Дело № 2-20/2019 (2-215/2018)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«08» февраля 2019 года 

<

адрес>. 

Новосильский районный суд 

<

адрес> в составе: председательствующего - судьи Авдониной И.Н.,

при секретаре судебного заседания Бабкиной Е.В.,

с участием истца ФИО1,

представителей третьего лица – ФИО2, ФИО3, действующих от имени и в интересах ФИО4 на основании нотариальной доверенности № от 20.06.2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда, гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Новосильского района Орловской области о признании права собственности на перепланированное и реконструированное жилое помещение, 

установил:

ФИО1, обратился в суд с иском к администрации Новосильского района Орловской области с требованием: 1) сохранить в реконструированном и перепланированном виде жилое помещение 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты>, с кадастровым №; 2) признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности, на реконструированное и перепланированное жилое помещение (квартиру) площадью 

<

данные изъяты>, с кадастровым №, расположенное по адресу: 

<

адрес>. 

Исковые требования мотивированы следующим.

ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым №, расположенный на землях населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 

<

данные изъяты>, а также расположенная в пределах указанного участка квартира №2, в одноэтажном жилом доме 

<

адрес>, с кадастровым №, литер А, А1, 1959 года постройки, площадью 

<

данные изъяты>. Право собственности на земельный участок и жилое помещение зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости. В 2018 году истцом за счет собственных средств была осуществлена реконструкция и переустройство указанной квартиры, которая привела к увеличению её площади до 

<

данные изъяты>. Реконструкция была проведена в границах, принадлежащего ФИО1 земельного участка. В связи с отсутствием разрешения на реконструкцию спорного помещения, осуществить ввод в эксплуатацию в установленном порядке и соответственно зарегистрировать право собственности на реконструированное жилое помещение истцу не представляется возможным. Для определения технического состояния несущих строительных конструкций после проведения реконструкции и переустройства жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> степени влияния выполненных работ по перепланировке на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности здания в целом, в 2018 году ФИО1 обратился в Управление государственной жилищной инспекции Орловской области. Специалистами данной организации были сделаны следующие выводы: 1/ указанное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, деревянное. В доме три жилых комнаты, кухня, коридор, санузел. Квартира обеспечена инженерными системами газоснабжения, электроснабжения, отопления, холодного водоснабжения, водоотведения (выгребная яма). Жилые помещения имеют естественное освещение. Температура внутреннего воздуха в квартире соответствует нормативным требованиям. Ограждающие конструкции, газовое оборудование и инженерные сети в исправном состоянии. Нарушений правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № не выявлено. Составлен акт проверки при визуальном обследовании от ДД.ММ.ГГГГ №. 2) Жилое помещение №2 соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение согласно пункту 3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя от ДД.ММ.ГГГГ №. Все технические решения соответствуют требованиям строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных норм, действующих на территории РФ, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания, что подтверждается заключением ООО «Проектное бюро «Полис» о техническом состоянии основных строительных конструкций после выполненной реконструкции жилого дома по адресу: 

<

адрес>, протоколом измерения сопротивления изоляции самонесущего изолированного провода (СИП) от ДД.ММ.ГГГГ, актом № о техническом состоянии вентиляционных и дымовых каналов от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением №-О от ДД.ММ.ГГГГ по результатам повторной санитарно-эпидемиологической экспертизы, информацией МУП «Тепловодсервис» об осмотре выгребной ямы о ДД.ММ.ГГГГ. Задолженность за коммунальные платежи отсутствует. Во внесудебном порядке истцу узаконить осуществленные перепланировку и реконструкцию не представляется возможным, в виду отказа администрации Новосильского района, в связи с чем, ссылаясь на ст. 222 ГК РФ, он инициировал обращение в суд. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования, поддержал, обосновывая доводами, изложенными в заявлении и приведенными выше, просил суд иск удовлетворить.

Ответчик – администрация Новосильского района Орловской области о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в суд представитель не явился. В адресованном суду письменном заявлении глава администрации просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, заявив, что по существу иска администрация возражений не имеет (л.д. 117-118). 

