Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

19 июня 2018 года г. Баймак РБ

Дело №2а-393/2018 

Баймакский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Утарбаева А.Я., 

при секретаре Хисматуллиной З.Ф.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2, 

представителя соответчика ФИО3, 

представителя КУС МЗИО по Баймакскому району и г.Баймак ФИО4, 

представителя МБУ «Архитектура» ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО6 к Администрации муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан, Администрации ГП г.Баймак муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство и о продлении договора аренды земельного участка,

установил:

Административный истец – ФИО6 обратился в суд с административным иском к Администрации муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство. В обоснование указано, что на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № администрации городского поселения 

<

адрес> МР 

<

адрес> РБ о предоставлении ему в аренду сроком на 3 года земельного участка с кадастровым номером 02:73:010725:2012, площадью 299 кв.м., находящегося по адресу: РБ, 

<

адрес>, для размещения частной клиники, между ним и администрацией городского поселения 

<

адрес> в лице председателя КУС ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды № зем,, по условиям которого ему в аренду предоставлен указанный земельный участок для размещения частной клиники. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации городского поселения 

<

адрес> утвержден градостроительный план земельного участка для проектирования и строительства частной клиники на земельном участке с кадастровым номером 02:73:010725:2012, площадью 299 кв.м., находящегося по адресу: РБ, 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с письменным заявлением в администрацию МР 

<

адрес> РБ о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства - одноэтажной частной клиники на арендуемом им земельном участке. ДД.ММ.ГГГГ из администрации МР 

<

адрес> РБ, за подписью заместителя главы администрации ФИО8, он получил письменный ответ за № от ДД.ММ.ГГГГ на свое заявление, которым в выдаче ему разрешения на строительство частной клиники отказано. Далее, он получил дополнительный письменный ответ за № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью заместителя главы администрации МР 

<

адрес> РБ ФИО8. В выдаче разрешения на строительство частной клиники ему отказано со ссылкой на следующее: земельный участок находится в санитарно защитной зоне Центральной городской больницы, в границах которого согласно Правил землепользования и застройки городского поселения 

<

адрес> запрещено размещение лечебно-профилактических и оздоровительных учреждений общего пользования. С вышеуказанным отказом в выдаче разрешения на строительство частной клиники он не согласен и находит его незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Из градостроительного плана земельного участка №Р11020600001 от ДД.ММ.ГГГГ.(пункты 2 и 2.1) следует, что разрешенное использование земельного участка: для размещения частной клиники, назначение объекта капитального строительства - частная клиника., ограничения ( обременения) отсутствуют. Согласно положениям статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием. Таким образом, одним из обязательных условий застройки земельного участка является осуществление строительства в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием. Порядок выдачи разрешений на строительство определен статьей 51 ГрК РФ, согласно части 1 которой, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ. По общему правилу (часть 4 статьи 51 ГрК РФ) разрешение на строительство объектов выдается органами местного самоуправления по месту нахождения подлежащего застройке земельного участка. В силу п. 5.1 Постановления главного государственного санитарного врача от ДД.ММ.ГГГГ № « О введение в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 « Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в данном случае не применяется, поскольку требования указанных санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека. Частная клиника не относится к вышеуказанным объектам капитального строительства, и не является источником воздействия на среду обитания и здоровья человека. Истец указывает, что отказ в выдаче разрешения на строительство не соответствует части 13 статьи 51 ГрК РФ, нарушает его права и создает препятствия к осуществлению прав, следовательно, подлежат признанию незаконным, с последующим восстановлением моего нарушенного права заявителя - возложением на администрацию МР 

<

адрес> РБ выдать административному истцу разрешение на строительство частной клиники. Также истец указал, что по вине ответчика в установленный договором аренды срок он не имел возможности возвести объект недвижимости и оформить право собственности срок на земельный участокс кадастровым номером 02:73:010725:2012. В связи с истечением срока договора аренды ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Администрацию ГП 

<

адрес> ИР 

<

адрес> с заявлением о продлении срока аренды земельного участка с кадастровым номером 02:73.010725:2012. Однако до настоящего времени ответа не получено. Согласно ст. 621 Гражданского кодекса РФ, поскольку возведение объекта недвижимости не было изведено по вине ответчика, что лишило его возможности оформить помещение в собственность и продлить договор аренды уже будучи владельцем недвижимости, полагает, что договор аренды подлежит продлению на тот же срок. Административный истец просит признать незаконным отказ администрации муниципального района 

<

адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ и за № от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче разрешения на строительства частной клиники на земельном участке по адресу: РБ, 

<

адрес> Ж. Возложить на администрацию муниципального района 

<

адрес> РБ обязанность устранить в полном объеме нарушение прав ФИО6 путем выдачи разрешен т на строительство частной клиники по адресу: РБ, 

<

адрес> Ж. Обязать администрацию муниципального района 

<

адрес> РБ продлить договор аренды земельного участка с кадастровый номером 02:73:010725:2012, площадью 299 кв.м., находящегося по адресу: РБ, 

<

адрес>. Обязать администрацию муниципального района 

<

адрес> РБ привести границы земельного участка с кадастровым номером 02:73:010725:2012, площадью 299 кв.м., находящегося по адресу: РБ, 

<

адрес> в соответствие с градостроительным и нормами и правилами.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержал.

