РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-11/19

Серафимовичский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Голованова С.В.,

с участием 

истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Антроповой И.А.,

рассмотрев 29 января 2019 года в открытом судебном заседании в городе Серафимовиче гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ в Серафимовичском районе «о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости»,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанными требованиями, мотивируя их тем, что 19 августа 2016 года он обратился в Управление пенсионного фонда РФ в Серафимовичском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

17 ноября 2016 года Решением № 406 ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано, в связи с тем, что на 19 августа 2016 года право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях в РФ» не определяется, по причине отсутствия необходимого специального страхового стажа.

Согласно выше указанного решения из специального стажа истца былисключен период, который составляет 08 лет 03 месяца 16 дней, а именно:

с 01.07.1981 г. по 11.08.1981г. - 00-01-11 - период работы в должностимастера на участке № 9 "Тольяттистроймашавтоматизации";

с 05.05.1982г. по 13.06.1982 г. - 00-01-05 - период работы в должностимастера в "Управлении Волгоградоблсельстрой Урюпинская ПМК-68";

с 01.06.1984 г. по 28.03.1985г. - 00-09-28- период работы в должности мастера "Серафимовичский ПМК-68";

с 29.03.1985 г. по 22.08.1985 г. - 00-04-24 - период работы в должности каменщика 5 р. в "Серафимовичской МПМК";

с 20.01.1986 г. по 30.04.1987 г. - 01-03-11 - период работы в должности производителя работ в "Серафимовичском ХРСУ";

с 03.05.1989 г. по 18.09.1989 г. - 00-04-16 - период работы в должности мастера в "Серафимовичской СПМК";

с 25.09.1989 г. по 05.12.1994 г. - 05-02-11 в должности мастера в "Серафимовичагропромснабе".

С решением Управления Пенсионного фонда РФ в Серафимовичском районе об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости истец не согласен, и считает его неправомерным. 

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях в РФ» мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Для назначения страховой пенсии таким лицам учитываются «Спискиработ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ.

Согласно п. 3,4 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях в РФ» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

При этом пенсии, назначаемые гражданам в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом.

С 01 июля 1981 года до 11.08.1981 года истец работал в должностимастера на участке № 9 "Тольяттинского управления монтажных и наладочных работ "Тольяттистроймашавтоматизация". В указанные периоды истец работал полный рабочий день, в режиме полного рабочего времени, что подтверждается архивной справкой - МКУ городского округа Тольятти "Тольятинский архив", а так же подтверждается справкой № 45 с АО "Урюпинский крановый завод" - которая подтверждает, что в период с 01.07.1981 по 11.08.1981 года осуществлялось строительство поперечного пролета (литейный цех), инвентарный номер 48, который был введен в эксплуатацию 16.10.1981 года. Урюпинским участком № 9 "Тольяттистроймашавтоматизация", в режиме полного рабочего времени.

с 05 мая 1982 года по 13 июня 1982 года истец работал в должности мастера "Управлении Волгоградоблсельстрой Урюпинская ПМК-68" - что подтверждается записью в трудовой книжке, а так же архивной справкой № 752 от 19.10.2018 г., в режиме полного рабочего дня.

С 01 июня 1984 года по 28 марта 1985 года истец работал в должности мастера в "Серафимовичском ПМК 409" - что подтверждается записью в трудовой книжке, а также архивной справкой № 1526/5 и архивными выписками № 1526/1, 1526/2, 1526/3, 1526/4, проведение в указанный период строительных работ по возведению жилых квартирных работ "Серафимовичским ПМК 409" в г. Серафимовиче Волгоградской области - подтверждается копиями документов из отдела архитектуры и градостроительства администрации Серафимовичского муниципального района Волгоградской области, в режиме полного рабочего дня.

С 29 марта 1985 года по 22 августа 1985 года истец работал на должности каменщика 5 р. в "Серафимовичской МПМК" - данный период трудовой деятельности подтверждается записью в трудовой книжке, а также архивной выпиской № 1527/1, 1527/2, и архивной справкой № 1527/3, в режиме полного рабочего дня.

