Дело № 2-963/2021 КОПИЯ

УИД 42RS0002-01-2021-000942-77

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области 

в составе председательствующего судьи Шпирнова А.В.,

при секретаре ФИО7,

с участием представителя ответчика ФИО8, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово, Кемеровской области 9 июня 2021 года

гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе 

<

адрес>-Кузбассе (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к ГУ–Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе 

<

адрес>-Кузбассе (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес>-Кузбасса (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Управлением в назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ РФ № 400-ФЗ ФИО3 было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Как следует из решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж на соответствующих видах работ по Списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возврату (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением ФИО1 ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № не засчитаны периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 мес. 21 день) в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования ферросплавных цехов в лаборатории автоматики и измерительной техники, в цехе контрольно-измерительных приборов и автоматики Ермаковского завода ферросплавов и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 лет 8 мес. 9 дн.) в качестве мастера по ремонту и эксплуатации электрооборудования и контрольно-измерительных приборов и автоматики ферросплавных цехов в цехе контрольно-измерительных приборов и автоматики Ермаковского завода ферросплавов, т.к. в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ институт досрочных пенсий отменен.

Поясняет, что без зачета указанных периодов работы его специальный стаж составляет 12 лет 03 мес. 27 дней, при требуемом - 12 лет 6 месяцев.

Отказ в назначении досрочной трудовой пенсии считает противоречащим законодательству в связи с неправильным применением комиссией норм материального права.

Согласно ч.3 ст.2 ФЗ РФ № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации. 

В соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного ФИО2 РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, Союз ССР прекратил свое существование ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заключено Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения. Данный документ подписан государствами - участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

Пункт 2 ст.6 Соглашения определяет, что для установлений права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования ФИО5 вплоть до распада ДД.ММ.ГГГГ, а после распада этих государств - до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанным Соглашением гарантировано право на установление пенсий, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет с учетом трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО5 за время до вступления в силу указанного Соглашения.

Согласно ст.ст.1, 6 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО5 за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии со ст.5 настоящее Соглашения распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников Соглашения.

В силу ст.7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств-участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. 

Таким образом, из анализа указанных норм Соглашения следует, что граждане, переселившиеся по месту жительства на территорию Российской Федерации из государства-участника Соглашения, могут претендовать на назначение в Российской Федерации такого вида пенсии, который предусмотрен как на территории Российской Федерации, так и на территории государства-участника Соглашения, где выработан специальный стаж при схожих условиях назначения такого вида пенсии.

Законом Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении в 

<

адрес>», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, определены новые правовые и социальные основы пенсионного обеспечения граждан в 

<

адрес>, в частности, в ст.ст.8 и 9 указаны категории граждан, имеющих право на получение пенсионных выплат до достижения общего пенсионного возраста (военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, органов финансовой полиции, государственной противопожарной службы; граждане, проживающие в зонах чрезвычайного и максимального радиационного риска: женщины, родившие 5 и более детей).

При этом указано, что с ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> назначение льготных пенсий по Списку № и № отменено, а с ДД.ММ.ГГГГ введен Закон Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда», которым предусмотрено назначение специального государственного пособия в соответствии с перечнем профессий и должностей, поименованных в Списке №,2 утвержденным Постановлением Правительства Республики Казахстан ДД.ММ.ГГГГ №.

Следовательно, право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, осуществлявшим трудовую деятельность на работах с вредными и тяжелыми условиями труда законодательством Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено, однако предусмотрена выплата соответствующего пособия за работу по Списку №.

Из анализа норм Соглашения, содержащих указание на ограничение действия Соглашения до ДД.ММ.ГГГГ исключительно в отношении учета трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории бывшего ФИО5, следует, что приобретенный после указанной даты трудовой (страховой) стаж на территории любого из государств - участников Соглашения учитывается независимо от времени его приобретения, в данном случае в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В целях реализации правил, установленных Соглашением, Управлением Пенсионного фонда РФ утверждено распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ФИО5», утверждены Рекомендации но проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ФИО5.

В силу п.5 указанных рекомендаций трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. 

При этом периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (после вступлении в силу ФЗ РФ от 17.12.2001г. №-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») ИШЩ» могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Таким образом, периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения, имевшие место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов, а аналогичные периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ РФ №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно п.3 ст.30 ФЗ РФ № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в п.1 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется:

б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Разделом III «Металлургическое производство (черные металлы)», подразделом 2 «Производство стали и ферросплавов. Подготовка составов и копровые работы. Ремонт металлургических печей. Обжиг доломита и извести», позицией № Списка № предусмотрены «Электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования». 

Разделом III «Металлургическое производство (черные металлы)», подразделом 2 «Производство стали и ферросплавов. Подготовка составов и копровые работы. Ремонт металлургических печей. Обжиг доломита и извести», позицией № Списка № предусмотрены «Мастера по ремонту оборудования».