Представитель административного ответчика Администрации муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан ФИО2 в судебном заседании административный иск не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях к иску. 

Представитель административного ответчика Администрации ГП 

<

адрес> ФИО3 муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан ФИО2 в судебном заседании административный иск не признала.

Представители третьих лиц в лице представителя КУС МЗИО по 

<

адрес> и 

<

адрес> ФИО4 и представителя МБУ «Архитектура» ФИО5 просят отказать в удовлетворении иска.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № администрации городского поселения 

<

адрес> МР 

<

адрес> РБ о предоставлении ФИО6 в аренду сроком на 3 года земельного участка с кадастровым номером 02:73:010725:2012, площадью 299 кв.м., находящегося по адресу: РБ, 

<

адрес>, для размещения частной клиники, между ФИО6 и администрацией городского поселения 

<

адрес> в лице председателя КУС ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды № зем,, по условиям которого ему в аренду предоставлен указанный земельный участок для размещения частной клиники. 

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации городского поселения 

<

адрес> утвержден градостроительный план земельного участка для проектирования и строительства частной клиники на земельном участке с кадастровым номером 02:73:010725:2012, площадью 299 кв.м., находящегося по адресу: РБ, 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратился с письменным заявлением в администрацию МР 

<

адрес> РБ о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства - одноэтажной частной клиники на арендуемом им земельном участке. 

ДД.ММ.ГГГГ из администрации МР 

<

адрес> РБ, за подписью заместителя главы администрации ФИО8, он получил письменный ответ за № от ДД.ММ.ГГГГ на свое заявление, которым в выдаче ему разрешения на строительство частной клиники отказано. 

Также письмом № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью заместителя главы администрации МР 

<

адрес> РБ ФИО8 в выдаче разрешения на строительство частной клиники ему отказано со ссылкой на следующее: земельный участок находится в санитарно защитной зоне Центральной городской больницы, в границах которого согласно Правил землепользования и застройки городского поселения 

<

адрес> запрещено размещение лечебно-профилактических и оздоровительных учреждений общего пользования.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратился в Администрацию городского поселения 

<

адрес> с заявлением о продлении договора аренды земельного участка № зем, от 20.07.2015г. Сведения о получении ответа на данное заявление суду не представлены.

Отказ Администрации городского поселения 

<

адрес> в продлении договора аренды земельного участка № зем, от 20.07.2015г. суд находит незаконным по следующим основаниям.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В пункте 2 ч.2 ст. 60 ЗК РФ указано, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст.606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу ч.1 ст.601 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

В соответствии со ст. 621 ч.2 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610). 

Пунктом 3 ст. 22 ЗК РФ в редакции, действовавшей до 01.03.2015 г., также было предусмотрено, что по истечении срока действия договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка.

Однако, на основании п. 14 ст. 1 Федерального закона от 23 июня 2014 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и иные законодательные акты Российской Федерации» п. 3 ст. 22 ЗК РФ утратил силу с 1 марта 2015 г.

Пунктом 21 ст. 1 Федерального закона № 171-ФЗ Земельный кодекс РФ дополнен главой V.1 «Предоставление земельных участков, находящийся в государственной или муниципальной собственности» (ст. 39.1-39.11), которой установлен иной порядок и условия предоставления таких земельных участков. Согласно п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ (в редакции указанного Федерального закона) арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

С 1 марта 2015 г. случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, урегулированы п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права – пунктом 4 данной статьи.

В силу п. 32 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае предоставления земельного участка арендатору (за исключением арендаторов земельных участков, указанных в подпункте 31 настоящего пункта), если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно п. 1 ч. 3 и ч. 4 ст. 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса).

Гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

При отсутствии в совокупности предусмотренных этими нормами условий, арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем, земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 3 ЗК РФ земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения). Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами (п. 3 указанной статьи).

Таким образом, в статье 3 Земельного кодекса Российской Федерации установлен приоритет норм земельного законодательства перед общими нормами гражданского законодательства при регулировании имущественных отношений по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними. Нормы Земельного кодекса РФ являются специальными по отношению к нормам Гражданского кодекса РФ, и в случае, если конкретное земельное правоотношение урегулировано специальной нормой, содержащейся в Земельном кодексе РФ, то общая норма гражданского законодательства не применяется.

При таком положении, статья 621 ГК РФ, озаглавленная как «Преимущественное право арендатора на заключение договора аренды на новый срок», с 01.03.2015 не подлежит применению к договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, поскольку земельным законодательством предусмотрены иные правила, которыми исключено преимущественное право арендаторов таких участков на заключения договора аренды на новый срок и, как следствие, возможность автоматического возобновления действия таких договоров на неопределенный срок.

Подпунктом 32 пункта 2 во взаимосвязи с пунктами 3 и 4 ст. 39.6 ЗК РФ установлено, что граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случаях, если земельный участок был ранее предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов, заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка.

