Дело № 2-364/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красноармейский районный суд г. Волгограда

В составе:

председательствующего судьи Лымарева В.И,

при секретаре Бутовской Н.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда по доверенности ФИО2, 

«06» февраля 2020 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда об обязании включить в специальный стаж периоды работы, обязании назначить страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда об обязании включить в специальный стаж периоды работы, обязании назначить страховую пенсию.

В обосновании иска указано, что решением УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда от 09 декабря 2019 года № 642238/19 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», в специальный стаж ФИО1 не включен период работы в должности фельдшера-лаборанта ММУ «Центр реабилитации» с 01 ноября 1999 года по 08 июля 2001 года, не включен период нахождения на курсах повышения квалификации с 01 апреля 1999 года по 01 мая 1999 года, с 14 октября 2005 года по 16 ноября 2005 года, с 14 января 2010 года по 16 февраля 2010 года, дополнительные выходные оплачиваемые дни по Постановлению Губернатора Волгоградской области 02 февраля 2018 года, 18 июня 2018 года, 22 июня 2018 года, 25 июня 2018 года, 28 июня 2018 года, с чем ФИО1 не согласна и что явилось основанием для обращения в суд с заявленными требованиями, согласно которых истец просит признать незаконным решение об отказе в назначении страховой пенсии, обязать ответчика включить спорные периоды в специальный стаж, обязать ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав истца ФИО1, представителя ответчика УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда по доверенности ФИО2, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что решением УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда от 09 декабря 2019 года № 642238/19 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсия», в специальный стаж ФИО1 не включен период работы в должности фельдшера-лаборанта ММУ «Центр реабилитации» с 01 ноября 1999 года по 08 июля 2001 года, не включен период нахождения на курсах повышения квалификации с 01 апреля 1999 года по 01 мая 1999 года, с 14 октября 2005 года по 16 ноября 2005 года, с 14 января 2010 года по 16 февраля 2010 года, дополнительные выходные оплачиваемые дни по Постановлению Губернатора Волгоградской области 02 февраля 2018 года, 18 июня 2018 года, 22 июня 2018 года, 25 июня 2018 года, 28 июня 2018 года. 

Как установлено судом и подтверждается трудовой книжкой истца, 18 сентября 1995 года ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения принята на должность лаборанта-фельдшера в клиническую лабораторию ММУ Центр реабилитации, где 01 февраля 2005 года переведена на должность фельдшера-лаборанта, от куда уволена 15 октября 2018 года.

В период нахождения на курсах повышения квалификации с 01 апреля 1999 года по 01 мая 1999 года, с 14 октября 2005 года по 16 ноября 2005 года, с 14 января 2010 года по 16 февраля 2010 года ФИО1 работала в должности лаборанта-фельдшера в клинической лаборатории ММУ Центр реабилитации, в должности фельдшера-лаборанта в клинической лаборатории МУЗ «Врачебно-физкультурный диспансер № 1».

Периоды работы истца в указанных должностях включены ответчиком в специальный стаж истца по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях».

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 № 140 «Об оплачиваемых учебных отпусках», ратификация которой состоялась 27.05.2014, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенной Конвенции, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

При этом прохождение работниками ряда специальностей курсов повышения квалификация является обязательным условием дальнейшего исполнения ими должностных обязанностей. 

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 01 апреля 1999 года по 01 мая 1999 года, с 14 октября 2005 года по 16 ноября 2005 года, с 14 января 2010 года по 16 февраля 2010 года (03 месяца 04 дня) необоснованно исключены ответчиком из специального стажа истца и в данной части решение УПФР в Красноармейском район г. Волгограда является незаконным.

В период нахождения ФИО1 на дополнительных выходных днях по Постановлению Губернатора Волгоградской области 02 февраля 2018 года, 18 июня 2018 года, 22 июня 2018 года, 25 июня 2018 года, 28 июня 2018 года (5 дней) истец работала на должности и в учреждении, предусмотренных Списком, утвержденным Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в данные дни за ФИО1 сохранялось рабочее место, у работодателя сохранялась обязанность производить необходимые страховые отчисления, а в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Таким образом, время нахождения ФИО1 на дополнительных выходных днях по Постановлению Губернатора Волгоградской области 02 февраля 2018 года необоснованно исключено ответчиком из специального стажа истца и в данной части решение УПФР в Красноармейском район г. Волгограда является незаконным.

Кроме того, как усматривается из оспариваемого решения, период работы ФИО1 в должности фельдшера-лаборанта ММУ Центр реабилитации с 01 ноября 1999 года по 08 июля 2001 года исключен из специального стража истца ввиду того, что учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066.

