УИД 48RS0010-01-2023-000783-12 Дело № 2-853/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2023 г. г. Грязи

Грязинский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Шегида Е.А., 

при секретаре Севостьяновой Е.Е.,

с участием ст. помощника Грязинского межрайонного прокурора Лунина И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Грязинского межрайонного прокурора Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Княжебайгорский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области об обязании устранить повреждения дорожного покрытия,

У С Т А Н О В И Л:

Грязинский межрайонный прокурор Липецкой области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Княжебайгорский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области, указав, что в ходе прокурорской проверки установлено, что, в нарушение положений действующего законодательства, покрытие проезжей части в районе дома № 20 по ул. Мира д. Кубань Грязинского муниципального района Липецкой области имеет выбоины (дефекты) размерами: длина – 110 см, ширина – 93 см, глубина – 6,5 см, площадь – 1,02 кв.м. Просит обязать ответчика устранить денные повреждения дорожного покрытия.

В судебном заседании прокурор Лунин И.О. иск поддержал и просил удовлетворить. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в их отсутствие. 

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 той же статьи законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В соответствии с Уставом сельского поселения Княжебайгорский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (Принят решением Княжебайгорского сельсовета депутатов от 9 июня 2006 г. N 23) к вопросам местного значения сельского поселения, среди прочего, относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов сельского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения (п. 5 ч. 1 ст. 11).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 32 Устава к компетенции администрации сельского поселения относится обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления сельского поселения по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, решениями Совета депутатов сельского поселения, постановлениями и распоряжениями главы сельского поселения.

То есть ответчик является органом местного самоуправления, обязанным осуществлять дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно ч. 2 той же статьи полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно требованиям Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 г. N 1245-ст) выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства (п. 4.1). В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов (п. 4.2).

На основании п. 3.1 ГОСТ Р 50597-2017 дефект – это несоответствие транспортно-эксплуатационных показателей конструктивных элементов дорог и улиц, дорожных сооружений и элементов обустройства требованиям настоящего стандарта.

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В Таблице 5.3 «Размеры дефектов покрытия и сроки их устранения» отражено, что отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью равной 0,06 кв.м или более должны устраняться, в зависимости о категории дорог, в срок от 1 до 12 суток.

Технические правила капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования с целью обеспечения сохранности и улучшения условий непрерывного, безопасного и комфортного движения автомобилей с установленными скоростями и нагрузками, а также охраны окружающей среды устанавливает Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 59201-2021 "Дороги автомобильные общего пользования. Капитальный ремонт, ремонт и содержание. Технические правила" (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28 октября 2021 г. N 1364-ст)

Согласно п. 5.6 ГОСТ Р 59201-2021 эксплуатационное состояние дороги должно соответствовать параметрам и характеристиками автомобильной дороги, определяющими степень их соответствия нормативным требованиям переменных параметров и характеристик автомобильной дороги, организации и условий дорожного движения, изменяющихся в процессе эксплуатации автомобильной дороги: продольная ровность и колейность дорожного покрытия; сцепные свойства дорожного покрытия и состояние обочин; прочность дорожной одежды; грузоподъемность искусственных дорожных сооружений; объем и вид повреждений проезжей части, земляного полотна и системы водоотвода, искусственных дорожных сооружений, элементов обустройства дороги и технических средств организации дорожного движения.

Раздел 8 ГОСТ Р 59201-2021 устанавливает технические правила ремонта.

Судом установлено, что в ходе прокурорской проверки по состоянию на 26.04.2023 выявлено, что в районе дома № 20 по ул. Мира д. Кубань Грязинского муниципального района Липецкой области дорожное покрытие имеет выбоину (дефект) размерами: длина – 110 см, ширина – 93 см, глубина – 6,5 см, площадь – 1,02 кв.м.

Указанные обстоятельства не оспаривались ответчиком и подтверждены актом проверки от 26.04.2023, составленным совместно сотрудниками ГИБДД ОМВД России по Грязинскому району и Грязинской межрайонной прокуратуры Липецкой области, с фотоснимками, запечатлевшими результаты измерений указанной выбоины.

Автомобильная дорога по ул. Мира п. д. Кубань Грязинского муниципального района Липецкой области на основании решения Совета депутатов Грязинского муниципального района Липецкой области от 24.12.2021 № 77 «Об утверждении сводного перечня автомобильных дорог и присвоении идентификационных номеров автомобильным дорогам общего пользования местного значения Грязинского муниципального района Липецкой области» отнесена к автомобильным дорогам местного значения, находящимся в ведении администрации сельского поселения Княжебайгорский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области.

Поскольку ответчик не выполнил предусмотренной законом обязанности по содержанию автомобильной дороги местного значения в границах городского поселения город Грязи, то его бездействие нарушает права неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности дорожного движения. 

При таких обстоятельствах суд считает необходимым иск прокурора удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию сельского поселения Княжебайгорский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области (ИНН 

<

***>) устранить повреждение дорожного покрытия в районе дома № 20 по ул. Мира д. Кубань Грязинского муниципального района Липецкой области, выраженное выбоиной (дефектом) размерами: длина – 110 см, ширина – 93 см, глубина – 6,5 см, площадь – 1,02 кв.м., в соответствии с разделом 8 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 59201-2021 "Дороги автомобильные общего пользования. Капитальный ремонт, ремонт и содержание. Технические правила" (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28 октября 2021 г. N 1364-ст).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Грязинский городской суд Липецкой области.

Судья Е.А. Шегида 

Мотивированное решение 

изготовлено 13.06.2023.