С 20 января 1986 года по 30 апреля 1987 года истец работал в должности производителя работ в "Серафимовичском ХРСУ"- подтверждается записью в трудовой книжке, а так же архивными выписками № 1528/1, 1528/2, 1528/3, 1528,4, 1528/5,1528/6,1528/7 и архивной справкой № 1528/8,в режиме полного рабочего дня.

С 03 мая 1989 года по 18 сентября 1989 года, истец работал в должности мастера "Серафимовичской СПМК", что подтверждается записью в трудовой книжке, а так же архивными выписками № 1529/1, 1529/3 и архивной справкой № 1529/4, в режиме полного рабочего дня.

С 29 сентября 1989 года по 05 декабря 1994 года истец работал в должности мастера в "Серафимовичагропромснабе", что подтверждается записью в трудовой книжке, а так же архивными выписками № 1530/1, 1530/2, 1530/3, 1530/4, 1530/5, 1530/6, 1530/7, 1530/8, 1530/9, 1530/10, 1530/11, 1530/12 и архивными справками № 1530/13 и 1530/14, а так же копией технического паспорта на не жилой комплекс, расположенный на территории АООТ "Серафимовичский Агроснаб".

Заполнение и внесение записей в трудовые книжки, и ведениедокументооборота осуществляет администрация предприятия. В периодтрудовой деятельности он не имел возможности оказывать влияние навыполнение администрацией своей работы по заполнению трудовых книжек, и других документов, в том числе на простановку записей в трудовой книжке, как и не имел возможности контролировать подготовку, подписание и доведение до сведения трудового коллектива соответствующих приказов, в частности - о переводе работников на другую работу, о создании комплексных бригад и др. Указанную работу должны были выполнять соответствующие должностные лица, которые ее не выполнили, в следствии чего не должны нарушаться мои права и интересы.

По мнению истца, непредставление работодателем за указанные периоды сведений о работе в особых условиях труда, не может служить основанием для отказа во включении в специальный стаж названного периода работы, в связи с тем, что данная обязанность лежит на работодателе, а не работнике.

Просит суд :

Признать незаконным решение Управления пенсионного фонда РФ вСерафимовичском районе Волгоградской области от 17.11.2016 года №406 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1.

Включить в специальный страховой стаж ФИО1 периоды работы:

с 01.07.1981 г. по 11.08.1981г. - 00-01-11 - период работы в должностимастера на участке № 9 "Тольяттистроймашавтоматизации";

с 05.05.1982г. по 13.06.1982 г. - 00-01-05 - период работы в должностимастера в "Управлении Волгоградоблсельстрой Урюпинская ПМК-68";

с 01.06.1984 г. по 28.03.1985г. - 00-09-28- период работы в должности мастера "Серафимовичский ПМК-68";

с 29.03.1985 г. по 22.08.1985 г. - 00-04-24 - период работы в должности каменщика 5 р. в "Серафимовичской МПМК";

с 20.01.1986 г. по 30.04.1987 г. - 01-03-11 - период работы в должности производителя работ в "Серафимовичском ХРСУ";

с 03.05.1989 г. по 18.09.1989 г. - 00-04-16 - период работы в должности мастера в "Серафимовичской СПМК";

с 25.09.1989 г. по 05.12.1994 г. - 05-02-11 в должности мастера в "Серафимовичагропромснабе".

Итого период специального стажа составляет 08 лет 03 месяца 16 дней.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Серафимовичском районе Волгоградской области назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1, дата года рождения, уроженца 

<

адрес> с момента обращения в Управление Пенсионного Фонда РФ в Серафимовичском районе Волгоградской области с 19 августа 2016 года.

В ходе рассмотрения дела от истца ФИО1 в соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, поступили уточненные исковые требования, где поддерживает первоначально заявленные исковые требования в полном объёме

и просит включить в специальный страховой стаж ФИО1 период военной службы по призыву с 10.05.1979 года по 27.05.1981 года – 02-00-17. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2, исковые требования истца не признает, возражения на исковое заявление поддерживает. Суду показала, что у истца не выработан необходимый специальный стаж для назначения досрочной пенсии, истец обратился в УПФР в Серафимовичском районе Волгоградской области за назначением досрочной страховой пенсии по старости 19.08.2016 г.

