РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2019 г. Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего Комиссаровой Г.С. при секретаре Березовской А.А. с участием ФИО1, представителя ФИО1 адвоката Белых Н.В., представителя ответчика ГУ-Управлению ПФР № 30 по г. Москве и Московской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1341 /2019 по иску ФИО1 к ГУ-Управлению ПФР № 30 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда, - 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-Управлению ПФР № 30 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа ГУ-Управления ПФР № 30 по г. Москве и Московской области в назначении ему досрочной пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда из-за отсутствия специального стажа работы 12 лет 6 месяцев на дату обращения и на дату достижениявозраста 55 лет, ссылаясь на то, что при исчислении специального стажа работы ему необоснованно не были включены периоды работы с 22.12.1988 г. по 04.08.1989 г. в должности газолектросварщика Павлово-Посадского потребительского общества, с 17.08.1989 г. по 03.06.1991 г. в должности эл. сварщика Павлово-Посадского мехлесхоза, с 25.11.1991 г. по 06.04.1994 г. в должности газоэлектросварщика АООТ «Силон», с 05.05.1994 г. по 02.02.1996 г. в должности газоэлектросварщика КООП «Фортуна», с 01.07.1996 г. по 30.03.1998 г. и с 13.04.1998 г. по 16.06.1998 г. в должности электрогазосварщика ООО «ИВЛП», С 17.06.1998 г. по 16.07.2001 г. в должности газоэлектросварщика ООО НПКФ «Нимфея», с 17.07.2001 г. по 26.02.2002 г. в должности газоэлектросварщика ООО «Опора-2», с 11.03.2002 г. по 31.12.2010 г. в должности электрогазосварщика ООО ПФ «Фрегат», с 01.01.2011 г. по 31.12.2012 г. в должности электрогазосварщика ООО «Чистый дом», с 01.01.2013 г. по 30.06.2014 г. в должности электрогазосварщика ООО «Зеленый мир», с 14.07.2014 г. по 31.12.2018 г. в должности электрогазосварщика ГБУ «Жилищник Выхино района Выхино-Жулебино», период обучения в ГПТУ № 53 с 01.09.1979 г. по 17. 07.1981 г., период службы в армии с 15.11.1982 г. по 06.12.1984 г.,

Представитель ответчика ГУ-Управление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области с иском ФИО1 не согласилась, ссылаясь на то, что указанные периоды работы не могут быть засчитаны в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, так как документально не подтверждена занятость на работах с тяжелыми условиями труда по Списку 2 в течение полного рабочего дня, в связи с чем отсутствуют основания для зачета в специальный стаж периодов обучения в ПТУ и службы в армии.

Проверив материалы дела, выслушав представителей истца и ответчика, суд находит, что иск является обоснованным и подлежащим частично по следующим основаниям.

Из материалов настоящего гражданского дела установлено, что 14.01.2019 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ- Управление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочной пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда. Решением ГУ- Управления ПФР № 30 по г. Москве и Московской области от 18.04.2019 г. ему отказано в назначении этой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 12 лет 6 месяцев.

В соответствии с решением ГУ- Управление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области на момент обращения при страховом стаже 35 лет 4 месяца 3 дня в специальный стаж включены периоды его работы в размере 4 года 1 месяц 10 дней. ( недостаточно стажа по Списку № 2 на дату обращения-8 лет 4 месяца 20 дней). 

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица (мужчины) проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые полные 2 года 6 месяцев такой работы.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п./п. «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"- для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 1 января 1992 г.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

До 1 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, разделом ХХХ11 « Общие профессии» имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки.

Согласно Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на досрочное назначение пенсии по ст. 27.1 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 г. раздел ХХХ111 «Общие профессии» правом на досрочную пенсию по старости пользуются : 

в соответствии с позицией 23200000-19756 электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности;

в соответствии с позицией 23200000-11620 газосварщики;

в соответствии с позицией 23200000-19906 электросварщики ручной сварки.

Постановлением Правительства РФ № 537 от 18 июля 2002 г. ( п.п.»б» п.1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденные Постановлением Кабинета Министров РСФСР № 10 от 26 января 1991 года. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право га государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 ( с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Из материалов дела следует, согласно записей в трудовой книжке истец с 22.12.1988 г.принятгазоэлектросварщиком в стройгруппу Павлово-Посадского райпотребсоюза, 04.08.1989 г. уволен по собственному желанию, 17.08.1989 г. принят эл.сварщиком 4го разряда в стройотдел Павлово-Посадского мелесхоза, 03.06.1991 г. уволен по собственному желанию, 25.11.1991 г. принят в ПСХ Шелкоткацкой фабрики имени Свердлова газоэлектросварщиком 4го разряда, в 1992 г. Шелкоткацкая фабрика имени Свердлова реорганизована в АООТ «Силон», 06.04.1994 г. уволен, с 05.05.1994 г. принят газоэлектросварщиком 4го разряда в КООП «Фортуна», 02.02.1996 г. уволен по собственному желанию, с 01.07.1996 г. принят газоэлектросварщиком в ООО «ИВЛП», 30.03.1998 г. уволен по собственному желанию, 13.04.1998 г. принят газоэлектросварщиком в ООО «ИВЛП», 16.06.1998 г. уволен, с 17.06.1998 г. принят газоэлектросварщиком в ТОО НПКФ «Нимфея», 16.07.2001 г. уволен,с 17.07.2001 г. принят в ООО «ФИО3» газоэлектросварщиком, 26.02.2002 г. уволен, с 01.01.2011 г. принят в ООО «Чистый Дом» электрогазосварщиком, 31.12.2012 г. уволен, 01.01.2013 г. принят электрогазосварщиком в ООО «Зеленый мир», 30.06.2014 г. уволен, с 14.07.2014г. принят в ГБУ «Жилищник Выхино района Выхино-Жулебино» электрогазосварщиком.