В соответствии с п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Согласно трудовой книжке серии № №, выданной на имя истца, ДД.ММ.ГГГГ истец был принят на работу в центральную лабораторию автоматики и измерительной техники Ермаковского завода ферросплавов электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования ферросплавных цехов IV разряда на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 работал электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования ферросплавных цехов VI разряда в цехе контрольно-измерительных приборов и автоматики.

В ДД.ММ.ГГГГ Ермаковский завод ферросплавов переименован в филиал «Аксуский завод ферросплавов» АО «Транснациональная компания «Казхром».

ДД.ММ.ГГГГ в том же цехе ФИО3 был назначен мастером по ремонту и эксплуатации электрооборудования и контрольно-измерительных приборов и автоматики в ферросплавных цехах.

В ДД.ММ.ГГГГ филиал «Аксуский завод ферросплавов» АО «Транснациональная компания «Казхром» переименован в Аксуский завод ферросплавов филиал ОАО «ТНК «Казхром».

В ДД.ММ.ГГГГ Аксуский завод ферросплавов филиал ОАО «ТНК «Казхром» переименован в Аксуский завод ферросплавов филиал АО «ТНК «Казхром».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был уволен по инициативе работника на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (запись №).

Несмотря на то, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 работал по одной и той же профессии - электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования ферросплавных цехов шестого разряда в цехе контрольно-измерительных приборов и автоматики, в одних и тех же условиях стаж его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был учтен ответчиком в качестве специального в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ РФ №-Ф3. а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нет.

Согласно технологической карте на электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования, выданной управлением человеческими ресурсами Аксуского завода ферросплавов филиала АО «ТНК «Казхром» (карта №), ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования ферросплавных цехов в лаборатории автоматики и измерительной техники, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования ферросплавных цехов шестого разряда в цехе контрольно-измерительных приборов и автоматики. В карте № указано, что «...рабочая профессия электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования ферросплавных цехов дает право на льготный стаж по списку №» и эти работы он выполнял полный рабочий день.

Исходя из технологической карты на мастера по ремонту и эксплуатации электрооборудования и контрольно-измерительных приборов и автоматики в ферросплавных цехах, выданной управлением человеческими ресурсами Аксуского завода ферросплавов филиала АО «ТНК «Казхром» (карта №), истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал мастером по ремонту и эксплуатации электрооборудования и контрольно-измерительных приборов и автоматики в ферросплавных цехах в цехе контрольно-измерительных приборов и автоматики. В карте № указано, что «...должность мастера по ремонту и эксплуатации электрооборудования и контрольно-измерительных приборов и автоматики в ферросплавных цехах дает право на льготный стаж по списку №» и эти работы он выполнял полный рабочий день.

Справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающее постоянную занятость на льготной работе от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в режиме полной рабочей недели с полным рабочем днем выполнял работы по позиции № Списка № раздела III соответственно.

Кроме того, как следует из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, предоставленных ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, его стаж (учитываемый для целей назначения пенсии) равен 28 годам 11 мес. 11 дн., а продолжительность периодов работы, учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ РФ № 400-ФЗ равна 16 годам 3 мес. 26 дн.

Считает, что периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 мес. 21 день) в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования ферросплавных цехов в лаборатории автоматики и измерительной техники, в цехе контрольно-измерительных приборов и автоматики Ермаковского завода ферросплавов и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 дет 8 мес. 9 дн.) в качестве мастера по ремонту и эксплуатации электрооборудования и контрольно-измерительных приборов и автоматики ферросплавных цехов в цехе контрольно-измерительных приборов и автоматики Ермаковского завода ферросплавов должны быть засчитаны Управлением в специальный стаж, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости.

В соответствии с положениями п.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Следовательно, на дату обращения в Управление ДД.ММ.ГГГГ, он имел необходимый стаж для назначения досрочно страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», 55-летнего возраста истец достиг ДД.ММ.ГГГГ.

Просит признать незаконным и отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес>-Кузбасса (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> области-Кузбасса (межрайонное) включить в специальный стаж в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 мес. 21 день) в качестве электромонтера по ремонту обслуживанию электрооборудования ферросплавных цехов в лаборатории автоматики измерительной техники, в цехе контрольно-измерительных приборов и автоматики Ермаковского завода ферросплавов. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> области-Кузбасса (межрайонное) включить в специальный стаж в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 лет 8мес. 9дн.) в качестве мастера по ремонту и эксплуатации электрооборудования и контрольно-измерительных приборов и автоматики ферросплавных цехов в цехе контрольно-измерительных приборов и автоматики Ермаковского завода ферросплавов. Обязать Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> 

<

адрес> (межрайонное) назначить ФИО3 страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержал, подтвердил обстоятельства, на которых они основаны, дал показания, аналогичные изложенные в исковом заявлении. 

