производство № 12 - 12/2020

Решение

05 февраля 2020 года р.п. Мокшан

Судья Мокшанского районного суда Пензенской области Устименкова О.В., с участием заместителя начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пензенской области Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Мокшанского районного суда Пензенской области жалобу (58RS0022-01-2019-001018-06) ООО "МЕЧЕЛ-ТРАНС АВТО" на постановление заместителя начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пензенской области Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 06 декабря 2019 года серии ПЗО № 025723 по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО "МЕЧЕЛ-ТРАНС АВТО",

установил:

постановлением заместителя начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пензенской области Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 06 декабря 2019 года серии ПЗО № 025723 ООО "МЕЧЕЛ-ТРАНС АВТО" за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечено к административной ответственности и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 250000 рублей. 

В постановлении от 06.12.2019 указано, что 01.11.2019 в 16 часов 01 минуту на СКП-1 (Пенза) 593 км автомобильной дороги М-5 "Урал" установлен факт перевозки груза на транспортном средстве марки "

<

данные изъяты>" государственный регистрационный знак №, в составе полуприцепа "

<

данные изъяты>" государственный регистрационный знак № принадлежащим на праве собственности ООО "МЕЧЕЛ-ТРАНС АВТО", под управлением водителя К.А.В., с превышением допустимой нагрузки на ось на величину более 10%, но не более 20 % без специального разрешения на перевозку по автомобильным дорогам, что подтверждается актом № 167 от 01.11.2019 о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось.

ООО "МЕЧЕЛ-ТРАНС АВТО" обжаловало данное постановление, считает его незаконным и необоснованным, просит суд постановление от 23.08.2019 № 025546 отменить, производство по делу в отношении ООО "МЕЧЕЛ-ТРАНС АВТО" прекратить. В обосновании жалобы указано, что вина ООО "МЕЧЕЛ-ТРАНС АВТО" отсутствует, так как общество осуществляет грузоперевозки на регулярной основе, предоставляет транспорт различным организациям для перевозки грузов весом до 20 тонн, что отображается при подписании заявок. Данная перевозка была согласована в рамках договора № Р-56/18 от 01.07.2018, заключенного между ООО "МЕЧЕЛ-ТРАНС АВТО" и ООО "

<

данные изъяты>" по заявке № 60 от 30.10.2019. Грузоотправителем, допустившим перегруз транспортного средства по осям, явилось ООО "

<

данные изъяты>" (вторая точка загрузки). Прямые договорные отношения между ООО "МЕЧЕЛ-ТРАНС АВТО" и ООО "

<

данные изъяты>" отсутствуют. К.А.В. находится в трудовых отношениях с ООО "МЕЧЕЛ-ТРАНС АВТО" с 10.08.2011. Согласно должностной инструкции водителя-экспедитора ООО "МЕЧЕЛ-ТРАНС АВТО" водитель обязан лично контролировать погрузочно-разгрузочные работы, размещение и крепление груза и не допускать выезда транспортного средства с территории грузоотправителя с превышением общей массы либо нагрузки на ось транспортного средства. С данной должностной инструкцией К.А.В. был ознакомлен. Кроме этого, должностные лица ООО "МЕЧЕЛ-ТРАНС АВТО" на регулярной основе проводят повторные, предрейсовые инструктажи с водительским составом, в которые включены инструктажи о недопустимости перегруза ТС, в том числе инструкция № БД - 12 "Допустимые габариты и нормативные нагрузки на ТС". После возвращения из рейса с К.А.В. была взята объяснительная по факту выявленного перегруза. В своей объяснительной он указал, что просчитать точное распределение груза по осям было невозможно, в связи с тем, что погрузка на второй точке осуществлялась путем перегруза из другой машины силами грузоотправителя. Грузоотправитель уверил водителя, что по тоннажности и размещению груза все нормально. Водитель К.А.В. не сообщил о возможном перегрузе работодателю, поскольку считал, что перегруз отсутствует, в связи с чем допустил движение транспортного средства с превышением допустимых нагрузок на ось. В то же время, максимально допустимая грузоподъемность транспортного средства в размере 20 тонн превышена не была. По пути следования, в Пензенской области он был остановлен, выявлен перегруз на одну из осей транспортного средства, о чем он сообщил работодателю. После этого было произведено перераспределение груза внутри полуприцепа и зафиксировано отсутствие перегруза, что подтверждается протоколом № 58200002228 от 02.11.2019 о прекращении задержания транспортного средства. Считает, что общество не является субъектом данного правонарушения. Согласно п.3.3.4 договора № Р-56/18 от 01.07.2018 погрузка груза в транспортное средство должна быть организована силами клиента.

