Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июля 2021 года город Тула

Зареченский районный суд города Тулы в составе: 

председательствующего Моргуновой Л.А., 

при секретаре Гущиной Н.А.,

с участием

представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-1261/2021 по иску ФИО1 к администрации города Тулы о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на домовладение,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г.Тулы ФИО4 и ФИО5 обратились в суд с иском к Администрации г. Тулы о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на домовладение, мотивируя свои требования тем, что на основании договора купли-продажи от 18 февраля 1997 года, ему на праве собственности принадлежит жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>. В целях улучшения жилищных условий, за счет собственных средств им без соответствующего разрешения была произведена реконструкция, в результате которой площадь жилого дома изменилась с 38, 2 кв.м, до 190,6 кв.м. На реконструкцию литер А жилого дома, литер А1 жилой пристройки, литер над А, литер над А1 мансард, литер а3-пристройки, литер а1 веранды, литер а2 навеса разрешение предъявлено. Данные строения согласованы с ресуроснабжающими организациями. Согласно техническому заключению жилой дом не нарушает архитектурные и экологические нормы и правила, не создает угрозу жизнью и здоровью граждан, но затрагивает права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Однако, смежные собственники не возражают против сохранения жилого дома, в реконструированном состоянии. Администрация отказала в выдаче разрешения, поскольку земельный участок истца находится в бессрочном пользовании. В связи с чем, просит сохранить жилой дом с кадастровым номером №, площадью все частей здания 190,6 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном состоянии; признать за ним право собственности на жилой дом с кадастровым номером №, площадью все частей здания 190,6 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном состоянии.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования своего доверителя поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации города Тулы по доверенности ФИО6 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Третьи лица ФИО7, ФИО8, действующая за себя и за своих несовершеннолетних детей ФИО9, ФИО10, ФИО11 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, предоставили заявления, в которых не возражают против удовлетворения исковых требований ФИО1 и просят рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о слушании дела надлежащим образом. 

Исследовав письменные материалы по делу, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от 18 февраля 1992 года собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> является ФИО1, что подтверждается техническим паспортом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ..

Из примечания к плану земельного участка усматривается, что по данным инвентаризации на реконструкцию литер А жилого дома, литер А1 жилой пристройки, литер над А, литер над А1 мансард, литер а3-пристройки, литер а1 веранды, литер а2 навеса разрешение предъявлено

Таким образом, в результате реконструкции изменилась общая площадь жилого дома и составила 190,6 кв.м. 

При этом из инвентаризационного документа – технического паспорта усматривается, что площадь земельного составляет по документам 899 кв.м., по фактическому пользованию 980 кв.м.

Согласно архивной справки ГУ ТО «Областное бюро технической инвентаризации» от 26 марта 2021 года, в инвентарном деле на объект капитального строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, по земельному участку имеются следующие сведения. Согласно материалам инвентарного дела на первичный технический учет домовладение было принято ДД.ММ.ГГГГ, с указанием почтового адреса: Горельский поссовет, 

<

адрес>. Площадь земельного участка составляла 898,8 кв.м. Владельцем указан ФИО3. В материалах инвентарного дела содержится заключение технического бюро от 22 сентбяр 1960 года о праве владения строениями, расположенными п адресу: Горельский поссовет, 

<

адрес>, в котором указано, что домовладение расположено на земельном участке площадью 898,8 кв.м., на основании указанного заключения было принято решение Горелького поселкового Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ. По данным последней технической инвентаризации о ДД.ММ.ГГГГ домовладение по адресу: 

<

адрес>, расположено на земельном участке площадью по фактическому пользованию 980,0 кв.м., в том числе самовольно занятая земля площадью 81,0 кв.м. Иных документов, содержащих сведения о вышеуказанном земельном участке в материалах инвентарного дела не имеется.

