77OS0000-02-2025-012797-60Дело № 3А-2375/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2025 года г. Москва

Московский городской суд в составе

судьи Полыги В.А.,

при секретаре Баевой А.И.,

с участием прокурора Макировой Е.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «Московская экспериментальная трикотажная фабрика» о признании недействующим пункта 1 приложения 2 к постановлению Правительства Москвы от 25 апреля 2024 года № 895-ПП (в редакции постановления Правительства Москвы от 5 ноября 2024 года № 2489-ПП) «О комплексном развитии территории нежилой застройки города Москвы, расположенной по адресу: 

<

...> (территория 1)» в части включения в него здания с кадастровым номером ОКС, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ЗУ, 

УСТАНОВИЛ:

25 апреля 2024 года Правительством Москвы принято постановление № 895-ПП «О комплексном развитии территории нежилой застройки города Москвы, расположенной по адресу: 

<

...> (территория 1)» (далее – Постановление).

Нормативный правовой акт размещен 26 апреля 2024 года на официальном портале Мэра и Правительства Москвы http://www.mos.ru, а также опубликован в издании «Вестник Москвы», спецвыпуск № 17, 7 мая 2024 года.

Пунктом 1 Постановления (в редакции постановления Правительства Москвы от 5 ноября 2024 года № 2489-ПП) установлено, что: 

1.1. Комплексному развитию подлежит территория нежилой застройки города Москвы общей площадью 9,37 га, расположенная по адресу: 

<

...> (территория 1) (далее - КРТ «ул. Дербеневская (территория 1)»), в границах согласно приложению 1 к настоящему постановлению.

1.2. Графическое описание местоположения границ КРТ «ул. Дербеневская (территория 1)», основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые могут быть выбраны при реализации решения о КРТ «ул. Дербеневская (территория 1)», предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, обязательства лица, реализующего решение о КРТ «ул. Дербеневская (территория 1)», приведены в приложении 1 к настоящему постановлению. 

1.3. Перечень земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в границах КРТ «ул. Дербеневская (территория 1)», в том числе перечень объектов капитального строительства, подлежащих сносу, реконструкции или сохранению, приведены в приложении 2 к настоящему постановлению.

1.4. Предельный срок реализации решения о КРТ «ул. Дербеневская (территория 1)» составляет 7 лет со дня вступления в силу настоящего постановления.

1.5. Предельный срок подготовки документации по планировке территории в целях реализации решения о КРТ «ул. Дербеневская (территория 1)» составляет 12 месяцев со дня вступления в силу настоящего постановления. 

1.6. Реализация решения о КРТ «ул. Дербеневская (территория 1)» осуществляется юридическим лицом, определенным городом Москвой, - обществом с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Дербеневская» (ИНН *).

Названное постановление принято в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее – ГрК РФ), постановлением Правительства Москвы от 23 марта 2021 года № 331-ПП «О мерах по реализации проектов комплексного развития территорий нежилой застройки города Москвы».

Административный истец обратился в Московский городской суд с административным исковым заявлением, в котором, уточнив заявленные требования, просит признать недействующим пункт 1 приложения 2 к Постановлению в части включения в него здания с кадастровым номером ОКС, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ЗУ

В обоснование административного иска указано, что принадлежащее административному истцу здание с кадастровым номером ОКС является объектом федерального культурного наследия и в силу положений Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ, Закон «Об объектах культурного наследия») не может быть включено в границы КРТ, поскольку подлежит сохранению, в то время как оспариваемое Постановление предполагает реконструкцию расположенных в границе КРТ объектов.

Также, по мнению административного истца, принадлежащее ему здание включено в Постановление в нарушение положений постановления Правительства РФ от 17 мая 2017 года № 579 «Об утверждении Правил согласования включения в границы территории, в отношении которой решение о ее комплексном развитии принимается высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации или главой местной администрации муниципального образования, земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности» без процедуры согласования с Департаментом культурного наследия г. Москвы.

Включение объекта в Постановление повлечет за собой принудительное изъятие здания у административного истца, что противоречит статье 54 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ, и свидетельствует о злоупотреблении административным ответчиком своими правами.

В судебном заседании представители административного истца заявленные требования поддержали.

Представитель административного ответчика Правительства Москвы, являющийся также представителем заинтересованного лица Департамента градостроительной политики г. Москвы, возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях. 