Третье лицо – ФИО4 о времени и месте судебного разбирательства дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, доверив представление своих интересов ФИО2 и ФИО3

Представители третьего лица ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании не возражали против удовлетворения исковых требований ФИО1 заявив, что реконструкция спорного жилого дома не нарушает права и интересы третьего лица ФИО4

В представленном суду в ходе предварительного слушания материалов дела письменном отзыве на исковые требования, третье лицо ФИО4 указала, что реконструкция квартиры №2 была проведена еще в 2016 – 2017 годах. Вопрос о разрешении соседей был поставлен в апреле 2018 года. На границе земельных участков № и №, принадлежащих соответственно ФИО1 и ФИО4 были построены хозяйственные постройки для содержания домашней птицы. Право собственности установлено решением суда о выделении в натуре доли жилого дома и надворных построек, о прекращении общей долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ. Все постройки внесены в технический паспорт домовладения по 

<

адрес>. По мнению ФИО4, узаконив реконструкцию, истец может заявить претензии на хозяйственные постройки, расположенные на границе земельного участка третьего лица (л.д. 137-138).

Третье лицо – Межмуниципальный отдел по Новосильскому и Корсаковскому районам Управления Росреестра по Орловской области о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представитель в суд не явился, об уважительных причинах его неявки до сведения суда не доведено. Ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие представителя, об отложении судебного заседания, возражений относительно иска, от третьего лица в суд не поступало.

При таких обстоятельствах, неявка в судебное заседание представителя ответчика, третьих лиц в соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела в их отсутствие.

Изучив доводы исковых требований, выслушав объяснения сторон, исследовав посредством оглашения в судебном заседании письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, кроме прочего, путём признания права. 

Согласно пункту 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ (в ред. от 03.08.2018) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В силу статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260), о том же гласят и пункт 2 статьи 40, статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ).

Вместе с тем, реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами (часть 4 статьи 85 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГрК РФ) к объектам капитального строительства относятся здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Строительством, в соответствии с пунктом 13 статьи 1 ГрК РФ является создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Понятие «реконструкция» определено в пункте 14 статьи 1 ГрК РФ, согласно которой, это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу статьи 2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, иных требований.

При этом, положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (пункты 28, 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 года), однако не применяются в случае перепланировки, переустройства (переоборудования) жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ). Переустройство помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 1 статьи 25 ЖК РФ). 

ФИО1, на основании решения Новосильского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, является собственником земельного участка общей площадью 

<

данные изъяты>, с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, и расположенной на нем 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты>, с кадастровым №, в жилом 

<

адрес>. Право собственности истца на недвижимое имущество зарегистрировано в установленном законом порядке Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области Новосильский отдел, что подтверждается соответствующими свидетельствами о регистрации права (л.д. 18-19).

Собственником квартиры №1 в жилом доме 

<

адрес> и земельного участка, расположенного по указанному адресу, площадью 

<

данные изъяты>, с кадастровым №, является ФИО4 (л.д. 124-128). 

Согласно данным технического паспорта на жилой 

<

адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, 1959 года постройки, общая площадь дома составляла 

<

данные изъяты>., площадь квартиры №2 составляла 

<

данные изъяты> (л.д. 129-138).

Технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ, реконструированной и перепланированной ФИО1 квартиры №2 по адресу: 

<

адрес>, содержит подробное описание технических характеристик жилого помещения, экспликацию к плану с отражением планировки помещения, расположения на земельном участке, указание на наличие инвентарного №. Паспорт изготовлен Мценским отделением БУ Орловской области «МР БТИ». Согласно данным технического паспорта общая площадь квартиры №2, составляет 

<

данные изъяты> (л.д. 21-30).

На обращение ФИО1 о выдаче разрешения на реконструкцию квартиры №2 по адресу: 

<

адрес>, администрация Новосильского района Орловской области ответила отказом в связи с непредставлением, предусмотренных пунктом 7 статьи 51 ГрК РФ, документов (л.д. 32).

