Дело № 2-795/2024 

34RS0011-01-2023-011554-06

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2024 года город Камышин

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Топоркова М.М.,

при секретаре Федорчук А.Г.

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2

представителя ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области об оспаривании решения и возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с исковым заявлением к ОСФР РФ по Волгоградской области об оспаривании решения по отказу в назначении досрочной пенсии и возложении обязанностей включению периодов работы в специальный стаж.

В обоснование иска, в том числе, указала, что работал в качестве уборщицы служебных помещений рентгенологического отделения ГБУЗ г. Камышина «Городская больница №1» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении досрочной страховой пении по старости и во включении в льготный стаж указанного выше периода работы.

По мнению ответчика основанием для отказа в назначении досрочной пенсии является отсутствие сведений о специальном стаже работника, при этом работодатель самостоятельно корректировал данные персонифицированного учета и не подтверждает занятость истца в течении полного рабочего дня. 

На основании изложенного истец проси суд: признать незаконными решение Центра ПФР № 1 по Установлению пенсий в Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № .... и решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по Волгоградской области (далее – ОСФР) от ДД.ММ.ГГГГ № ....об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ОСФР включить в специальный трудовой стаж период работы сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки рентгенологического отделения ГБУЗ г. Камышина «Городская больница № 1»; назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права – ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца ФИО2 поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям изложенным в иске.

Третье лицо ГБУЗ г. Камышин «Городская больница № 1» будучи надлежаще извещённым, явку своего представителя не обеспечило.

Информация по делу своевременно размещалась на интернет-сайте Камышинского городского суда Волгоградской области – http://kam.vol.sudrf.ru.

Исходя из принципа диспозитивности сторон, согласно которому стороны самостоятельно распоряжаются своими правами и обязанностями, осуществляют гражданские права своей волей и в своем интересе (статьи 1, 9 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)), а также исходя из принципа состязательности, суд вправе разрешить спор в отсутствие стороны, извещённой о времени и месте судебного заседания, и не представившей доказательства отсутствия в судебном заседании по уважительной причине.

Выслушав стороны, суд находит, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии регламентированы Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон о страховых пенсиях).

Страховая пенсия по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. 

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 утвержден Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (далее Список № 2 от 26.01.1991).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - Постановление от 16 июля 2014 г. N 665).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей, утвержденные Кабинетом Министров СССР, в том числе, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (далее - Список N 2).

Списком N 2 право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятым в рентгеновских отделениях (кабинетах) раздел "XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" (код 22600000-14467).

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 23.07.2010 N 541н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих", раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" установлены, в том числе, и должностные обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными, которая оказывает помощь по уходу за больными под руководством медицинской сестры. Проводит несложные медицинские манипуляции (постановка банок, горчичников, компрессов). Обеспечивает содержание в чистоте больных, помещения. Обеспечивает правильное использование и хранение предметов ухода за больными. Производит смену постельного и нательного белья. Участвует в транспортировке тяжелобольных. Следит за соблюдением больными и посетителями правил внутреннего распорядка медицинской организации. Осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов. Осуществляет мероприятия по соблюдению правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве санитарки рентгенологического отделения ГБУЗ г. Камышина «Городская больница № 1», при этом, выполняла норму рабочего времени установленного за ставку заработной платы (л.д. 13-15).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях.

Решением Центра ПФР № 1 по Установлению пенсий в Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № ...., позже и решением ОСФР от ДД.ММ.ГГГГ № ...., ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с тем, что Списком № .... должность «санитарка рентгенологического отделения» не предусмотрена, документально не подтверждено выполнение должностных обязанностей младшей медицинской сестры по уходу за больными, занятой в рентгеновских отделениях, кроме того работодателем сведения об особых условиях труда не предоставлялись, как следствие не производились начисления и уплата дополнительных страховых взносов.

Суд, удовлетворяя требования истца, исходит из того, что ФИО1 в спорный период работала в тяжелых условиях труда, в течение всего рабочего времени ее работа была связана с постоянной занятостью в процессе подготовки рентгенологического кабинета к приему больных, помощи рентгенлаборантам в приготовлении бариевой взвеси, контрастных веществ и химреактивов для обработки рентгеновской пленки, оказании помощи врачу и рентгенлаборанту при проведении сложных рентгенологических исследований, передаче кассет врачу и рентгенлаборанту.

Суд приходит к такому выводу, исходя из того, что Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" установлено право на льготное пенсионное обеспечение по разделу XXIV (2260000-14467) Списка № 2, для младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях (кабинетах).

