Мировой судья Галицкая К.В.

Дело № 12а-117/2025

РЕШЕНИЕ

25 августа 2025 года г. Саратов

Судья Ленинского районного суда г. Саратова Денискина О.В., рассмотрев жалобу ФИО1 ича на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г. Саратова от 30 января 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 ича,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г. Саратова от 30 января 2025 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.7 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 30000 руб.

ФИО1 подал жалобу на указанный судебный акт, в которой просит постановление мирового судьи отменить, направить дело на новое рассмотрение, указав, что при привлечении его к административной ответственности в 2010 года по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ сотрудниками полиции у него было изъято водительское удостоверение, срок лишения права управления транспортным средством истек, наказание отбыто, после истечения срока лишения права управления транспортными средствами он обратился в ГИБДД, ему сказали, что его водительское удостоверение в органах ГИБДД отсутствует, был выдан дубликат водительского удостоверения. ФИО1 в декабре 2024 года подал заявление о прекращении исполнения постановления от 24 августа 2010 г. о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, в удовлетворении его заявления было отказано.

Решением Ленинского районного суда г. Саратова от 20 февраля 2025 г., постановление мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г.Саратова от 30 января 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 ича, оставлено без изменения, жалоб без удовлетворения. 

Постановлением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 16 июня 2025 г., решением Ленинского районного суда г. Саратова от 20 февраля 2025 г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Саратова, поскольку не получили надлежащую оценку обстоятельства того, что постановление мирового судьи от 24 августа 2010 г., вступило в законную силу 04 сентября 2010 г., 18 месяцев истекли 04 марта 2012 г., новое водительское удостоверение выдано ФИО1 14 июня 2012 г., доводы ФИО1 надлежащим образом не проверены, не выяснено, по каким основаниям выдано ФИО1 в июне 2012 г. водительское удостоверение, каким образом изымалось прежнее водительское удостоверение и было ли выдано временное разрешение. 

ФИО1, извещенный о времени и месте судебного заседания не явился, ходатайство об отложении не заявил.

Проверив материалы дела в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объёме, изучив доводы жалобы, считаю, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов.

В силу пункта 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. №1090 (далее - Правила дорожного движения), водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные мировым судьей в постановлении от 30 января 2025 г. выводы о том, что 11 января 2025 г. в 21 часов 20 минуты у д. 12 по 2-му Сосновому проезду г. Саратова ФИО1 управлял транспортным средством 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, будучи лишенным права управления транспортным средством на основании постановления мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского района г. Саратова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г.Саратова, от 24 августа 2010 г.

С вынесенным по делу постановлением нельзя согласиться по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из протокола об административном правонарушении, 11 января 2025 г. в 21 часов 20 минуты у д. 12 по 2-му Сосновому проезду г. Саратова ФИО1 управлял транспортным средством 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, будучи лишенным права управления транспортным средством.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского района г. Саратова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г.Саратова от 24 августа 2010 г. ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев.

Согласно части 1 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (цитируемые нормы приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности в 2010 г.) течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1-3.1 статьи 32.6 названного Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок (часть 1.1 указанной выше нормы).

В соответствии с частью 3 статьи 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в указанной редакции) при совершении административного правонарушения, влекущего лишение права управления транспортным средством соответствующего вида, у водителя изымается до вынесения постановления по делу об административном правонарушении водительское удостоверение и выдается временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующего вида до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, но не более чем на два месяца.

Как следует из пояснений ФИО1 водительское удостоверение у него было изъято сотрудниками ГИБДД в г.Тольятти и выдано временное разрешение. После истечения срока лишения права управления транспортными средствами он обратился в ГИБДД, где ему пояснили, что водительское удостоверение у них отсутствует, в связи, с чем он написал заявление об утере водительского удостоверения, после чего получил дубликат водительского удостоверения.

Из сообщения инспектора ИАЗ отдельной роты ДПС Госавтоинспекции ГУ МВД по Саратовской области от 13 января 2025 года, согласно сведениям ФИС ГИБДД-М водительское удостоверение, либо заявление о его утере после вступления постановления в законную силу на хранение в орган исполняющий постановление ФИО1 сдано не было. Таким образом, согласно ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ срок лишения права управления транспортным средством был прерван и вышеуказанное постановление мирового судьи не было исполнено. В настоящее время ФИО1 считается лишенным права управления транспортным средством.

Постановление мирового судьи от 24 августа 2010 года вступило в законную силу 04 сентября 2010 года, 18 месяцев истекали 04 марта 2012 года, дубликат водительского удостоверение № выдан ФИО1 14 июня 2012 года.