Как следует из сообщения администрации Новосильского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ №, квартира по адресу: 

<

адрес>, находящаяся в собственности у ФИО1, расположена в пределах земельного участка с кадастровым № – правообладатель земельного участка ФИО1 Согласно правилам землепользования и застройки г. Новосиль, утвержденных решением Совета народных депутатов г. Новосиль №40 от 23.023.2012 года земельный участок № по вышеуказанному адресу относится к зоне индивидуальной жилой застройки – Ж1. В данной территориальной зоне размещение индивидуального жилого дома, не выше трех этажей (п.1.1 таблицы правил), относится к основному разрешенному виду использования земельного участка (л.д. 95-100).

С целью расширения и улучшения жилищных условий ФИО1 за счёт собственных средств произвел реконструкцию и жилого помещения (квартиры №2) без получения на это необходимого разрешения, путём строительства жилой пристройки к помещению, в результате чего произошли перепланировка и увеличение площади жилого помещения с 

<

данные изъяты>.

По окончанию строительных работ истцом был создан новый объект недвижимости с большей площадью и иной планировкой жилых комнат.

В соответствии с пунктом 2 статьи 263 ГК РФ последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Положениями пункта 3 статьи 222 ГК РФ (в редакции на момент разрешения спора судом) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях - в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимся в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с заключением №213 от 15.11.2018 года Управления государственной жилищной инспекции Орловской области при осмотре жилого помещения (квартиры №2) расположенной по адресу: 

<

адрес>, нарушений Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № не выявлено. Жилое помещение (квартира №2) соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение согласно пункту 3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда утвержденных постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 82).

Согласно заключению Всероссийского добровольного пожарного общества №103 от 28.06.2018г. дымовой и вентиляционные каналы кухни жилого одноэтажного дома соответствуют нормативным требованиям и пригодны к эксплуатации под газ (л.д. 83).

Согласно заключению Общества с ограниченной ответственностью «Проектное бюро «Полис» от 2018 года о техническом состоянии основных строительных конструкций после выполненной реконструкции жилого дома по адресу: 

<

адрес>, установлено, что реконструкция вышеуказанного жилого дома не затронула конструктивные и прочностные характеристики надежности и безопасности строительных конструкция здания, и не превысила предельные параметры, разрешенные при реконструкции, установленные градостроительным регламентом. Безопасная для жизни и здоровья людей техническая эксплуатация помещений жилого дома в целом сохранилась. Все технические решения соответствуют требованиям экологических и санитарно-гигиенических норм, действующих на территории РФ, и обеспечат безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию нежилых помещений и всего здания в целом. При этом, все несущие конструкции (стены, перекрытия) жилого дома в целом соответствуют СП 13-102-2003 и ГОСТ 31937-2011, находятся в работоспособном техническом состоянии и отвечают предъявляемым эксплуатационным требованиям. При реконструкции выполнены следующие виды ремонтно-строительных работ: демонтаж холодного коридора с кладовой и крыльцом; возведение бревенчатых стен; возведение деревянных перегородок; возведение кровли из деревянных конструкций с покрытием их металлического профилированного листа; зашивка фронтона кровли листами ОСБ; закладка оконного проёма. Реконструкция жилого помещения не повлияла на несущую способность существующих конструкций жилого дома в целом. При выполнении реконструкции нагрузки на существующие фундаменты не увеличилась, площадь жилого дома после реконструкции составила – 

<

данные изъяты>, в том числе по квартире №1 – 

<

данные изъяты>, по квартире №2 – 

<

данные изъяты> 

Обществом с ограниченной ответственностью «Проектное бюро «Полис» представлена выписка из реестра членов саморегулируемой организации о допуске к видам работ, по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства от 27.12.2017 года, выданному Саморегулируемой организацией АС «Объединение проектировщиков «УниверсалПроект» (л.д. 33-63).