Заместитель начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пензенской области Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 просил постановление от 06.12.2019 оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Представитель ООО "МЕЧЕЛ-ТРАНС АВТО" для рассмотрения дела в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257 - ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно пункту 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьёй 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

В соответствии со статьёй 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Виновность ООО "МЕЧЕЛ-ТРАНС АВТО" в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается исследованными в суде доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 029458 от 25.11.2019, актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства № 167 от 01.11.2019, согласно которому установлено превышение допустимых осевых нагрузок на вторую ось указанного транспортного средства на величину более 10 %, но не более 20 % без специального разрешения, путевым листом № 1173, товарно-транспортной накладной, листом опроса водителя К.А.В., другими материалами дела.

Субъектами административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 1 - 7 и 11 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются водители транспортных средств, должностные лица, ответственные за перевозку, юридические лица и индивидуальные предприниматели, являющиеся грузоотправителями или перевозчиками.

Будучи перевозчиком ООО "МЕЧЕЛ-ТРАНС АВТО" должно было организовать и контролировать перевозку груза таким образом, чтобы исключить нарушение требований закона. Возможность соблюдения норм и Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, у ООО "МЕЧЕЛ-ТРАНС АВТО" имелась, однако обществом не принято достаточных и всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Каких-либо сведений и доказательств, которые могли бы свидетельствовать о невозможности ООО "МЕЧЕЛ-ТРАНС АВТО" осуществлять контроль за соблюдением при движении тяжеловесного транспортного средства допустимой нагрузки на ось транспортного средства и выполнением соответствующих требований закона, материалы дела не содержат.

То обстоятельство, что погрузка груза осуществлялась иным лицом ООО "

<

данные изъяты>", не ставит под сомнение виновность ООО "МЕЧЕЛ-ТРАНС АВТО", которое, будучи перевозчиком, допустило движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось без специального разрешения.

Доводы жалобы о том, что всю ответственность за превышение допустимых осевых нагрузок должен нести водитель, суд не может принять во внимание, поскольку ООО "МЕЧЕЛ-ТРАНС АВТО", как работодатель К.А.В., обязано было осуществлять контроль за перевозкой груза, что не было сделано, в связи с чем общество не приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований закона, при наличии такой возможности.

Все доказательства оценены должностным лицом с соблюдением требований статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ООО "МЕЧЕЛ-ТРАНС АВТО" квалифицированы по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правильно.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено ООО "МЕЧЕЛ-ТРАНС АВТО" по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление вынесено уполномоченным должностным лицом по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст.ст. 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Несогласие ООО "МЕЧЕЛ-ТРАНС АВТО" с оценкой установленных должностным лицом обстоятельств правовым основанием к отмене обжалуемого постановления не является.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления серии ПЗО № 025723 от 06 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем оно является законным и обоснованным, а жалоба ООО "МЕЧЕЛ-ТРАНС АВТО" подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление заместителя начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пензенской области Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 06 декабря 2019 года серии ПЗО № 025723 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО "МЕЧЕЛ-ТРАНС АВТО", оставить без изменения, жалобу ООО "МЕЧЕЛ-ТРАНС АВТО" оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Мокшанский районный суд Пензенской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии. 

Судья О.В. Устименкова