В судебном заседании представитель ответчика ФИО8 исковые требования не признала, просит в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в решениях об отказе в установлении пенсии.

Заслушав истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона № 400-ФЗ, представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № от ДД.ММ.ГГГГ №);

Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее - Список № от ДД.ММ.ГГГГ №), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в п.1 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Разделом III «Металлургическое производство (черные металлы)», подразделом 2 «Производство стали и ферросплавов. Подготовка составов и копровые работы. Ремонт металлургических печей. Обжиг доломита и извести», позицией № Списка № предусмотрены «Электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования». 

Разделом III «Металлургическое производство (черные металлы)», подразделом 2 «Производство стали и ферросплавов. Подготовка составов и копровые работы. Ремонт металлургических печей. Обжиг доломита и извести», позицией № Списка № предусмотрены «Мастера по ремонту оборудования».

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.56-58) ФИО3 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку право на установление досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ у ФИО3 не имеется.

Ответчик не засчитал истцу в специальный стаж по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях», период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электромонтера по ремонту обслуживанию электрооборудования ферросплавных цехов в лаборатории автоматики измерительной техники, в цехе контрольно-измерительных приборов и автоматики Ермаковского завода ферросплавов; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера по ремонту и эксплуатации электрооборудования и контрольно-измерительных приборов и автоматики ферросплавных цехов в цехе контрольно-измерительных приборов и автоматики Ермаковского завода ферросплавов.

Отказ засчитать данные периоды работы истца в специальный стаж по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях» ответчик мотивировал тем, что Законом Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении в 

<

адрес>», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, институт досрочных пенсий в 

<

адрес> отменен с ДД.ММ.ГГГГ. Иных оснований отказа в установлении досрочной страховой пенсии в оспариваемом истцом решении ГУ–Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе 

<

адрес>-Кузбассе (межрайонное) не указано.

По мнению суда, данное основание для отказа истцу во включении спорных периодов работы в специальный страховой стаж в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях» нельзя признать законным в силу следующего.

В рассматриваемом случае отмена института досрочный пенсий на территории Республики Казахстан сама по себе не является безусловным основанием для не включения спорного период работы истца в специальный страховой стаж.

Так, вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО5 за время до вступления в силу Соглашения.

Из содержания данной нормы следует, что при определении трудового стажа граждан государств - участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства - участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего ФИО5 до вступления в силу Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные положения различаются по их действию в территориальной, субъектной и временной сферах.

Действие первого положения, касающегося учета трудового стажа, приобретенного гражданами на территории государства - участника Соглашения, ограничивается только территориями государств - участников Соглашения. В качестве субъектов толкуемого Соглашения выступают как государства - участники Соглашения, так и государства - участники Содружества.

Из смысла пункта 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, рассматриваемого в контексте с преамбулой и другими статьями Соглашения, вытекает, что правило пункта 2 действует в полном объеме только в отношении государств - участников Соглашения и их граждан. Временные рамки действия Соглашения для этих субъектов определены статьями 12 и 13, согласно которым Соглашение вступает в силу с момента его подписания каждым из государств-участников и действует до выхода государств из Соглашения путем письменного уведомления депозитария о его денонсации.

Такое толкование пункта 2 статьи 6 Соглашения дано Экономическим судом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ФИО5" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ФИО5.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО5.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Приказом ФИО4 труда России от ДД.ММ.ГГГГ N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Согласно пункту 22 названных Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил N 884н.

Из анализа перечисленных выше документов, которые для территориального пенсионного органа являются руководящими, общепризнанных принципов и норм международного права, отмена института досрочных пенсий для работников, занятых на работах с тяжелыми условиями труда, на территории Республики Казахстан не является безусловным основанием для не включения спорных периодов истца, имевших место в период после ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ, в специальный страховой стаж, поскольку оценка пенсионных прав истца, в настоящее время постоянно проживающего на территории Российской Федерации, на назначение досрочной страховой пенсии осуществляется в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, а не законодательства Республики Казахстан.

При этом периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, и имевших место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Данная правовая позиция нашла отражение в Определении Третьего кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу № №.

Определением Беловского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена экспертиза условий труда, проведение которой поручено специалистам/экспертам Министерства труда и занятости населения Кузбасса.

Из выводов заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства труда и занятости населения Кузбасса следует:

Вопрос 1: Соответствуют ли характер и условия труда работы, выполняемой ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электромонтера по ремонту обслуживанию электрооборудования ферросплавных цехов в лаборатории автоматики измерительной техники, в цехе контрольно-измерительных приборов и автоматики Ермаковского завода ферросплавов, характеру и условиям труда, дающим право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 частью 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»?