Согласно разъяснению Минтруда Российской Федерации от 27.05.1992 № 1062-РБ, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (по Списку 2, раздел XXIV) могут пользоваться санитарки рентген-кабинетов при условии выполнения ими постоянно полный рабочий день работы младших медицинских сестер по уходу за больными и отсутствии в штатном расписании младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновском кабинете и отделении.

Письмом Министерства труда и социального развития РФ от 26.06.2003 № 5031-юл разъяснено, что назначение пенсии санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) по Списку № 2 возможно при выполнении санитарками постоянно, полный рабочий день работы младших медицинских сестер по уходу за больными, при отсутствии в штатном расписании лечебного учреждения младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах.

Действующей номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377, предусматриваются две самостоятельные должности младшего медицинского персонала "Санитарка" и "Младшая медицинская сестра по уходу за больными". 

Согласно Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 26.04.1993 г. № 1-131-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», выполнение обязанностей санитарки, согласно должностной инструкции, относится к непосредственному обслуживанию больных.

Из должностной инструкции санитарки рентгеновского кабинета следует (л.д. 71,72), что санитарка рентгеновского кабинета обязана:

- содержать помещения отделения (кабинета), инвентарь и оборудование в должном порядке; проводить ежедневную влажную уборку помещений согласно;

- готовить кабинет к приему больных (затемнение, подготовка рабочих мест врача и рентгенолаборанта);

- помогать рентгенолаборанту в приготовлении бариевой взвеси, контрастных веществ и химреактивов для обработки рентгеновской пленки;

- оказывать помощь врачу и рентгенолаборанту при проведении сложных рентгенологических исследований;

- помогать рентгенолаборанту при обработке пленки и др.;

Cогласно СанПиН 2.6.1.1192-03 от 1 мая 2003 года, при оценке условий труда в рентгеновских кабинетах имеет место воздействие следующих опасных и вредных производственных факторов:

- повышенный уровень ионизирующего излучения;

- опасный уровень напряжений в электрических сильноточных цепях, замыкание которых может произойти через тело человека;

- повышенная температура элементов технического оснащения;

- повышенные физические усилия при эксплуатации рентгеновского оборудования;

- возможность воздушной и контактной передачи инфекции;

- наличие следов свинцовой пыли на поверхности оборудования и стенах;

- повышенный уровень шума, создаваемого техническим оснащением;

- пожарная опасность;

- низкий уровень освещенности;

- контакт с химически активными веществами;

- образование отравляющих соединений при возгорании фотопленочных материалов;

- дозы облучения не должны превышать основных пределов;

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Указанный спорный период зафиксирован в трудовой книжке истца, как стаж работы санитаркой рентгенологического кабинета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и каких-либо других записей об аннулировании этого стажа, в трудовой книжке не имеется. Полная занятость работы истца подтверждается уточняющей справкой работодателя – ГБУЗ г. Камышина «Гродская больница № 1».

Таким образом, руководствуясь вышеприведенными нормами права, материалами дела суд приходит к выводу, что истица в спорный период, выполняла обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными в рентгеновском кабинете в течение полного рабочего дня.

Более того, из п.5 Разъяснений Министерства Труда РФ № 5 от 22.05.1996 г. «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда», следует, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

При этом, в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. В указанное время, может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Указанное выше, дает суду основание считать, что доводы ответчика по отказу истцу в назначении досрочной страховой пенсии являются незаконными.

Таким образом, специальный стаж истца, в спорный период трудовой деятельности, составляет более 10 лет и подпадает под Список № 2 «Производств, цехов, профессий и должностей», работа в которых дает право на государственную пенсию, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, вследствие чего, исковые требования ФИО1 о признании незаконными решений об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, подлежат удовлетворению.

Истец родилась ДД.ММ.ГГГГ, к ответчику обратилась с заявлением о назначении пенсии 08.12.2020, согласно ст.30 п.1 п.п. 2 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», вступившего в действие с 01.01.2015 года, женщины по достижению возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет, имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

При таких данных, суд полагает возможным обязать ОСФР назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты достижения возраста 50 лет – 26.12.2020.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области об оспаривании решения и возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконными решение Центра ПФР № 1 по Установлению пенсий в Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № .... и решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № ....об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости и не включения в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки рентгенологического отделения ГБУЗ г. Камышина «Городская больница № 1».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (ИНН 

<

***>) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии ФИО1 (СНИЛС 

<

***>) период работы сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки рентгенологического отделения ГБУЗ г. Камышина «Городская больница № 1» и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.М. Топорков

Мотивированный текст определения изготовлен 04.06.2024