ФЗ «О страховых пенсиях». При подаче искового заявления она не знала о реорганизации, в результате которой ГУ – УПФ РФ в Таловском районе присоединено к ГУ –УПФ РФ в Бобровском районе(межрайонное), в связи с чем просила считать, что требования предъявлены к ГУ – УПФ РФ в Бобровском районе(межрайонное). При этом суду пояснила, что она, имея высшее педагогическое образование, в спорные периоды трудовой педагогической деятельности была занята каждый полный рабочий день непосредственно работой с детьми, связанной с их обучением, т.е. с 17.11.2008 г. - 14.06.2011 года, с 01.07.2011 г. – 24.08.2011 года, 26.08.2011год, - в должности педагога дополнительного образования МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №3» и с 03.03.2008 г. – по 06.04.2008г., 26.04.2008 г. – по 03.05.2008г., - в должности инструктора по физической культуре МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №3», поэтому исходя из вида трудовой деятельности(педагогической) полагает, что эти периоды подлежат включению в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, несмотря на нормативные источники, определяющие Правила исчисления такого стажа. Указывая о нарушениях при ведении ее трудовой книжки, она подразумевала то, что в трудовой книжке не указано о работе в качестве инструктора по физической культуре. С учетом включения в стаж спорных периодов считала, что имеет право на страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью. Подтвердила, что заявление о назначении пенсии было датировано 28.02.2018г., а подано 26.03.2018г. ввиду недостатка документов, о том, почему из расчета исключена дата 25.08.2011г. ей неизвестно. 

Представитель ответчика ФИО2, действующий по доверенности, требования иска не признал, суду пояснил, что действующим Постановлением Правительства №781 от 29.10.2002г., которым утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», - включение в льготный стаж периодов педагогической деятельности, указанных истицей в своих требованиях, не предусмотрено, поскольку в отмеченные периоды трудовой деятельности наименование должности не соответствовало наименованию учреждения, предусмотренных списком, утвержденным указанным постановлением, одновременно указал, что ГУ – УПФ РФ в Таловском районе с 30.06.2018г. в порядке реорганизации присоединено к ГУ – УПФ РФ в Бобровском районе(межрайонное), при этом в р.п.Таловая на правах отдела осуществляет свою деятельность их клиентская служба, которая ведет прием граждан по вопросам пенсионного обеспечения, исключения из расчетов даты - 25.08.2011г. является ничем иным как ошибкой, но исходя из периода эта дата также не подлежит включению в специальный стаж.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.

По сведениям ЕДИНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕЕСТРА ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, - действительно 29.06.2018г. внесена запись о том, что ГУ – УПФ РФ по Таловскому району реорганизовано путем присоединения к ГУ – УПФ РФ по Бобровскому району(межрайонное). 

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1 Конституции РФ).

Гарантированное каждому статьей 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение, неотъемлемым элементом которого является право на пенсионное обеспечение, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в определенном размере лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением ответчика от 09.04.2018 г. №05-27/1921 истице отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно, назначаемой в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400 – ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно записям в трудовой книжке истицы, 03.09.2007 г. ФИО1 принята на должность воспитателя в МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №3» р.п. Таловая, 11.11.2008г. уволена по истечении срока трудового договора.

Согласно справки №6 от 08.09.17, уточняющей характер работы в должностях, предусмотренных списком должностей, работа в которых засчитывается в специальных страховой стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее справка, уточняющая характер работ) в указанный временной промежуток истица переведена на должность инструктора по физической культуре МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №3» р.п.Таловая с 03.03.2008г. по 06.04.2008г. и с 26.04.2008г. по 03.05.2008 г., указанные сведения, в том числе то, что истица работала в названной должности и учреждении в отмеченный период, сторонами не оспаривались.

Ответчиком в специальный стаж работы не зачтены периоды: с 03.03.2008г. по 06.04.2008г. и с 26.04.2008г. по 03.05.2008 г. – работа истицы в должности инструктора по физической культуре, в связи с тем, что должность «инструктор по физической культуре» отсутствует в списке должностей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Кроме того, согласно записям в трудовой книжке и той же справки, уточняющей характер работ, ФИО1 17.11.2008 г принята на должность педагога дополнительного образования в МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №3» р.п. Таловая, а 26.08.2011 года она уволена по истечению срока трудового договора. 

Сторонами не оспаривалось, что истица в период с 17.11.2008г. по 26.08.2011 г. осуществляла трудовую деятельность в должности педагога дополнительного образования в МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №3» р.п. Таловая.

Ответчиком в специальный стаж работы не зачтены периоды работы в качестве педагога дополнительного образования МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №3» р.п. Таловая, а именно: с 17.11.2008г. по 14.06.2011г., с 01.07.2011г. по 24.08.2011г., 26.08.2011г. в связи с тем, что в соответствии с ч.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 (Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665), работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п. 1.1 – 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» списка – в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка. Должность «педагог дополнительного образования» указана в п. 2 раздела «Наименование должностей» списка, а наименование учреждения «Центр развития ребенка – детский сад» - в п. 1.8 раздела «Наименование учреждений». 

