2-1304/2020

72RS0019-01-2020-002283-13

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г. Тобольск 20 октября 2020 года

Тобольский городской суд Тюменской области

в составе:

судьи Егорова Б.Д.

при секретаре Хусаиновой Э.М.

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1304

по заявлению ФИО4 к Администрации города Тобольска о признании права собственности на земельный участок, 

установил:

Истец обратился в суд с заявлением к Администрации г. Тобольска о признании за ним права собственности на земельный участок, общей площадью 608 кв.м, по адресу: 

<

адрес> участок № 16, мотивируя свои требования тем, что является членом садоводческого товарищества с 2000 года, что подтверждается членской книжкой, но в связи с ликвидацией Товарищества оформить право собственности не может.

Администрацией поданы возражения на иск (л.д.л.д. 145-146), в которых просит отказать в удовлетворении требований, так как в качестве подтверждения членства в Товариществе в материалы дела приложена членская книжка, согласно которой истец принят в члены Товарищества 07.06.2000 года, но при обращении в администрацию города Тобольска ДД.ММ.ГГГГ приложена членская книжка на участок № 18 

<

адрес>, в которой указано, что он принят в члены кооператива 19.06.1999 года. 

Изначально под коллективные сады трест-площадки «

<

данные изъяты>» отведен земельный участок площадью 5,49 га. Решение общего собрания дачному кооперативу присвоено название «

<

данные изъяты>», размер выделяемых участков по 0,06 га.

Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список членов дачного кооператива, на отведенном земельном участке расположено 60 участков. 

По истечении 10 лет Товариществу дополнительно выделено 38 232 кв.м.

Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусматривалось вступление в члены объединения исключительно на общем собрании. Истцом же, кроме членской книжки, каких-либо других доказательств, подтверждающих факт вступления в члены Товарищества, не предоставлено.

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории спорный земельный участок расположен на землях первоначального отвода в 1987 году, в списках членов кооператива от 1987 года истец не значится. 

Из акта обследования земельного участка следует, что земельный участок огорожен сигнальной лентой, свободен от застройки, не используется, зарос древесно-кустарниковой растительностью, сорняками. Границы земельного участка пересекаются с границами земельных участков № № 99, 106 кадастровые номера № и №, предоставление которых распоряжениями администрации города № 867-р от 24.04.2020 года и 834-р от 23.04.2020 года согласованы для ведения садоводства. 

По другим аналогичным делам, рассматриваемым в Тобольском городском суде, в качестве доказательства по делу представлены членские книжки Товарищества иного содержания и заполнения.

На основании ходатайства представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности, в связи с распоряжениями Администрации города Тобольска о предварительном согласовании земельных участков определением от 30.07.2020 года в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО3 и ФИО5 (л.д.л.д. 81, 91-92).

23.09.2020 года представителем истца подано заявление об уточнении исковых требований, в котором дополнительно содержатся требования об отмене распоряжений Администрации г. Тобольска № 1147-р, от 03.06.2020 года и № 867-р от 24.04.2020 года, исключении из ЕГРН сведений о местоположении земельных участков с кадастровыми номерами № и № (л.д. 183).

Истец в суд не явился, извещен.

Представитель истца ФИО1 на требованиях настаивает по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Администрации города Тобольска ФИО2, действующий на основании доверенности, иск не признал, пояснил, что участок не используется, книжка выдана неуполномоченным лицом.

ФИО3 поддерживает позицию представителя администрации, с иском не согласен. 

Изучив доводы иска, заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит иск, подлежащим удовлетворению. 

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд (п. 2.7).

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (п. 9).

Согласно ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (документ утратил силу с 01.01.2019 года, действовал на момент предоставления истцу земельного участка) предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

На основании п. 3 ст. 40 настоящего Федерального закона при ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения как юридического лица сохраняются права его бывших членов на земельные участки и другое недвижимое имущество.

Как установлено в судебном заседании решением Исполнительного комитета Тобольского городского Совета народных депутатов от 24.11.1987 года № 369.4 утвержден акт выбора земельного участка от 20.12.1987 г. площадью 4,6 га под коллективные сады трест-площадки № 3 «

<

данные изъяты>» (л.д. 14).

Решением Исполнительного комитета Тобольского городского Совета народных депутатов от 11.04.1989 г. № 146 утверждено садоводческое товарищество трест-площадки № 3 «

<

данные изъяты>» ПО «

<

данные изъяты>», организованное на отведенном земельном участке площадью 4,6 га на землях совхоза «

<

данные изъяты>», садоводческому товариществу присвоено название «

<

данные изъяты>» (л.д. 16).

Протоколом общего собрания дачного кооператива трест-площадки № 3 «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ приняты решения: об избрании председателем кооператива ФИО7, назвать кооператив «

<

данные изъяты>», выделить земельные участки по 0,06 га; протоколом № 13 от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список членов дачного кооператива (л.д.л.д. 74-75, 154-155).

Актом установления и согласования границ земельного участка Товарищества, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ, произведен отвод в натуре земельного участка под коллективные сады на площади 93132 кв. м (л.д.26).

Решением Главы города Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ № 1274 Товариществу выдано свидетельство о праве бессрочного (постоянного) пользования землей (л.д. 27).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 выдана членская книжка с подтверждением принятия в члены Товарищества; ему распределен участок по 

<

адрес> 16 (л.д. 33).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 выдана книжка с подтверждением вступления в члены товарищества; ему распределен участок по 

<

адрес> № 18 (л.д. 156). 