Поскольку ФИО6 08.05.2018 года подал заявление о продлении срока договора аренды, то есть до истечении срока договора аренды (до 30.06.2018г.), то на основании ст.39.6 ЗК РФ истец имеет право на заключение нового договора аренды земельного участка.

В связи с вышеизложенным исковые требования в части заключения договора аренды земельного участка на новый срок подлежат удовлетворению.

Также необоснованные отказы в выдаче разрешения на строительство являются незаконными по следующим основаниям.

Согласно статье 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием-с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

По положениям статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом: 1) фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны; 2) возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства; 3) функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований; 4) видов территориальных зон; 5) требований охраны объектов культурного наследия, а также особо охраняемых природных территорий, иных природных объектов.

Земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. 

С учетом положений ч. 2 ст. 3.3 ФЗ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» с 01.03.2015 года распоряжение земельными участками, собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения, равно как и в соответствии со ст. 51 ч. 4 ГрК РФ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, когда строительство производится на межпоселенческих территориях, либо территориях нескольких поселений.

Согласно п.20 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относятся утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

В соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса РФ отказ в выдаче разрешения на строительство может быть оспорен застройщиком в судебном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, на стадии выдачи разрешения на строительство происходит проверка соответствия проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка.

Согласно п.20 ч.1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: выдача разрешений на строительство.

Из положений ст.51 Градостроительного кодекса РФ усматривается, что законодатель разграничил порядок выдачи разрешения на строительство объекта капитального строительства и объекта индивидуального жилищного строительства (к каковым в соответствии с ч.3 ст.48 Градостроительного кодекса РФ относятся отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Так, в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство, приложив к указанном) заявлению документы, перечисленные в законе (ч.7 и 7.1). 

7.1. Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в пунктах 1, 2 и 5 части 7 настоящей статьи, запрашиваются органами, указанными в абзаце первом части 7 настоящей статьи, в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно.

Требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением указанных в ч.7 и 9 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, не допускается (ч.10).

Поскольку договор аренды земельного участка является действующим, поскольку возобновился на тех же условиях и на то же срок; в период действия указанного договора истец осуществлял действия, направленные на освоение земельного участка, в том числе действия по разработке проектной документации, выполнению иных подготовительных работ, направленных на получение разрешения на строительство с целью его использования для строительства частной клиники, предоставлял ответчику необходимые для выдачи разрешения на строительство документы, поэтому отказ ответчика в выдаче разрешения на строительство является не соответствующим нормам действующего законодательства и статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, поэтому бездействие ответчика в этой части подлежит признанию незаконным с возложением на него обязанность выдать соответствующее разрешение. 

Истцом были предоставлены все документы, необходимые для выдачи разрешения для частной клиники. Ответчик не указывал на несоответствие документов, предоставленных истцом, требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных размеров разрешенного строительства. При предоставлении истцу земельного участка также не было установлено ограничений на возведение на нем частной клиники. Постановление администрации о предоставлении истцу земельного участка не оспорено и не отменено. Договор аренды спорного земельного участка, заключенный с истцом, не был расторгнут и изменен.

Довод отказа, заключающийся в том, что в предоставленном истцом градостроительном плане не предусмотрена санитарно-защитная зона, суд признает не соответствующим закону, поскольку требования указанных санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека. Частная клиника к данному списку не отнесена.

В силу п. 5.1 Постановления главного государственного санитарного врача от 25.09.2007 г. № 74 « О введение в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 « Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в данном случае не применяется, поскольку требования указанных санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека. Частная клиника не относится к вышеуказанным объектам капитального строительства, и не является источником воздействия на среду обитания и здоровья человека.

Других оснований для отказа истцу в выдаче разрешения для индивидуального жилищного строительства ответчиком не указано.

Оценив все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом исковые требования являются законными, указанный ответчиком отказ не соответствует требованиям закона, нарушает права истца, который не может реализовать права на строительство частной клиники.

Суд находит исковые требования в части обязания администрации муниципального района 

<

адрес> РБ привести границы земельного участка с кадастровым номером 02:73:010725:2012, площадью 299 кв.м., находящегося по адресу: РБ, 

<

адрес> в соответствие с градостроительным и нормами и правилами подлежащими отказу в удовлетворении как необоснованно заявленное. 

Руководствуясь ст. 218 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО6 к Администрации муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан, Администрации ГП 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство и о продлении договора аренды земельного участка удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ администрации муниципального района 

<

адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ и за № от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче разрешения на строительства частной клиники на земельном участке по адресу: РБ, 

<

адрес> Ж. 

Обязать администрацию муниципального района 

<

адрес> РБ устранить в полном объеме нарушение прав ФИО6 путем выдачи разрешения на строительство частной клиники на земельном участке с кадастровым номером 02:73:010725:2012, площадью 299 кв.м., находящегося по адресу: РБ, 

<

адрес>.

Обязать Администрацию городского поселения 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> РБ заключить с ФИО6 на новый срок договор аренды земельного участка с кадастровым номером 02:73:010725:2012, площадью 299 кв.м., находящегося по адресу: РБ, 

<

адрес>, для проектирования и строительства частной клиники.

В остальной части удовлетворения исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Баймакский районный суд РБ в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья: А.Я. Утарбаев