Представитель заинтересованного лица ООО «Специализированный застройщик «Дербеневская» полагал заявленные требования не подлежащими удовлетворению, а оспариваемое Постановление не противоречащим положениям законодательства, имеющего большую юридическую силу.

Представители Департамента городского имущества г. Москвы, Департамента культурного наследия г. Москвы участия в судебном заседании не принимали.

Выслушав объяснения представителей явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив и проанализировав оспариваемый административным истцом нормативный правовой акт на его соответствие федеральным законам и иным нормативным актам, имеющим большую юридическую силу, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Из материалов дела следует, что административный истец является собственником здания с кадастровым номером ОКС по адресу: г. Москва, АДРЕС. Здание находится на земельном участке с кадастровым номером ЗУ с адресным ориентиром: г. Москва, АДРЕС, арендатором которого является административный истец.

Названные земельный участок и находящееся на нём здание включены пунктом 1 в Перечень земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в границах КРТ «ул. Дербеневская (территория 1)», в том числе перечень объектов капитального строительства, подлежащих сносу, реконструкции или сохранению (приложение 2 к Постановлению). 

Таким образом, административный истец является субъектом отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, и вправе обращаться в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Проверяя оспариваемое Постановление на соответствие законодательству, имеющему большую юридическую силу, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 ГрК РФ градостроительная деятельность - это деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции, сноса объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, комплексного развития территорий и их благоустройства.

В силу пункта 1 статьи 2 ГрК РФ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе на принципе обеспечения комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории.

В пунктах 3 и 34 статьи 1 ГрК РФ под устойчивым развитием территорий понимается обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений, а под комплексным развитием территорий понимается совокупность мероприятий, выполняемых в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории и направленных на создание благоприятных условий проживания граждан, обновление среды жизнедеятельности и территорий общего пользования поселений, городских округов.

В соответствии с частью 7 статьи 65 ГрК РФ земельные участки, находящиеся в границах территории, в отношении которой принято решение о комплексном развитии территории жилой застройки или решение о комплексном развитии территории нежилой застройки, и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества могут быть изъяты для государственных или муниципальных нужд в целях комплексного развития территории в порядке, установленном земельным законодательством, если иное не предусмотрено Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Реализация мероприятий по комплексному развитию территорий нежилой застройки города Москвы осуществляется в соответствии с положениями главы 10 ГрК РФ и Порядком взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы при осуществлении комплексного развития территорий нежилой застройки города Москвы и комплексного развития территорий города Москвы по инициативе правообладателей, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 23 марта 2021 года № 331-ПП (далее - Порядок).

Согласно ч. 7 ст. 66 Градостроительного кодекса РФ процедура принятия и реализации решения о комплексном развитии территории нежилой застройки состоит из следующих этапов: 1) подготовка проекта решения о комплексном развитии территории нежилой застройки и его согласование в случаях, установленных настоящим Кодексом; 2) опубликование проекта решения о комплексном развитии территории нежилой застройки в порядке, установленном для официального опубликования правовых актов, иной официальной информации, а также направление уполномоченным органом предложения о заключении договора о комплексном развитии территории нежилой застройки всем правообладателям объектов недвижимого имущества, расположенных в границах такой территории; 3) принятие решения о комплексном развитии территории нежилой застройки и его опубликование в порядке, установленном для официального опубликования правовых актов, иной официальной информации; 4) заключение договора о комплексном развитии территории нежилой застройки с правообладателями, выразившими в письменной форме согласие на его заключение, при условии, что такое согласие было получено от всех правообладателей объектов недвижимого имущества, расположенных в границах территории, в отношении которой подготовлен проект решения о комплексном развитии нежилой территории, и представлено в орган, направивший предложение о заключении указанного договора, не позднее сорока пяти дней со дня получения правообладателем этого предложения. Обязательным приложением к такому согласию должно являться соглашение, заключенное между правообладателями в соответствии с частями 6 и 7 статьи 70 настоящего Кодекса; 5) проведение торгов в целях заключения договора о комплексном развитии территории нежилой застройки (за исключением случаев самостоятельной реализации Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием решения о комплексном развитии территории нежилой застройки, реализации такого решения юридическим лицом, определенным Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации, а также заключения договора о комплексном развитии территории нежилой застройки с правообладателями в случае, предусмотренном пунктом 4 настоящей части); 6) заключение договора о комплексном развитии территории нежилой застройки (за исключением случаев самостоятельной реализации Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием решения о комплексном развитии территории или реализации такого решения юридическим лицом, определенным Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации); 7) подготовка и утверждение документации по планировке территории, а также при необходимости внесение изменений в генеральный план поселения, генеральный план городского округа, правила землепользования и застройки; 8) выполнение мероприятий, связанных с архитектурно-строительным проектированием, со строительством, сносом объектов капитального строительства, в целях реализации утвержденной документации по планировке территории а также иных необходимых мероприятий в соответствии с этапами реализации решения о комплексном развитии территории нежилой застройки, в том числе по предоставлению необходимых для этих целей земельных участков.