В силу ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Правомерность использования ФИО1 земельного участка, на котором расположен вышеуказанный жилой дом, размещение самовольных строений в границах данного земельного участка, подтверждается техническим паспортом домовладения от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно техническому заключению ГУ ТО « Областное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ, техническое состояние несущих строительных конструкций жилого дома литер А, мансарды литер над А, жилой пристройки литер А1, мансарды литер над А1, веранды литер а1, навеса литер а2, пристройки литер а3, расположенных по адресу: 

<

адрес>-рабооспособное, то есть техническое состояние, при котором некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющие нарушения требований, в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкции, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается (СП 13-102-2003 « Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений»). Архитектурно-строительные, объемно-планировочные и конструктивные решения, принятые заказчиком при строительстве жилого дома литер А, мансарды литер над А, жилой пристройки литер А1, мансарды литер над А1, веранды литер а1, навеса литер а2, пристройки литер а3, выполнены в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил и других нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации. Строительство объекта выполнено с нарушениями действующих градостроительных норм и правил и не соответствует: своду правил по проектированию и строительству СН 30-102-99 « Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства»; свободы правил 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*», так как не соблюдены отступы от границ земельного участка до самовольно построенных жилой пристройки литер А1 с мансардой литер над А1, верандой литер а1 и пристройки литер а3, до смежного земельного участка дома № и от границ земельного участка (от забора, расположенного по границе с проходом) до самовольно построенного жилого дома литер А с мансардой литер над А (см. раздел 7 л.д.15-10). Согласно техническому паспорту на жилой дом (объект индивидуального жилищного строительства) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, границы земельного участка установлены по фактическому пользованию. Для точного определения местоположения построенного объекта относительно границ участка необходимо проведение кадастровых работ. Объект пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению-жилой дом (объект индивидуального жилищного строительства) согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Объект не нарушает архитектурные и экологические нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, но затрагивает права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Однако, собственники жилых домов № по 

<

адрес> не возражают против сохранения жилого дома № по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном состоянии, что подтверждается их заявлениями.

Суд, оценивает техническое заключение в совокупности со всеми представленными доказательствами, как относительное, допустимое, достоверное доказательство, поскольку оно дано ГУ ТО « Областное БТИ», осуществляющего свою деятельность на основании свидетельства о допуске к работам по подготовке проектной документации. 

Спорные самовольные строения были согласованы с уполномоченными ресурсоснабжающими организациями, что подтверждается их штампами о согласовании, имеющимися на техническом паспорте на вышеуказанный жилой дом. 

В силу ч. 1 ст. 3 и ч. 1 ст. 4 ГПК РФ наличие нарушения либо угрозы нарушения прав, свобод или законных интересов лица, обращающегося в суд, является обязательным условием для реализации права на судебную защиту.

Положения данных статей также растолкованы применительно к рассмотрению споров, связанных с самовольным строительством, в разъяснениях п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», а также Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 г.), согласно которым к исковому заявлению, во исполнение приведенных выше положений гражданского процессуального права, должны быть приложены документы, подтверждающие принятие надлежащих мер к легализации самовольной постройки, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, сведений о причинах отказа уполномоченного органа в выдаче такого разрешения и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию. 

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

ФИО1 в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию самовольно возведенных строений по адресу: 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ было отказано. 

Положения ст. 222 Гражданского кодекса РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возникает новый объект.

Пристройка к жилому дому не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, необходимо учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности.

При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом, включающий самовольно возведенные части.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что сохранение самовольно возведенных построек не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, постройки расположены на земельном участке, который находится в фактическом пользовании истца, и, как следствие, о наличии правовых оснований для сохранения в реконструированном виде жилой дом, с учетом самовольно возведенных построек, расположенный по адресу: 

<

адрес>, и признания за истцом право собственности на данный объект недвижимости в реконструированном виде.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1, удовлетворить.

Сохранить жилой дом с кадастровым номером 71:30:060703:234, площадью всех частей здания 190,6 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном состоянии.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом с кадастровым номером 71:30:060703:234, площадью всех частей здания 190,6 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном состоянии.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи жалобы в Зареченский районный суд города Тулы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09 июля 2021 года.

Председательствующий Л.А. Моргунова