В судебном заседании истец пояснил, что в указанные периоды он работал полный рабочий день в указанных организациях в должности газоэлектросварщика, электросварщика, в настоящее время эти организации ликвидированы, потому не имеет возможности получить справки, уточняющие характер.

Периоды работы с 22.12.1988 г. по 04.08.1989 г. ( 7 месяцев 12 дней) в должности газолектросварщика Павлово-Посадского потребительского общества, с 17.08.1989 г. по 03.06.1991 г. (1 год 9 месяцев 16 дней) в должности эл. сварщика Павлово-Посадского мехлесхоза, с 25.11.1991 г. по 06.04.1994 г. ( 2 года 4 месяца 11 дней) в должности газоэлектросварщика АООТ «Силон» подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям.

Павлово-Посадское районное потребительское общество (РАЙПО) Московского областного союза потребительских обществ занималось торгово-бытовым обслуживанием населения Павлово-Посадского района Московской области, имело на своем балансе объекты потребительской кооперации в основном в сельской местности, в том числе магазины во всех деревнях района, рынки, складские помещения со своими котельными и системами отопления. В составе райпо была создана стройгруппа для строительства и обслуживания этих объектов с инфраструктурой, что подтверждается карточкой формы Т2 и приказом о приеме на работу. В штате этой стройгруппы состоял газоэлектросварщик, который производил сварочные работы ручным способом с резкой металла при ремонте существующих объектов с коммуникациями и строительстве новых объектов, в том числе складских помещений, металлических навесов, ворот, производил сварочные работы

В Павлово-Посадском мехлесхозе истец также работал электросварщиком в стройотделе. Запись о должности эл. сварщик в трудовой книжке выполнена неточно и некорректно. На территории Павлово-Посадского мехлесхоза находилось ведомственный жилой фонд с коммуникациями, в том числе с котельной и системами отопления. Жилой фонд строился и обслуживался силами строительного отдела мехлесхоза. Котельная мехлесхоза отапливала как производство с пилорамой, так и жилой фонд, бытовые объекты. Мехлесхоз своими силами строил жилые дома для сотрудников. 

АООТ «Силон» ( бывшая Шелкоткацкая фабрика имени Свердлова)также кроме производственных мощностей имела на балансе жилой фонд и газовую котельную с трассами трубопроводов, которая отапливала поселок Филимоново с жилыми и социальными объектами. Производственные мощности фабрики состояли из ткацкого, красильного цеха и вспомогательных служб. ФИО1 в должности газоэлектросварщика паросилового хозяйства, которое состояло из газовых котлов, мазутных емкостей, трасс трубопроводов, обслуживал указанные объекты. Большой объем работ предполагал полную занятость в течение рабочего дня.

Представленные суду ждоказательства подтверждают, что ФИО1 в спорные периоды работал в строительных подразделениях и в паросиловом хозяйстве указанных организаций.

В соответствии с Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г., правом на досрочную пенсию по старости имели электросварщики и газосварщики. Таким образом периоды работы, выполнявшиеся до 1 января 1992 года в профессии электросварщик, газосварщик, газоэлектросварщик, засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке.

Согласно Информационному письму Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017 от 02 августа 2000 года "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии. Поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.

В соответствии с Письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Факт работы в спорные периоды в указанных организациях подтверждается записями в трудовой книжке, которая в соответствии со ст. 66 ТК РФ и является основным документом о трудовом стаже и деятельности работника и ответчиком не оспаривается.При проведенной органами ПФР проверке не выявлено сведений, опровергающих полную занятость истца в указанный период на льготной работе.

Характер, объем и специфика трудовой деятельности свидетельствуют о работе по Списку №2.

Период обучения в ГПТУ-53 с 01.09.1979 г. по 17. 07.1981 г. подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям.Этот период обучения подтверждается аттестатом об обучении в ГПТУ. Подпунктом "з" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590 (которым Комиссия руководствовалась при отказе в назначении мне льготной пенсии) предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, период обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации приравнивается к работе, которая следует за окончанием этого периода. С 27.07.1981 г. после окончания ГПТУ истец работал в должности газоэлектросварщика инструментального цеха ПО «Электростальтяжмаш», этот период включен в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

В период службы в армии с 15.11.1982 г. по 06.12.1984 г. (с 03.08.1972 года до 20.11.1990 г.) также действовало "Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590. Названным Положением предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившего за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Перед службой в армии ФИО1 работал в должности в должности газоэлектросварщика инструментального цеха ПО «Электростальтяжмаш», этот период включен в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

В соответствии с п.109 вышеуказанного Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах. Период службы в армии и обучения в ГПТУ не превышает суммарно период работы, зачтенный в специальный стаж и период работы, который я прошу зачесть в специальный стаж в судебном порядке.