В целях реализации статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014г. № 665 «О списке работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с п. 1 Постановления 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10. для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992г. применяется Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, утвержденные Постановлением совета министров СССР от 22.08.1956г. № 1173.

В соответствии с разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2, утвержденного Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 право на досрочное пенсионное обеспечение представлено каменщикам.

Юридическим основанием для определения работникам права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку №2 от 1991 г., а также по Списку №2 от 1956г. является документальное подтверждение их постоянной в течение полного рабочего дня занятости в профессиях и должностях, а также тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены указанными Списками. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Разделом 27 Списка N 2 (2290000а — 12680) предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту для каменщиков при условии их работы в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Право утверждения такого рода Списков законом отнесено к компетенции Правительства РФ, что им и было фактически сделано при распространении действия Списка N 1 и Списка N 2, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР, на территории Российской Федерации.

В Список N 2 включены те работы, в том числе и в соответствующих профессиях, которые в связи с особенностями технологического процесса, а также характера и способа выполнения, характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда. У рабочих одной и той же профессии могут быть различные условия труда, поэтому им предоставляются различные льготы, в том числе и по пенсионному обеспечению.

С учетом особенностей технологического процесса работы каменщиков в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад за лицами, постоянно работавшими в таких бригадах и звеньях, и было признано право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях (Список N 2).

Суть бригадной формы организации и оплаты труда заключается в том, что плановый объем работы распределяется не на отдельных работников, а на коллектив бригады, которые гарантируют выполнение работы независимо от сложившихся обстоятельств, (постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 30.03.1984г. № 91/6-24. от 31.12.1980г. № 389/2-119, от 15.12.1975г. №297/29).

Бригада создается приказом (распоряжением) руководителя предприятия. Для каждой бригады уточняется состав выполняемых ее работ, формируются планово-учетные единицы, обеспечивающие оплату труда по конечному результату, разрабатываются комплексные нормы трудовых затрат на планово-учетную единицу с учетом преимуществ бригадной организации труда, определяется порядок ее оплаты.

Бригады могут быть комплексными и в зависимости от особенностей производства специализированными.

Расчет численности комплексных бригад, профессионально - квалификационный и персональный состав утверждается приказом по предприятию.

Период работы с 29.03.1985г. по 22.08.1985г. 00-04-24 в должности каменщика в Серафимовичской МПМК не подлежит включению в льготный стаж, так как отсутствует документальное подтверждение работы истца в бригаде каменщиков.

По действующему законодательству правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, пользуются мастера строительных и монтажных работ.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости к работникам, указанным в приведенной выше норме закона, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10.

Согласно Списку N 2 от 22.08.1956 правом на льготное пенсионное обеспечение в связи с тяжелыми условиями труда пользуются, в соответствии с разделом XXIX "Строительство", мастера (десятники) и прорабы.

Согласно Списку N 2 от 26.01.1991 правом на льготное пенсионное обеспечение в связи с тяжелыми условиями труда пользуются, в соответствии с разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", мастера строительных и монтажных работ и производители работ.

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени I педагогической или учебной нагрузки) и др.. для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С учетом того, что в личном деле отсутствуют справки, подтверждающие факт льготной работы истца. Управлением были направлены запросы по оспариваемым периодам работы.

Что касается периода работы в должности мастера на участке №9Тольяттистроймашавтоматизации», то из представленных документов не прослеживается, что участок № 9 занимался строительством, реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом зданий, сооружений и других объектов, (копия пенсионного дела, листы 69-73, далее л.п.д.)

Согласно Акта документальной проверки № 12 от 05.10.2016 года период работы с 05.05.1982г. по 13.06.1982г. в должности мастера в Управлении Волгоградоблсельстрой Урюпинская ПМК-68 работа в качестве мастера на строительстве не подтверждена, (л. п. д. 21-23)

Периоды работы в должности мастера «Серафимовичский ПМК — 409»; в должности каменщика 5 разряда в «Серафимовичской МПМК»; в должности производителя работ в Серафимовичском ХРСУ»; в должности мастера в «Серафимовичской СПМК» не подлежат включению в льготный стаж в виду того, что в соответствии с разделом XXVII “Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2. утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 право на досрочное пенсионное обеспечение представлено «производителям работ» и «мастерам строительных и монтажных работ» - это полное наименование должностей в соответствии с общесоюзным общероссийском классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов. Работа в качестве мастера и прораба на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, ремонт зданий, сооружений и других объектов документально не подтверждена. Сведения о ведении строительных работ за указанные периоды отсутствуют.