Проект решения о КРТ «ул. Дербеневская (территория 1)» был подготовлен и согласован с органами исполнительной власти города Москвы в соответствии с пунктами 2.1-2.11 Порядка.

На основании пункта 2.12 Порядка проект решения о КРТ «ул. Дербеневская (территория 1)» рассмотрен на заседании Градостроительно-земельной комиссии города Москвы (далее - ГЗК), что подтверждается протоколом от 24 августа 2023 года № 27 (пункт 18 повестки).

Одобренный ГЗК проект решения о КРТ «ул. Дербеневская (территория 1)» в соответствии с требованиями пункта 2 части 7 статьи 66 ГрК РФ был опубликован 5 сентября 2023 года на официальном сайте Правительства Москвы на странице Департамента городского имущества города Москвы.

В материалы дела также представлен почтовый реестр о направлении в адрес правообладателей объектов недвижимости, расположенных в границах территории нежилой застройки, письма Департамента городского имущества города Москвы от 7 сентября 2023 года о заключении договора о комплексном развитии территории.

Срок ожидания документов от правообладателей, установленный пунктом 4 части 7 статьи 65 ГрК РФ (45 дней со дня получения правообладателями предложения для заключения договора о КРТ «ул. Дербеневская (территория 1)»), истек 23 октября 2023 года.

Документы, необходимые для заключения договора о КРТ «ул. Дербеневская (территория 1)» (согласие на заключение договора о КРТ «ул. Дербеневская (территория 1)», подписанное всеми правообладателями объектов недвижимости, и соглашение о разграничении обязанностей по осуществлению мероприятий по КРТ по инициативе правообладателей, заключенное между всеми правообладателями в соответствии с частями 6 и 7 статьи 70 ГрК РФ), в установленный срок не представлены.

Согласование, утверждение и опубликование постановления Правительства Москвы от 25 апреля 2024 года № 895-ПП обеспечено в соответствии с Регламентом Правительства Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 21 февраля 2006 года № 112-ПП.

Как было указано выше, оспариваемый нормативный правовой акт в соответствии с требованиями части 1 статьи 19 Закона города Москвы от 20 декабря 2006 года № 65 «О Правительстве Москвы» издан в форме Постановления и в соответствии с требованиями Закона города Москвы от 8 июля 2009 года № 25 «О правовых актах города Москвы» подписан Мэром Москвы, официально опубликован в установленном порядке.

Согласно части 4 статьи 65 ГрК РФ в границы КРТ могут быть включены участки, виды разрешенного использования которых и (или) виды разрешенного использования и характеристики расположенных на них объектов капитального строительства не соответствуют видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства и предельным параметрам строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки.

В соответствии с частью 5 статьи 65 ГрК РФ в границы территории, в отношении которой принимается решение о комплексном развитии территории нежилой застройки, могут быть включены земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества, не указанные в части 4 настоящей статьи, при условии, что такие земельные участки и (или) объекты недвижимого имущества расположены в границах одного элемента планировочной структуры с земельными участками, предусмотренными частью 4 настоящей статьи.

В силу пункта 35 части 1 статьи 1 ГрК РФ элемент планировочной структуры – это часть территории поселения, муниципального округа, городского округа или межселенной территории муниципального района (квартал, микрорайон, район и иные подобные элементы). Виды элементов планировочной структуры устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Виды элементов планировочной структуры установлены приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 апреля 2017 года № 738/пр и включают в себя, в том числе районы, микрорайоны, кварталы.