Межевым планом подтверждается площадь земельного участка 608 кв. м (л.д.л.д. 36-38).

Распоряжением Администрации города Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 отказано в предоставление в собственность земельного участка по 

<

адрес>, 16 в связи с прекращением деятельности СТ «

<

данные изъяты>» в 2011 году (л.д. 44).

В акте обследования земельного участка указано, что земельный участок свободен от застройки, огорожен сигнальной лентой, не используется, зарос древесно-кустарниковой растительностью, сорняками. 

Границы земельного участка пересекаются с границами земельного участка по адресу: 

<

...>, кадастровый №, выдано распоряжение № 867-р от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО3 и земельного участка по адресу: 

<

адрес> согласно схеме, выдано распоряжение о предварительном согласовании предоставления земельного участка № 834 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 для ведения садоводства (л.д.л.д. 147-151).

По информации кадастрового инженера ФИО8 в отношении земельного участка по 

<

адрес>, 16 выявлено пересечение с земельными участками № 99, кадастровый № и земельным участком № 106, кадастровый № (л.д.л.д. 184-185).

Распоряжением Администрации города Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ № 867-р утверждена схема расположения земельного участка по адресу 

<

адрес> согласно схеме, площадью 1 500 кв. м; предварительно согласовано предоставление земельного участка ФИО3 для ведения садоводства (л.д.л.д. 133-134).

Распоряжением Администрации города Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ № 1147-р утверждена схема расположения земельного участка по адресу 

<

адрес> согласно схеме, площадью 1 500 кв. м; предварительно согласовано предоставление земельного участка ФИО5 для ведения садоводства (л.д.л.д. 135-136).

Земельный участок № 99 с кадастровым № на основании заявления представителя ФИО3 – ФИО9 поставлен на кадастровый учет (л.д.л.д. 114-131).

Первоначально право на приобретение земельных участков собственность было предусмотрено Земельным кодексом РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1), где статьей 23 Кодекса установлено право Советов народных депутатов в пределах своих полномочий предоставлять земельные участки в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, в собственность и аренду;

- статьей 64 Кодекса предусмотрено право Советов народных депутатов передавать в собственность земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства;

- статьей 66 Кодекса предусмотрено, что земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ.

На участки, переданные в собственность каждому члену садоводческих и животноводческих товариществ, местными Советами народных депутатов по представлению соответствующих товариществ выдается документ, удостоверяющий его право на землю. 

После принятия Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» право на бесплатную передачу земельного участка в собственность установлено статьями 28, 40 настоящего Закона.

То есть, в течение действия Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» ФИО6 имел право на предоставление в собственность земельного участка, в связи с ликвидацией Товарищества ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время реализация права на бесплатное предоставление в собственность земельного участка возможна в соответствии с положениями ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

По материалам дела следует, что Товариществу земельный участок выделен в 1987 году, земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», земельный участок был выделен и распределен истцу как члену Товарищества в 2000 году до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Членство ФИО6 в Товариществе подтверждается членской книжкой

Возражения представителя ответчика о другой членской книжке в отношении другого земельного участка силу ст. 59 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не являются относимыми доказательствами, так как касаются спора по другому земельному участку.

Доводы об отсутствии протокола общего собрания, на котором ФИО6 был принят в члены кооператива и ему был распределен спорный земельный участок, не могут быть приняты, так как в обязанности истца не входило ведение и хранения протоколов. 

Также не могут быть приняты доводы представителя ответчика о выдаче членской книжки неуполномоченным лицом, поскольку ФИО11 в качестве бывшего председателя Товарищества была допрошена ДД.ММ.ГГГГ, в присутствии представителя истца ФИО1, представителя Администрации г. Тобольска ФИО2; протокол удостоверен нотариусом Нотариального округа город Тобольск и Тобольский район ФИО12 

То обстоятельство, что ФИО11 была председателем Товарищества никем не опровергнуто, возражения представителя администрации города в отношении выдачи членской книжки неуполномоченным лицом голословны, доказательствами не подтверждены. Ходатайств о проведении каких-либо экспертиз, устанавливающих либо опровергающих данный факт, не заявлено. 

Сама по себе необработка земельного участка в течение определенного периода не является основанием для прекращения права пользования выделенным земельным участком.

Согласно ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Поскольку предоставление земельных участков ФИО3 и ФИО5 произведено с нарушением права пользования земельным участком ФИО6 указанные выше распоряжения Администрации города Тобольска и постановка на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами № № должны быть признаны недействительными, сведения о земельных участков должны быть исключены из ЕГРН. 

Иных доказательств не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 59, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО4 право собственности на земельный участок, общей площадью 608 кв.м, по адресу: 

<

адрес> участок № 16.

Признать недействительными Распоряжение Администрации города Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ № 867-р о предварительном согласовании предоставлении земельного участка по адресу: 

<

адрес> согласно схеме ФИО3; Распоряжение Администрации города Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ № 1147 о предварительном согласовании предоставлении земельного участка по адресу: 

<

адрес> согласно схеме ФИО5.

Исключить из Единого государственного реестра сведения о местоположении земельных участков с кадастровым номером № и кадастровым номером №.

Мотивированное решение составлено 28.10.2020 года.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Б.Д. Егоров