Ответ: Условия и характер труда работы, выполняемой ФИО3 в качестве электромонтера во ремонту и обслуживанию электрооборудования ферросплавных цехов шестого разряда на Ермаковском заводе ферросплавов (филиале «Аксуский завод ферросплавов» акционерного общества транснациональной компании «Казхром», Аксуском заводе ферросплавов филиале ОАО «ТНК «Казхров», Аксуском заводе ферросплавов - филиале АО «ТНК» «Казхром») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ соответствуют характеру и условиям труда работ, дающим право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Вопрос 2: Соответствуют ли характер и условия труда работы, выполняемой ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера по ремонту и эксплуатации электрооборудования и контрольно-измерительных приборов и автоматики ферросплавных цехов в цехе контрольно-измерительных приборов и автоматики Ермаковского завода ферросплавов, характеру и условиям труда, дающим право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 частью 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»?

Ответ: Условия и характер труда работы, выполняемой ФИО3 в качестве мастером по ремонту и эксплуатации и электрооборудования и контрольно-измерительных приборов и автоматики в ферросплавных цехах на Аксуском заводе ферросплавов - филиале АО «ТНК» «Казхром» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ соответствуют характеру и условиям труда работ, дающим право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 частью 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Суд полагает, указанное экспертное заключение относимым и допустимым доказательством по делу, поскольку экспертиза проведена на основании определения суда, эксперт, проводивший экспертизу, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Экспертное заключение содержит сведения о должности государственного эксперта, мотивированные и полные выводы по поставленным вопросам со ссылкой на источники получения необходимой информации, подтверждается другими материалами дела. 

Суд не находит оснований ставить под сомнение достоверность заключения судебной экспертизы, выполненной экспертом Министерства труда и занятости населения Кузбасса, поскольку содержит подробное описание исследованных материалов дела, сделанные в результате их выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы. Оснований не доверять выводам указанной экспертизы не имеется, эксперт ФИО9 имеет необходимую квалификацию, предупреждена об уголовной ответственности и не заинтересована в исходе дела, доказательств, указывающих на недостоверность проведенной экспертизы, либо ставящих под сомнение ее выводы, не представлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электромонтера по ремонту обслуживанию электрооборудования ферросплавных цехов шестого разряда на Ермаковском заводе ферросплавов (филиале «Аксукский завод ферросплавов» акционерного общества транснациональной компании «Казхром», Аксукском заводе ферросплавов – филиале АО «ТНК», «Казхром») и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера по ремонту и эксплуатации электрооборудования и контрольно-измерительных приборов и автоматики ферросплавных цехов на Аксукском заводе ферросплавов – филиале АО «ТНК», «Казхром» подлежат включению в его специальный страховой стаж в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", соответственно, на ответчика подлежит возложению соответствующая обязанность по их включению в специальный страховой стаж истца.

В части исковых требований истца о включении в специальный страховой стаж периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера по ремонту и эксплуатации электрооборудования и контрольно-измерительных приборов и автоматики ферросплавных цехов на Аксукском заводе ферросплавов – филиале АО «ТНК», «Казхром» суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении данных исковых требований, так как истцом не подтверждена справкой компетентных органов Республики Казахстан уплата страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование за данный период работы.

С учетом подлежащих включению в специальный страховой стаж ФИО3 периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, страховой стаж истца в соответствии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" составит более 12 лет 6 месяцев, необходимых для назначения досрочной страховой пении по старости по данному основанию, следовательно, решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес>-Кузбассе (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО3 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" является незаконным.

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении пенсии истец обратился к ответчику ДД.ММ.ГГГГ. Возраста 55 лет истец достиг ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" подлежит назначению ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ – с даты возникновения права.

Согласно ч.1 ст.88 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

С учетом того, что исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению частично, с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес>-Кузбассе (Межрайонное) в пользу ФИО3 в счет возмещения судебных расходов подлежат взысканию 200 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес>-Кузбассе (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО3 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес>-Кузбассе (межрайонное) включить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, в специальный стаж в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электромонтера по ремонту обслуживанию электрооборудования ферросплавных цехов шестого разряда на Ермаковском заводе ферросплавов (филиале «Аксукский завод ферросплавов» акционерного общества транснациональной компании «Казхром», Аксукском заводе ферросплавов – филиале АО «ТНК», «Казхром») и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера по ремонту и эксплуатации электрооборудования и контрольно-измерительных приборов и автоматики ферросплавных цехов на Аксукском заводе ферросплавов – филиале АО «ТНК», «Казхром» и назначить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3 отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес>-Кузбассе (Межрайонное) в пользу ФИО3 в счет возмещения судебных расходов 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца.

Мотивированное решение составлено 16 июня 2021 года.

Судья Беловского городского суда (подпись) А.В. Шпирнов