На период прохождения истцом службы в Советской Армии и обучения в ГПТУ, действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы по специальности, иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение. Список № 2 от 1956 г., действовавший до1 января 1992 г., предусматривал право на досрочную пенсию по старости «электросварщикам и их подручным, газосварщикам и их подручным, сварщикам аргонной атомно-водородной сварки. В соответствии с судебной практикой периоды работы, выполнявшиеся до 1 января 1992 года в профессии электросварщик, газосварщик, газоэлектросварщик, засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке. То есть работа в должности газоэлектросварщика подлежит зачету в специальный стаж как электросварщика и газосварщика.

Периоды работы с 05.05.1994 г. по 02.02.1996 г. (1 год 8 месяцев 27 дней) – в должности газоэлектросварщика КООП «Фортуна», с 01.07.1996 г. по 30.03.1998 г. (1 год 8 месяцев 27 дней) и с 13.04.1998 г. по 16.06.1998 г. ( 2 месяца 3 дня) в должности электрогазосварщика ООО «ИВЛП», с 17.06.1998 г. по 16.07.2001 г. (3 года 29 дней) в должности газоэлектросварщика ООО НПКФ «Нимфея», с 17.07.2001 г. по 26.02.2002 г. ( 7 месяцев 9 дней) в должности газоэлектросварщика ООО «Опора-2», с 11.03.2002 г. по 31.12.2010 г. ( 8 лет 9 месяцев 20 дней) в должности электрогазосварщика ООО ПФ «Фрегат», с 01.01.2011 г. по 31.12.2012 г. ( 2 года) в должности электрогазосварщика ООО «Чистый дом»,с 01.01.2013 г. по 30.06.2014 г. ( 1 год 5 месяцев 29 дней) в должности электрогазосварщика ООО «Зеленый мир», с 14.07.2014 г. по 31.12.2018 г.( 4 года 5 месяцев 17 дней) по 13.01.2019 г. в должности электрогазосварщика ГБУ «Жилищник Выхино района Выхино-Жулебино» не подлежат включению в специальный стаж по Списку № 2, так как документально не подтверждена работа по Списку № 2, работодатель предоставлял в органы ПФР сведения о стаже без кода льготы, дополнительные тарифы по страховым взносам не выплачивал.

С учетом указанных периодов работы на дату обращения и достижения возраста 55 лет за назначение досрочной пенсии ФИО1 имел специальный стаж по Списку № 2 12 лет 6 месяцев.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,- 

Решил:

Признать незаконным решение ГУ-Управления ПФР № 30 по г. Москве и Московской области от 18.04.2019 г. об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда вследствие отказа включить в специальный стаж периоды работы с 22.12.1988 г. по 04.08.1989 г. в должности газолектросварщика Павлово-Посадского потребительского общества, с 17.08.1989 г. по 03.06.1991 г. в должности эл. сварщика Павлово-Посадского мехлесхоза, с 25.11.1991 г. по 06.04.1994 г. в должности газоэлектросварщика АООТ «Силон»,период обучения в ГПТУ № 53 с 01.09.1979 г. по 17. 07.1981 г., период службы в армии с 15.11.1982 г. по 06.12.1984 г. 

Обязать ГУ-Управления ПФР № 30 по г. Москве и Московской области включить указанные периоды в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости и назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с даты достижения возраста 55 лет 4 февраля 2019 г. 

В удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж ФИО1 периодов работы », с 05.05.1994 г. по 02.02.1996 г. в должности газоэлектросварщика КООП «Фортуна», с 01.07.1996 г. по 30.03.1998 г. и с 13.04.1998 г. по 16.06.1998 г. в должности электрогазосварщика ООО «ИВЛП», С 17.06.1998 г. по 16.07.2001 г. в должности газоэлектросварщика ООО НПКФ «Нимфея», с 17.07.2001 г. по 26.02.2002 г. в должности газоэлектросварщика ООО «Опора-2», с 11.03.2002 г. по 31.12.2010 г. в должности электрогазосварщика ООО ПФ «Фрегат», с 01.01.2011 г. по 31.12.2012 г. в должности электрогазосварщика ООО «Чистый дом», С 01.01.2013 г. по 30.06.2014 г. в должности электрогазосварщика ООО «Зеленый мир», с 14.07.2014 г. по 31.12.2018 г. в должности электрогазосварщика ГБУ «Жилищник Выхино района Выхино-Жулебино» отказать.

Решение Павлово-Посадского городского суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца.

Председательствующий Г.С. Комиссарова