Судом установлено, что 27 января 2003 года ММУ «Врачебно-физкультурный диспансер Красноармейского района» переименован в МУЗ «Врачебно-физкультурный диспансер № 1», после 01 января 2006 года переименован в ГУЗ «Волгоградский областной врачебно-физкультурный диспансер № 1», который 14 ноября 2011 года переименован в ГБУЗ «Волгоградский областной врачебно-физкультурный диспансер № 1», реорганизованный 05 арта 2014 года в ГБУЗ «Волгоградский областной врачебно-физкультурный диспансер № 1», переименованный 25 марта 2014 года в ГБУЗ «Волгоградский областной клинический центр медицинской реабилитации».

Периоды работы ФИО1 в должности фельдшера-лаборанта до 01 ноября 1999 года и после 08 июля 2001 года в одном учреждении включены пенсионным фондом в специальный стаж истца по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях».

Из ответа ГБУЗ «Волгоградский областной клинический центр медицинской реабилитации» на запрос суда следует, что должностные инструкции лаборанта-фельдшера и фельдшера лаборанта, действующие в период с 02 мая 1999 года по 31 октября 1999 года, с 01 ноября 1999 года по 08 июля 2001 года, с 09 июля 2001 года по 31 декабря 2001 года в учреждении не сохранились. При этом весь период работы ФИО1 осуществляла медицинскую деятельность в должности фельдшера-лаборанта.

Таким образом, с учетом непрерывности работы ФИО1 в одной должности в учреждении, изменявшим свое наименование и организационно-правовую форму, принимая во внимание, что предшествующий спорному периоду и следующий непосредственно за ним период работы ФИО1 включен пенсионным фондом в специальный стаж, суд приходит к выводу, что в спорный период истец, осуществляла профессиональную деятельность, тождественную тем должностям, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Данный вывод суда подтверждается так же справкой, уточняющей особый характер работы, выданной ГБУЗ «Волгоградский областной клинический центр медицинской реабилитации».

В этой связи в специальный стаж ФИО1 по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» подлежит включению период работы в должности фельдшера-лаборанта ММУ Центр реабилитации с 01 ноября 1999 года по 08 июля 2001 года (01 год 08 месяцев 07 дней).

Всего, с учетом включенного пенсионным фондом специального стажа ФИО1 по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» 28 лет 01 месяц 27 дней, а так же включенного судом специального стажа 01 года 11 месяцев 16 дней (03 месяца 04 дня + 5 дней + 01 год 08 месяцев 07 дней), на момент обращения ФИО1 с заявлением о назначении страховой пенсии (по состоянию на 10 сентября 2019 года) специальный стаж истца составил 30 лет 01 месяц 12 дней, что более требуемого периода для назначения страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 2 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимся за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.

Как установлено ч. 1.1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Право на досрочную страховую пенсию по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» возникло у ФИО1 27 августа 2019 года, то есть после 01 января 2019 года.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, при возникновении права на пенсию в 2019 г. срок назначения пенсии определен не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

С учетом положений приложения № 7 к ФЗ РФ «О страховых пенсиях», страховая пенсия ФИО1 по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» при общих условиях может быть назначена не ранее 27 февраля 2020 года, то есть по истечении 6 месяцев со дня возникновения права.

Поскольку право на досрочную страховую пенсию по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» возникло у ФИО1 в 2019 году, срок установления страховой пенсии сокращается с 12 месяцев до 6 месяцев, ввиду чего право на установление досрочной страховой пенсии у ФИО1 возникнет с 27 февраля 2020 года.

В этой связи требования истца об обязании ответчика назначить страховую пенсию не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда об обязании включить в специальный стаж периоды работы, обязании назначить страховую пенсию – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда от 09 декабря 2019 года № 642238/19 об отказе ФИО1 в установлении страховой пенсии в части исключения из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 01 апреля 1999 года по 01 мая 1999 года, с 14 октября 2005 года по 16 ноября 2005 года, с 14 января 2010 года по 16 февраля 2010 года, дополнительных выходных дней по Постановлению Губернатора Волгоградской области 02 февраля 2018 года, 18 июня 2018 года, 22 июня 2018 года, 25 июня 2018 года, 28 июня 2018 года, периода работы в должности фельдшера-лаборанта с 01 ноября 1999 года до 08 июля 2001 года.

Обязать Государственное Учреждение - Управлению пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда включить в специальный стаж ФИО1 по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01 апреля 1999 года по 01 мая 1999 года, с 14 октября 2005 года по 16 ноября 2005 года, с 14 января 2010 года по 16 февраля 2010 года, дополнительные выходные дни по Постановлению Губернатора Волгоградской области 02 февраля 2018 года, 18 июня 2018 года, 22 июня 2018 года, 25 июня 2018 года, 28 июня 2018 года, период работы в должности фельдшера-лаборанта с 01 ноября 1999 года до 08 июля 2001 года.

В части исковых требований ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда об обязании назначить страховую пенсию – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий В.И. Лымарев

Мотивированное решение изготовлено «06» февраля 2020 года

Председательствующий В.И. Лымарев

решение не вступило в законную силу

«06» февраля 2020 года

судья Лымарев В.И.