Согласно ответу на запрос УМВД РФ по г. Тольятти от 12 августа 2025 г., водительское удостоверение № на имя ФИО1 ича, выдано в 2012 году должностными лицами Госавтоинспекции Саратовской области. Установить факт изъятия водительского 

<

адрес> у ФИО1 и выдачи ему временного разрешения в рамках оформления административного материала 24 августа 2010 г. по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ не представляется возможным в связи с истечением сроков хранения номенклатурных дел и отсутствием сведений в специализированных учетах Госавтоинспекции.

Согласно ответу на запрос суда УМВД РФ по г. Саратову от 21 августа 2025 г., водительское удостоверение серии № от 14 июня 2012 г. выдано на имя ФИО1 ича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проверки проводились по базе данных «ИБД-Регион», водительское удостоверение выдавалось по программе МИАС «Спектр» «Водительские документы», которые в настоящее время не применяются для обмена водительских удостоверений, а заменено на базу данных ФИС ГИБДД-М. В настоящее время предоставить копии документов, послужившие основанием для обмена водительского удостоверения ФИО1 не предоставляется возможным, так как согласно ст. 760 Приказа МВД России № 170, срок хранения составляет 3 года. С 2010 года водительское удостоверение сотрудниками Госавтоинспекции не изымается, данная обязанность возложена на гражданина, который в течение 3 рабочих дней обязан добровольно сдать водительское удостоверение, для дальнейшего исчисления срока лишения. Сведений о выдаче временного разрешения на имя ФИО1 в РЭО ГИБДД УМВД России по г. Саратову отсутствуют, так как временные разрешения были отменены в 2015 году, журналы выдачи временных разрешений уничтожены.

Согласно положениям ст. 31.2 КоАП РФ (в цитируемые нормы приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности) постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.

Согласно ст. 31.4 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении приводится в исполнение уполномоченными на то органом, должностным лицом в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними постановлениями Правительства Российской Федерации.

Согласно ст. 31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Течение срока давности, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание.

Согласно ст. 32.6 исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники, или временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида.

По истечении срока лишения специального права документы, изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания (за исключением временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида), подлежат возврату по его требованию в течение одного рабочего дня.

Согласно ст. 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания (в случае, если документы, указанные в части 1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, ранее не были изъяты в соответствии с частью 3 статьи 27.10 настоящего Кодекса), а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

В силу ст. 28 ФЗ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (в редакции, действующей в период с 2010 года по 2012 год) основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами. 

Виды правонарушений, влекущих в качестве меры ответственности лишение права на управление транспортными средствами либо ограничение такого права, устанавливаются федеральным законом.

Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами были утверждены только 14 ноября 2014 года № 1191.

Согласно ч. 4 ст. 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (действовавший на момент выдачи дубликата водительского удостоверения), по истечении срока лишения специального права документы, изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания (за исключением временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида), подлежат возврату по его требованию в течение одного рабочего дня.

Таким образом, в соответствии с ч. 3 ст. 27.10 КоАП РФ (действующей на момент составления протокола об административном правонарушении в 2010 г.) при совершении административного правонарушения, влекущего лишение права управления транспортным средством соответствующего вида, у водителя изымается до вынесения постановления по делу об административном правонарушении водительское удостоверение и выдается временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующего вида до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, но не более чем на два месяца. Доказательств подтверждающих, каким образом изымалось и изымалось ли прежнее водительское удостоверение и было ли выдано временное разрешение должностным лицом составившим протокол не представлено. Постановление мирового судьи от 24 августа 2010 года вступило в законную силу 04 сентября 2010 года, 18 месяцев истекали 04 марта 2012 года. Новое водительское удостоверение выдано ФИО1 14 июня 2012 г., то есть по истечении срока лишения права управления транспортным средством. При рассмотрении вопроса о выдаче дубликата водительского удостоверения, при наличии неисполненного ФИО1 наказания в виде лишения права управления транспортным средством, сотрудники ГИБДД должны были отказать ФИО1, однако дубликат водительского удостоверения был выдан ФИО1 14 июня 2012 г.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При указанных обстоятельствах, суд исходит из того, что перед выдачей нового водительского удостоверения государственный орган удостоверился в том, что препятствия для выдачи водительского удостоверения отсутствуют, убедился что наказание в виде лишения права управления транспортным средством ФИО1 отбыто.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При изложенных обстоятельствах вывод мирового судьи о том, что ФИО1, управлял транспортным средством, будучи лишенным права управления и тем самым, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ, является неправильным, сделанным без учета указанных выше и установленных судом второй инстанции обстоятельств дела.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г.Саратова от 30 января 2025 г. вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г.Саратова от 30 января 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 ича, отменить.

Прекратить производства по делу в отношении ФИО1 ича на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья О.В. Денискина