Как следует из материалов дела, принадлежащий административному истцу на праве аренды земельный участок с кадастровым номером ЗУ находится в границах одного элемента планировочной структуры «район» с земельным участком с кадастровым номером ЗУ2, а именно на территории Даниловского района г. Москвы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Классификатор видов разрешенного использования земельных участков утвержден приказом Росреестра от 10 ноября 2020 года № П/0412. 

Вместе с тем в отношении земельного участка с кадастровым номером ЗУ2 установлен вид разрешенного использования «Объекты размещения складских предприятий (1.2.9)». Данный вид разрешенного использования содержит указание на код, содержащийся в Методических указаниях по государственной кадастровой оценке земель населённых пунктов, утвержденных Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации от 15 февраля 2007 года № 39, и соответствует коду 6.9 «Склад» по классификации, утвержденной приказом Росреестра от 10 ноября 2020 года № П/0412, на основании которой определены виды разрешенного использования земельных участков в Правилах землепользования и застройки г. Москвы.

При этом в соответствии с Правилами землепользования и застройки г. Москвы, утвержденными постановлением Правительства Москвы от 28 марта 2017 года № 120-ПП (в редакции постановления Правительства Москвы от 27 апреля 2022 года № 781-ПП) для территориальной зоны, в границах которой находится земельный участок с кадастровым номером ЗУ2, установлены следующие виды разрешенного использования: 1.14, 1.15, 1.17, 1.18, 2.7.1, 3.1, 3.1.1, 3.1.2, 3.2.2, 3.2.3, 3.3, 3.4, 3.4.1, 3.4.2, 3.4.3, 3.5, 3.5.1, 3.5.2, 3.6, 3.6.1, 3.6.2, 3.6.3, 3.7, 3.7.1, 3.7.2, 3.8, 3.8.1, 3.8.2, 3.9, 3.9.1, 3.9.2, 3.9.3, 3.10.1, 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 4.6, 4.8.1, 4.9, 4.9.1.1, 4.9.1.3, 4.9.1.4, 4.10, 5.1.1, 5.1.2, 5.1.3, 5.1.4, 5.1.5, 5.1.6, 5.4, 5.5, 6.0, 6.2.1, 6.3, 6.3.1, 6.4, 6.5, 6.6, 6.7, 6.8, 6.10, 6.11, 6.12, 7.0, 7.1, 7.2, 7.2.1, 7.2.2, 7.2.3, 7.3, 7.4, 7.5, 7.6, 8.0, 8.1, 8.3, 8.4, 9.0, 9.1, 9.3, 11.1, 11.2, 11.3, 12.0, 12.0.1, 12.0.2.

Таким образом, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 77.05.0001001.4510 не соответствует видам разрешенного использования, установленным в Правилах землепользования и застройки г. Москвы, в связи с чем находящийся с ним в границах одного элемента планировочной структуры земельный участок с кадастровым номером ЗУ правомерно включен в границы КРТ «ул. Дербеневская (территория 1)» в соответствии с частью 5 статьи 65 ГрК РФ.

Доводы административного истца о том, что принадлежащее ему здание не могло быть включено в границы КРТ «ул. Дербеневская (территория 1)» как объект федерального культурного наследия, основаны на ошибочном толковании положений градостроительного законодательства.

Так, в соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ отношения в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, связанные с землепользованием и градостроительной деятельностью, регулируются земельным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о градостроительной и об архитектурной деятельности, законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящим Федеральным законом.

В свою очередь пунктом 6 части 1 статьи 67 ГрК РФ предусмотрено, что в решение о комплексном развитии территории включается, в том числе перечень объектов культурного наследия, подлежащих сохранению в соответствии с законодательством Российской Федерации об объектах культурного наследия при реализации такого решения (при наличии указанных объектов).

Таким образом, действующее законодательство прямо предусматривает возможность включения в границы КРТ объектов культурного наследия. 

Вопреки доводам административного истца, принадлежащий АО «Московская экспериментальная трикотажная фабрика» объект недвижимости включен в постановление Правительства Москвы от 25 апреля 2024 года № 895-ПП (в редакции постановления Правительства Москвы от 5 ноября 2024 года № 2489-ПП) именно как подлежащий сохранению, а не реконструкции. 

Так, в графе «Сведения о сносе/реконструкции/сохранении объекта капитального строительства» приложения 2 к Постановлению в отношении спорного нежилого здания с кадастровым номером ОКС указано на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с законодательством Российской Федерации об объектах культурного наследия. Само по себе указание в наименовании приведенной графы на возможность проведения реконструкции объектов, включенных в перечень, о незаконности оспариваемого нормативного правового акта не свидетельствует, поскольку действия, подлежащие совершению в отношении расположенных в границах КРТ объектов капитального строительства, определяются индивидуально в отношении каждого из включенных в перечень объектов.