Из экспертного заключения №668-О, выданного ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области" от 10.10.2018 года, следует, что ФИО1 проведена реконструкция жилого дома по адресу: 

<

адрес>, помещения: кухня (№), ванная (№), санузел (№), коридор (№). По результатам обследования, а также согласно представленному «Заключению о техническом состоянии основных строительных конструкций после выполненной реконструкции жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>» (ООО «Проектное бюро «Полис»), установлено, что представленные помещения расположены в одноэтажном жилом доме и имеют следующие площади: коридор площадью 

<

данные изъяты>, кухня площадью 

<

данные изъяты>, ванная площадью 

<

данные изъяты>, санузел площадью 

<

данные изъяты>. Вход в санузел осуществляется из кухни, что не соответствует требованиям пункта 3.9 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Согласно представленному письму МУП «Тепловодсервис» г. Новосиль исх.№118 от 03.10.2018 выгребная яма герметична и соответствует пункту 2.3.2 СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест», вентиляция, освещение во всех обследуемых помещениях соответствует требованиям СанПин 2.1.2.2645-10 (л.д. 33-63, 82-94).

Статья 8 ГрК РФ регламентирует, что выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений, а также направление уведомлений, предусмотренных пунктом 2 части 7, пунктом 3 части 8 статьи 51.1 и пунктом 5 части 19 статьи 55 настоящего Кодекса, при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства, садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, является полномочием органа местного самоуправления. В данном случае администрации Новосильского района Орловской области.

В силу части 1 статьи 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Однако, в соответствии с частью 4 статьи 29 ЖК РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Оценив исследованные в судебном заседании письменные документы, представленные в обоснование своих требований истцом, по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд исходит из того, что они получены в предусмотренном законом порядке, содержат сведения о фактах, на основе суд установил наличие фактических обстоятельств, обосновывающих исковые требования, и имеющие правовое значение по настоящему делу. Все письменные материалы дела имеют юридическую силу, взаимосвязаны в своей совокупности, в полной мере отвечают признакам относимости и допустимости по данному делу в соответствии с требованиями статей 50, 59 и 60 ГПК РФ и достаточны в данном случае для разрешения поставленного перед судом вопроса. Данных сомневаться в достоверности исследованных доказательств по делу у суда не имеется.

По этим основаниям исследованные письменные материалы дела суд принимает в качестве доказательств, имеющих значение и достаточных в своей совокупности для рассмотрения и разрешения настоящего дела.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности и их взаимную связь, суд приходит к следующим выводам.

Пристройка к жилому дому либо квартире не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом не изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности.

При возведении пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающая самовольно возведенные части.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственности может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади.

В результате произведённой истцом реконструкции жилого помещения увеличилась его площадь.

Кроме того, согласно пункту 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) собственник земельного участка вправе возводить жилые здания в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, противопожарных и иных правил, нормативов. 

Объектами индивидуального жилищного строительства являются отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более трех, предназначенные для проживания одной семьи (статья 49 ГрК РФ). 

Согласно части 2 статьи 51 ГрК РФ, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое согласно части 1 указанной статьи представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

Разрешение на реконструкцию согласно пункту 5 статьи 8 ГрК РФ выдает орган местного самоуправления в соответствии с требованиями статей 51, 52, 55 ГрК РФ.

С учётом установленных судом фактических обстоятельств дела, возведённую истцом пристройку нельзя считать объектом индивидуального жилищного строительства. Поэтому разрешение на реконструкцию всего спорного жилого помещения истец должен был получить своевременно в установленном законом порядке.

Реконструкция жилого помещения истцом произведена с соблюдением градостроительных норм и правил, соответствует строительным и противопожарным нормам в пределах границ принадлежащего ему земельного участка с соответствующим разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов, отнесенного к зоне индивидуального жилищного строительства. 

Не соответствие выполненных работ требованиям п. 3.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а именно: вход в санузел - помещение №, осуществляется непосредственно из помещения № – кухни является не существенным, устранимым и не представляет угрозу жизни и здоровью граждан.

