Дело № 2 – 780/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 Именем Российской Федерации

г. Омск 03 апреля 2019 года

Первомайский районный суд города Омска

в составе председательствующего судьи Кириенко И.С.,

при секретаре Топоровой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный Изолятор №1 УФСИН России по Омской области о признании незаконным решения о снятии с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, возложении обязанности по восстановлению на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с заявлением к ФКУ СИЗО №1 России по Омской области с обозначенным иском. В обоснование заявленных требований указал, что согласно действующего законодательства он в 2002 году обратился с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и состоял на учете вместе с членами своей семьи. Решением №1 жилищно-бытовой Комиссии ФКУ СИЗО№1 России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ он был снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении. Со ссылкой на положения ст.ст. 8, 11 ГК РФ, ст. 56 ЖК РФ ст.ст. 5,6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ», ст. 34 Закона РФ от 21.07.1993 №5573-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» истец просил признать незаконным решение №1 жилищно-бытовой комиссии ФКУ СИЗО №1 России по омской области от ДД.ММ.ГГГГ, обязать восстановить его на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения в соответствии с очередностью на момент снятия с учета. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, приводя доводы, изложенные в исковом заявлении, так же указала, что стаж истца в органах УИС составляет 22 года 11 месяцев 25 дней, истец уволен по сокращению штатов, данное основание соответствует требованиям ст. 32 ЖК РСФСР, которое действовало на момент постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. На сегодняшний день в соответствии с действующим законодательством, истец имеет право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. В настоящее время истец составом семьи из 5 человек зарегистрирован в Новосибирской области, приобрел в собственность жилое помещение, площадь которого ниже нормы. Полагает, что истец в силу ст. 32 ЖК РСФСР имеет право на восстановление в правах нуждающегося в улучшении жилищных условий. 

Представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, привела доводы, изложенные в отзыве на иске, так же полагала, что истец был правомерно снят с очереди на основании ст. 56 ЖК РФ, так как истец стал осуществлять службу в Новосибирской области и проживает в другом регионе.. Поскольку истец проживает в Новосибирской области, считает, что право истца состоять на учете в качестве нуждающегося в жилье в ФКУ СИЗО-1 отсутствует. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно ст. 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с 1 марта 2005 г. принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ (ч. 1).

Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом положений настоящей части.

Положения части 2 статьи 6 в ее конституционно-правовом истолковании не предполагают возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, до 1 марта 2005 г. принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований постановки на такой учет (Определение Конституционного Суда РФ от 01.12.2009 N 1549-0-n).

Пунктом 3 части 1 статьи 56 ЖК РФ предусмотрено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.

Положениями ст. 20 ГК РФ предусмотрено, что местом жительства гражданина признается место, где он постоянно или преимущественно проживает. 

В силу ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. 

Согласно ст. 3 указанного Закона в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ, которую следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 состоял на службе в ФКУ СИЗО-1 с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании поданного рапорта ФИО1 в 2002 году был поставлен на очередь на улучшение жилищных условий.

Приказом УФСИН России по Омской области от 30.12.2016г. №-км откомандирован в распоряжение ГУФСИН России по Новосибирской области с ДД.ММ.ГГГГг. На основании запроса ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ исх. №/ТО/15-11-312 учетное дело ФИО1 было направлено в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Новосибирской области.

С ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Новосибирской области и уволен по ст. 58 п. «е» (по сокращению штатов) Положения о службе в органах внутренних дел РФ приказом ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №-лс. 

Решением жилищно-бытовой комиссии ФКУ СИЗО-1 от ДД.ММ.ГГГГ оформленным Протокол №, истец был снят с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основании п. 3 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ. Основанием к принятию данного решения явился перевод для дальнейшего прохождения службы и выезд на место жительство в другое муниципальное образование.

Указанные обстоятельства стороной истца не оспариваются и подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами.

Таким образом, в 2017 году истец выехал на постоянное место жительства в другое муниципальное образование, где и зарегистрирован на постоянное место жительства со своей семьей и проживает в настоящее время. 

С учетом приведенных положений Жилищного кодекса РФ и позиции Конституционного суда, изложенной в определении от 16 июля 2015 №1682-О, учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должен осуществляться в муниципальном образовании по месту их жительства. Поскольку ФИО1 с января 2017 года выехал из Омской области, где состоял на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий для получения жилья, в другой регион, где постоянно проживает и зарегистрирован по настоящее время, суд приходит к выводу об утрате истцом права состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области. 

Доводы истца о том, что выезд и регистрация по месту жительства не могут служить основанием для прекращения жилищных прав, основан на ошибочном толковании законодательства. 

С учетом изложенного, решение жилищно-бытовой комиссии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской от ДД.ММ.ГГГГ оформленным Протокол № в отношении ФИО1 вынесено с соблюдением требования ч.2 ст. 56 ЖК РФ, с учетом норм действующего законодательства и является законным. 

Таким образом, при указанных обстоятельствах, у суда отсутствуют предусмотренные законом основания для признания незаконным решения жилищно-бытовой комиссии ФКУ СИЗО-1 от ДД.ММ.ГГГГ оформленным Протокол № 1 о снятии ФИО1 и членов его семьи с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, а также отсутствуют основания для возложения на ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской обязанности по восстановлению ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. 

На основании изложенного у суда оснований для удовлетворения заявленных истцом требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный Изолятор № УФСИН России по Омской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, возложении обязанности по восстановлению на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Первомайский 

районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 08.04.2019.