Дело № 2-971/2025

УИД 61RS0003-01-2025-000347-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2025 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Федоренко Е.Ю.,

при секретаре Гринченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-971/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, назначении досрочной страховой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась с настоящим иском в суд к ответчику, указав, что 22.07.2024г. обратилась в пенсионный орган с заявлением о пересмотре результатов корректировки лицевого счета и назначении досрочной страховой пенсии в соответствии п. 21 ч. 1 ст. 30 Закона РФ №400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». С решением по данному обращению не была ознакомлена и повторно обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно ДД.ММ.ГГГГ

Решением ОСФР по РО от ДД.ММ.ГГГГ. № в назначении досрочной страховой пенсии отказано по причине отсутствия необходимой продолжительности специального стажа.

По мнению истца, ответчиком необоснованно исключен из подсчета специального стажа период работы в Государственном предприятии «Молодость» г. Киев Украина, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве артистки-гимнастки цирка.

На основании изложенного истец просила суд признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ назначить досрочную страховую пенсию по старости ДД.ММ.ГГГГ., а также взыскать расходы на оплату государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Истец в судебное заседание явилась, поддержала исковые требования, просила иск удовлетворить. 

Ответчик явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечил, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Одновременно представил возражения на исковое заявление, согласно которому исковые требования не признает, просит в иске отказать, по доводам, приведённым в возражениях на исковое заявление. 

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1), гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1) относит определение условий и порядке реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015г.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Исходя из части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно пункту 21 части 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) не менее 15 - 30 лет, по достижении возраста 55 - 60 лет либо независимо от возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с изменениями в пенсионном законодательстве, вступившими в силу с 2019 года, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение, независимо от возраста назначается не ранее сроков, указанных в приложении № 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста, в 2024 году будет происходить с прибавлением 60 месяцев. 

Пенсионное обеспечение лиц, осуществляющих творческую деятельность на сцене в театрах и других театрально-зрелищных предприятиях и коллективах, регулируется п. 21 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», постановлением Совета Министров РСФСР от 28.08.1991 № 447 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на выслугу лет», а также Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н.

Согласно положениям статей 14 федеральных конституционных законов N 5-ФКЗ, N 6-ФКЗ, N 7-ФКЗ, N 8-ФКЗ граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территориях новых субъектов на день их принятия в Российскую Федерацию, приобретшие гражданство Российской Федерации, имеют право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 17 февраля 2023 г. N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" (далее - Закон N 17-ФЗ) граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона N 17-ФЗ, периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, а в организациях, которые до 1 января 2026 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 1 января 2026 года, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона N 17-ФЗ периоды, указанные в ч. 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 2 ч. 2 Раздела I "Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.20211 № 258н, подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с пунктом 4 Раздела II "Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на работах с тяжелыми условиями труда, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", территориальный орган ПФР при рассмотрении документов, представленных для назначения пенсии, проверяет правильность их оформления и в необходимых случаях обоснованность выдачи и достоверность содержащихся в них сведений, в порядке, определенном главой VI Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных Приказом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 августа 2021 г. N 546н.

В силу положений ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила N 1015).

Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Следовательно, по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законами.

Сведения о занятости истца соответствующей деятельностью в указанные периоды подтверждаются записями в его трудовой книжке, которые являются основанием для назначения пенсии.

Кроме того, согласно Информации о пенсионном обеспечении от 13 апреля 2022 г., изданной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Украины, в том числе проживавших на территории ДНР и ЛНР, до признания указанных Республик в качестве суверенных и независимых государств осуществлялось в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае их постоянного проживания на территории Российской Федерации с применением положений Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в городе Москве 13 марта 1992 г. (далее - Соглашение СНГ), которое как международный договор Российской Федерации является составной частью ее правовой системы согласно положениям ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации.

Начиная с 21 февраля 2022г. Соглашение СНГ в отношении граждан, проживающих (проживавших) и имеющих стаж работы на территории ДНР и ЛНР, не может применяться, поскольку названные Республики как субъекты международного права не являются подписантами Соглашения СНГ.

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" для определения права на страховую пенсию по старости применяется законодательство, то есть федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, ведомственные акты федеральных органов исполнительной власти, международные договоры и соглашения, являющиеся источниками права Российской Федерации и составляющие ее правовую систему, действовавшее в период осуществления трудовой деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа.

С учетом этого, для определения права на страховую пенсию по законодательству Российской Федерации учитываются периоды работы на территории Украинской ССР, Украины и признанных 21 февраля 2022 г. в качестве суверенных и независимых государств ДНР и ЛНР.