В связи с чем, ответчиком определено, что специальный стаж при определении права на досрочную пенсию с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г №781 на дату обращения составляет 21 год 06 месяцев 26 дней, что является недостаточным для досрочного назначения страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность.

Разрешая заявленные требования с учетом приведенных доводов, суд пришел к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. п. 19 п. 1, п. 2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "м" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992. 

В соответствии с пунктом 2 Списка, утвержденного постановлением от 29.10.2002 №781 установлены наименования должностей и учреждений дошкольного дополнительного образования детей (внешкольные учреждения), работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Рассматривая требования истицы об обязании включить в подсчет специального стажа периоды работы с 03.03.2008 г. по 06.04.2008г. и с 26.04.2008г. по 03.05.2008 г в должности инструктора по физической культуре, суд приходит к выводу о том, что данное требование не подлежит удовлетворению, в связи с отсутствием в указанном Списке наименования должности, а учреждение, в котором протекала трудовая деятельность истицы в спорный период, предусмотрено п.1.8 указанного списка, что не оспаривалось сторонами.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, выраженной в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», - периоды работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей начиная с 01 января 2001 года засчитывается только при наличии условий, предусмотренных в п. 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781. 

Согласно п. 12 постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», работы в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» списка за периоды начиная с 01 января 2001 года засчитываются в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: 

- на 01.01.2001г. у лица имеется стаж работы в должности в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

- у лица имеется факт работы (независимо от её продолжительности) в период с 01.11.1999г. по 31.12.2000г. в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» и в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», в стаж работы засчитывается в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее именуется список). При этом работа в должностях, указанных в п.1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п.1.1 – 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» списка – в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Как следует из материалов дела, на 01.01.2001г. ФИО1 работала учителем начальных классов в Новенькой «Школе - детский сад», что таким образом не подтверждает факта работы истицы(независимо от её продолжительности) в период с 01.11.1999г. по 31.12.2000г. в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» и в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Общая продолжительность ее педагогической деятельности на 01.01.2001 года составила 08 лет 04 месяца.

Работа истицы в должности педагога дополнительного образования, в спорный период, предусмотрена п. 2 раздела «Наименование должностей» списка, предусмотренного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», а в стаж работы засчитывается в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», но учреждение «Центр развития ребенка – детский сад» предусмотрено п.1.8 раздела «Наименование учреждений».

Между тем, как было установлено, истец работала педагогом дополнительного образования в МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №3» р.п.Таловая в период с 17.11.2008г. по 26.08.2011 г., то есть педагогом дополнительного образования в дошкольном образовательном учреждении – «Центр развития ребенка – детский сад», в то время как согласно п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, для включения в специальный стаж необходимо осуществление работы в должности педагога дополнительного образования в учреждении дополнительного образования для детей, а МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №3» не относится к учреждениям дополнительного образования.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих педагогическую деятельность, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, а также профиля учреждения, в котором осуществляется их трудовая деятельность, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом (статья 19, часть 1, Конституции Российской Федерации) либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки характера труда в той или иной должности и его условий, зависит от вида и профиля соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации.

Таким образом, не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, а только педагогическая деятельность, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных приведенными Списками. 

Вопрос о правомерности положений постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 разрешался Верховным Судом Российской Федерации (Решение от 12.04.2017г. №АКПИ17-40). 

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Согласно ч. 2 ст. 22 этого Федерального закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Поскольку у ФИО1 на момент обращения в ГУ УПФ РФ по Таловскому району отсутствует, установленный законодательством 25 летний педагогический стаж, то у нее не возникает право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на дату обращения(26.03.2018).

При таких обстоятельствах, невозможно признать состоятельными доводы истицы о том, что неуказание при ведении ее трудовой книжки сведений о работе в должности инструктора по физической культуре в МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №3» р.п.Таловая препятствует включению указанных периодов работы в специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Представленные истицей копии из книги приказов МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №3» информации, имеющей значение для удовлетворения требований истицы не содержат, и не имеет юридического значения для настоящих выводов по делу допущенная при расчетах ошибка, связанная с пропуском даты – 25.08.2011г.

Ссылка истицы на постановление Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20.12.2005г. является необоснованной, поскольку указанный документ утратил силу в связи с изданием Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30, и не содержит предпосылок для удовлетворения исковых требований упоминание истицей положений п.5 Постановления Правительства РФ №516 от 11.07.2002г., т.к. Правила, установленные данным постановлением, применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ №665 от 16.07.2014г.

Проверив представленные сторонами доказательства в их совокупности суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований о включении спорных периодов работы в специальный стаж и, соответственно, возложении обязанности на ответчика по назначению досрочной страховой пенсии. 

В соответствии с ч. 1 ст. 98, ч.1 ст.100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, а так же по ее письменному ходатайству расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Учитывая, что истице отказано в удовлетворении заявленных требований, судебные расходы, понесенные ею, с ответчика не подлежат взысканию. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Бобровском районе (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Таловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – с 30 июля 2018 года.

Судья И.А. Марухин