Данный правовой режим в отношении нежилого здания был определен постановлением Правительства Москвы от 5 ноября 2024 года № 2489-ПП, которым были внесены изменения в оспариваемое постановление Правительства Москвы от 25 апреля 2024 года № 895-ПП.

При этом проект постановления Правительства Москвы от 5 ноября 2024 года № 2489-ПП был согласован Департаментом культурного наследия г. Москвы 8 ноября 2024 года, то есть до даты его официального опубликования в издании «Вестник Москвы», № 66, том 4, 26 ноября 2024 года. 

Кроме того, земельный участок с кадастровым номером ЗУ расположен в установленной в соответствии со статьей 34 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ зоне охраны памятников истории и культуры и зоне охраняемого культурного слоя (объединенная охранная зона памятников истории и культуры № 299А).

В соответствии с Приказом Росохранкультуры от 26 января 2011 года № 131 «Об утверждении границы территории объекта культурного наследия федерального значения «Усадьба купца ФИО1, XVI - XIX вв.» (г. Москва, АДРЕС) и правового режима использования земельных участков в границе территории объекта культурного наследия» установлен правовой режим использования земельных участков в границе территории объекта культурного наследия.

Согласно Приложению № 3 к Приказу Росохранкультуры от 26 января 2011 года № 131 для указанной территории объекта культурного наследия федерального значения установлен режим использования земель историко-культурного назначения, в соответствии с которым разрешается: реставрация, консервация, ремонт, приспособление памятника для современного использования; капитальный ремонт объектов капитального строительства; благоустройство территории, реконструкция инженерных сетей и дорог; при этом снос памятника, строительство, изменение объемно-пространственных характеристик здания - запрещено.

Соответственно, включение здания с кадастровым номером ОКС в границы КРТ «ул. Дербеневская (территория 1)» с проведением в его отношении работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с законодательством Российской Федерации об объектах культурного наследия вышеприведенному режиму охраны объекта культурного наследия не противоречит.

Являются необоснованными и доводы административного истца о том, что включение принадлежащего ему объекта недвижимости в постановление Правительства Москвы от 25 апреля 2024 года № 895-ПП влечет за собой изъятие здания и прекращение права собственности на него, в то время как статьей 54 Федерального закона «Об объектах культурного наследия» предусмотрен исчерпывающий перечень оснований прекращения права собственности на объект культурного наследия.

Указанная статья закрепляет специальные основания прекращения права собственности на объект культурного наследия, и не исключает прекращение права собственности на такой объект в рамках иных процедур, в том числе в рамках процедуры изъятия объекта недвижимости, включенного в границы КРТ.

Между тем сам по себе факт включения объекта недвижимости в границы КРТ безусловным образом не свидетельствует о прекращении права собственности на него, поскольку реализация решения о КРТ ограничена предельным сроком, в течение которого такое решение может быть не реализовано. 

Также часть 7 статьи 65 ГрК РФ предусматривает возможность, а не обязанность изъятия для государственных или муниципальных нужд в целях комплексного развития территории в порядке, установленном земельным законодательством, земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, находящихся в границах территории, в отношении которой принято решение о комплексном развитии территории жилой застройки или решение о комплексном развитии территории нежилой застройки.

При этом вопрос о правомерности изъятия у АО «Московская экспериментальная трикотажная фабрика» принадлежащего ему на праве собственности здания и переданного в аренду земельного участка предметом судебной оценки в рамках настоящего административного спора не является. 

В силу части второй статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты; об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемый полностью или в части нормативный правовой акт признается соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что оспариваемые административным истцом нормативные положения не противоречат нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу; принимая во внимание, что оспариваемое постановление издано Правительством Москвы в пределах соответствующей компетенции, без нарушения прав и свобод административного истца; постановление было обнародовано и введено в действие в установленном законом порядке, суд не усматривает оснований для признания нормативного правового акта недействующим.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований АО «Московская экспериментальная трикотажная фабрика» отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Московский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья 

Московского городского суда В.А. Полыга 

Решение в окончательной форме изготовлено 6 августа 2025 года