Таким образом, в отношении граждан Российской Федерации, прибывших с территории ДНР и ЛНР, в стаж работы для определения права на страховую пенсию учитываются периоды, приобретенные на территории Украинской СССР (до 1 января 1991 г.), Украины (после 1 января 1991 г.), в том числе ДНР и ЛНР по 20 февраля 2022 г. с учетом Указов Президента Российской Федерации от 21 февраля 2022 г. N 71 и N 72 "О признании Донецкой Народной Республики", "О признании Луганской Народной Республики", а для конвертации пенсионных прав до 1 января 2002 г. независимо от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет ПФР.

Согласно паспорту гражданина Украины, №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения родилась в 

<

адрес>. 

Паспорт выдан в 

<

адрес> Украины ДД.ММ.ГГГГ. 

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец была зарегистрирована в городе в городе Артемовске Донецкой области. 

ФИО1 является гражданской РФ с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается паспортом №. Имеет регистрацию постоянного проживания на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ п адресу: 

<

адрес>

Как следует из материалов дела, трудовой книжки АЕ № от ДД.ММ.ГГГГ, пенсионного (выплатного) дела истца, истец была трудоустроена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве артистки-гимнастки творческого коллектива Государственного предприятия «Молодость», жанр-гимнастика воздушная.

Согласно справке Киевской городской государственной администрации Государственного предприятия «Молодость» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 работала в должности артистки-гимнастки творческого коллектива с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. За период работы на предприятии при полном рабочем дне вынужденных простоев, неоплачиваемых учебных отпусков и отпусков без сохранения заработной платы не было. 

Основанием выдачи справки являются: уставные документы, приказы о приеме и об увольнении, расчетные ведомости по начислению заработной платы и штатное расписание за период с ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, согласно справке из Единого государственного реестра предприятий и организаций Украины №, видами деятельности государственного предприятия Молодость" являются: театральная и концертная деятельность, деятельность по поддержке театральных и концертных мероприятий, функционирование театральных и концертных залов.

При этом, выполнение требования части 6 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в данном случае не требуется - частью 6 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" установлено следующее: Периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Определенный законодателем перечень периодов работы, к которым применяются положения части 6 статьи 30 ФЗ "О страховых Пенсиях" является исчерпывающим.

В то же время спорные периоды работы истца установлены пунктом 21 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" и не подпадают под действие положений части 6 статьи 30 данного Закона.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что период работы в должности артистки-гимнастки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж истца.

При этом суд учитывает, что указание периода в исковом заявлении с ДД.ММ.ГГГГ. является технической опиской, поскольку период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. не включен ответчиком в страховой и специальный стаж истца. Между тем, материалами дела документально подтвержден период работы именно со ДД.ММ.ГГГГ. Исходя из социальной направленности предмета спора – пенсионное обеспечение лица, суд считает возможным определить начало периода трудовой деятельности истца исходя из фактического начла работы с ДД.ММ.ГГГГ

Одновременно судом отклоняется довод ответчика о наличии в спорном периоде нестрахового периода, связанного с рождением ребенка, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принимая во внимание профессию истца – артистка-гимнастка, а также отсутствия каких–либо сведений, представленных работодателем о предоставлении истцу отпуска по уходу за ребенком, суд не усматривает оснований для исключения из специального стажа какого-либо периода в качестве нестрахового. 

При включении в подсчет специального стажа перечисленных спорных периодов, специальный стаж истца на дату обращения в пенсионные органы - ДД.ММ.ГГГГ составлял ДД.ММ.ГГГГ, что более требуемых 15 лет. Величина ИПК составит 

<

данные изъяты>. (при требуемой в 2023г. – 25,8). 

Принимая во внимание изменения в пенсионном законодательстве, вступившими в силу с 2019 года, согласно которым страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение, независимо от возраста назначается не ранее сроков, указанных в приложении № 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а именно то, что назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста, в 2023 году будет происходить с прибавлением 60 месяцев, учитывая спорный период работы истца, включаемый судом в специальный стаж работы, а также учитывая позицию ответчика о том, что при включении спорного периода в специальный стаж, право истца на назначение пенсии ДД.ММ.ГГГГ не возникнет, суд приходит к выводу о неправомерности требований истца о назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. 

Требование о взыскании с ответчика судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей не может быть удовлетворено поскольку, причиной обращения истца в суд с иском явилось его несогласие с решением пенсионного органа об отказе во включении периодов работы в специальный страховой стаж, в связи с чем участие пенсионного органа в рассмотрении дела в качестве ответчика обусловлено осуществлением им, как территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, публично-властных полномочий в сфере государственного регулирования, в связи с тем ответчик в силу п. п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождается от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 - удовлетворить в части.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения в специальный страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН 

<

***>) включить в специальный стаж ФИО1 (СНИЛС №), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ. 

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Федоренко

Решение суда в окончательной форме изготовлено 18 марта 2025 года.