В настоящее время истец не может распорядиться данным объектом недвижимости, поскольку администрацией Новосильского района Орловской области отказано в выдаче разрешения на реконструкцию квартиры. Без обращения в суд истец не может самостоятельно защитить и зарегистрировать в установленном законом порядке право собственности на реконструированный и перепланированный объект недвижимости. 

Спорное строение не узаконено в установленном законом порядке, в связи с чем, является самовольным.

Законом предусмотрены исчерпывающие основания для отказа в признании права собственности на самовольно возведенные строения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. 

Кроме того, указанным выше Постановлением в пункте 26 разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, но в то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Истцом предпринимались меры для легализации проведенной реконструкции и перепланировки жилого помещения путём обращения в администрацию Новосильского района Орловской области за выдачей разрешения на реконструкцию после её осуществления, на что был получен отказ со ссылкой на отсутствие документов, предусмотренных пунктом 7 статьи 51 ГрК РФ. Хотя обращение истца к ответчику и носит формальный характер, однако суд во внимание данное обстоятельство не принимает, поскольку действующее гражданское законодательство не содержит чёткого указания на то, что после начала проведения самовольного строительства либо реконструкции лицо, их производящие, лишаются возможности обращения в уполномоченные органы для получения соответствующего разрешения. 

Соответствие реконструированного и перепланированного спорного жилого помещения санитарным, строительным, противопожарным, техническим, градостроительным нормам и правилам, подтверждено заключением Общества с ограниченной ответственностью Проектное бюро «Полис», которое не оспорено в суде. Указанное строение отвечает требованиям надежности и находится в работоспособном состоянии, возведено в границах земельного участка правообладателями которого является истец, что нашло своё подтверждение в судебном заседании и не оспаривается сторонами. 

Признание права собственности на реконструированное и перепланированное жилое помещение не затрагивает и не ущемляет прав и законных интересов третьих лиц, не создает угрозы для жизни и здоровья, что подтвердили в судебном заседании представители третьего лица, и что подтверждено сведениями ответчика от 28.12.2019 года исх. №92 о том, что жалоб по поводу осуществления ФИО1 реконструкции жилого дома в администрацию не поступало, его действиями интересы муниципальных образования (г. Новосиль и Новосильского района) не нарушались (л.д. 117-118). 

Позиция ФИО4, изложенная в письменном отзыве относительно иска, обоснована предположением о возможных в будущем претензиях со стороны истца относительно принадлежащих ей хозяйственных построек, расположенных на границе её земельного участка. Однако, соответствие произведенной истцом реконструкции жилого помещения всем градостроительным нормам и правилам подтверждена соответствующим заключением ООО Проектное бюро «Полис» и не опровергнуто ответчиком, третьими лицами и представителями ФИО4

Такие предположения ФИО4 сформированы на субъективном мнении, не относятся к существу рассматриваемого дела, доказательствами согласно требованиям статьи 56 ГПК РФ не подтверждены, соответственно признаются судом не состоятельными.

Учитывая изложенное, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению. 

Требований о взыскании с ответчика государственной пошлины, уплаченной истцом при обращении в суд, заявлено не было. В судебном заседании истец не настаивал, с учетом характера возникших спорных правоотношений, на взыскании понесенных судебных расходов. Ответчиком иск не оспаривался.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации Новосильского района Орловской области о признании права собственности на перепланированное и реконструированное жилое помещение удовлетворить. 

Сохранить в реконструированном и перепланированном виде жилое помещение – квартиру №2, общей площадью 

<

данные изъяты>, расположенную в жилом доме по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым №. 

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на реконструированное и перепланированное жилое помещение - квартиру №2, общей площадью 

<

данные изъяты>, расположенную в жилом доме по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым №.

Решение суда подлежит регистрации в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Принятое по делу решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда посредством подачи апелляционной жалобы лицами, участвующими в деле, через Новосильский районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (составления мотивированного решения).

Решение принято в окончательной форме (составлено мотивированное решение) – «12» февраля 2019 года.

СУДЬЯ И. Н. Авдонина.