Дело № 12-1018/2018

РЕШЕНИЕ

07 ноября 2018 года г. Барнаул 

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края О.А. Мальцева, рассмотрев дело по жалобе администрации г. Барнаула на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 24.09.2018 (к протоколу № от 19.09.2018) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю № от 24.09.2018 (к протоколу № от 19.09.2018) администрация г. Барнаула признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. 

Административное правонарушение выразилось в неисполнении должником по исполнительному производству – администрацией г. Барнаула содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Администрация г. Барнаула обратилась с жалобой на данное постановление, в которой просит отменить его. Считает, что вина органа в неисполнении решения суда отсутствует, поскольку осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения только в пределах установленных расходных обязательств. Ежегодно счетная палата г. Барнаула дает отрицательное заключение на проект решения Барнаульской городской Думы внесении изменений в действующее решение Барнаульской городской Думы о бюджете города на текущий год и плановый период, предусматривающих выделение дополнительных ассигнований на исполнение решений судов в полном объеме. Между тем, строительство ливневой канализации включено в муниципальную программу «Благоустройство, экологическая безопасность и природопользование города Барнаула на 2015-2040 годы», утвержденную постановление администрации г. Барнаула от 04.09.2014 №1911. Таким образом, решение суда не исполнено по причинам независящим от администрации г.Барнаула.

В судебном заседании защитник администрации ФИО2 на жалобе настаивал по доводам, изложенным в ней.

Законный представить администрации г. Барнаула в суд не явился, извещен надлежаще.

Судья полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения защитника, исследовав материалы дела, административный материал, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 30. 3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено 24.09.2018, получено администрацией г. Барнаула 25.09.2018. Жалоба подана в Центральный районный суд г. Барнаула 02.10.2018, в связи с чем, срок на подачу жалобы не пропущен. 

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП г. Барнаула по исполнению особо важных исполнительных производств от 11.09.2012 на основании исполнительного документа, выданного Центральным районным судом г. Барнаула по делу №, возбуждено исполнительное производство о возложении на администрацию г. Барнаула, комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула обязанности по разработке проектно-сметной документации по устройству капитальной ливневой канализации в микрорайоне, расположенной в границах от л. Песчаная до ...., от .... до ...., осуществить строительство капитальной ливневой канализации в гранийах указанного микрорайона.

Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований – 5 дней с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Копия постановления получена администрацией г. Барнаула 20.09.2012.

19.10.2012 в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 руб. Постановлениями от 19.10.2012, 14.01.2013, 13.03.2013 должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 31.12.2012, 28.02.2013 и 13.05.2013 соответственно. 

Из представленных материалов дела усматривается, что после привлечения администрации г. Барнаула 25.06.2013 к административной ответственности в виде наложения административного штрафа по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, должником вновь не были исполнены требования исполнительного документа в установленный срок до 13.01.2014, 12.05.2014, 31.12.2014, 31.08.2016 и 22.01.2018.

Постановлениями от 11.07.2014, 20.02.2015, 16.10.2015, 12.05.2016, 31.03.2017, 02.03.2018 администрация г. Барнаула привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административных штрафов по 50 000 руб. 

Постановлением от 02.03.2018 должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – 13.09.2018.

24.09.2018 заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю вынесено оспариваемое постановление.

Часть 2 ст. 17.15. КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, к должностному лицу заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Положениями приведенной нормы предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие указанного лица в случае, если имеются данные о надлежащем его извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что 19.09.2018 администрацией г. Барнаула получено извещение о необходимости явиться в межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств по адресу ...., каб. № к 09-00 час. 24.093.2018 для рассмотрения административного дела по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ по факту нарушения требований ФЗ «Об исполнительном производстве».

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено должностным лицом 24.09.2018. Вместе с тем, материалы дела не содержат сведений о получении администрацией г. Барнаула извещения на указанную дату.

Уведомление администрации г. Барнаула о дате рассмотрения дела 24.093.2018 не свидетельствует о надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела законного представителя юридического лица, поскольку вводит лицо, привлекаемое к ответственности, в заблуждение относительно даты рассмотрения дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, с учетом неявки законного представителя администрации г. Барнаула на рассмотрение дела об административном правонарушении отсутствуют основания считать, что администрация г. Барнаула был надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что в силу ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ не истек, судья полагает необходимым возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение. 

Таким образом, оспариваемое постановление подлежит отмене, а жалоба удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

Жалобу администрации г. Барнаула удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю № от 24.09.2018 (к протоколу № от 19.09.2018) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня получения.

Судья: О.А. Мальцева