Более того в данные периоды имеют места периоды отпусков без сохранения заработной платы.

Согласно Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

В соответствии с Постановлением Минтруда России № 5 от 22.05.1996 года главным условием для определения права на пенсию в связи с особыми условиями труда является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, но не менее 80 % рабочего времени от установленной законодательством продолжительности рабочего дня.

Работа в должности мастера в «Серафимовичагропроснабе» с 25.09.1989г. по 05.12.1994г. 05-02-11 не подлежит включению в льготный стаж, так как сведения о ведении строительных работ за указанные периоды отсутствуют, нет документального подтверждения, что продолжительность рабочего времени не менее 80% рабочего дня.

Что касается дополнительных требований о включении в льготный стаж периода службы в Советской Армии, то данный период не подлежит включению по следующим основаниям:

В пенсионном деле отсутствует информация о прохождении службы в Советской Армии, при этом в соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590 действовавшего в период прохождения истцом военной службы), при назначении пенсии на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" п. 16) периоды, указанные в подпунктах "к" (служба в составе Вооруженных Сил СССР), приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

До периода службы в Советской Армии информация о работе отсутствует, период, который непосредственно следовал после службы, включению не подлежит по вышеуказанным обстоятельствам.

Согласно, п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 1 73-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Учитывая вышеизложенное, УПФР в Серафимовичском районе Волгоградской области правомерно отказано ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как условия для назначения досрочной трудовой пенсии по старости не соблюдены.

Следовательно, отсутствуют законные основания обязать УПФР в Серафимовичском районе Волгоградской области назначить досрочную страховую пенсию ФИО1, так как отсутствуют необходимые доказательства, подтверждающие возникновение права на досрочное назначение пенсии.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Согласно, ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления, и обеспечиваются правосудием.

Согласно, ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 19 августа 2016 года обратился в Управление пенсионного фонда РФ в Серафимовичском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

17 ноября 2016 года Решением Управления пенсионного фонда РФ в Серафимовичском районе Волгоградской области № 406 ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано, в связи с тем, что на 19 августа 2016 года право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях в РФ» не определяется, по причине отсутствия необходимого специального страхового стажа.

Согласно выше указанного решения из специального стажа истца былисключен период, который составляет 08 лет 03 месяца 16 дней, а именно:

с 01.07.1981 г. по 11.08.1981г. - 00-01-11 - период работы в должностимастера на участке № 9 «Тольяттистроймашавтоматизации»;

с 05.05.1982г. по 13.06.1982 г. - 00-01-05 - период работы в должностимастера в «Управлении Волгоградоблсельстрой Урюпинская ПМК-68»;

с 01.06.1984 г. по 28.03.1985г. - 00-09-28- период работы в должности мастера «Серафимовичский ПМК-68»;

с 29.03.1985 г. по 22.08.1985 г. - 00-04-24 - период работы в должности каменщика 5 р. в «Серафимовичской МПМК»;

с 20.01.1986 г. по 30.04.1987 г. - 01-03-11 - период работы в должности производителя работ в «Серафимовичском ХРСУ»;

с 03.05.1989 г. по 18.09.1989 г. - 00-04-16 - период работы в должности мастера в «Серафимовичской СПМК»;

с 25.09.1989 г. по 05.12.1994 г. - 05-02-11 в должности мастера в «Серафимовичагропромснабе».

Отказ во включении в его специальный стаж был мотивирован тем, что в соответствии с разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 право на досрочное пенсионное обеспечение представлено «производителям работ» и «мастерам строительных и монтажных работ», это полное наименование должностей в соответствии с общесоюзным (общероссийским) классификатором профессий рабочих, должностей служащих тарифных разрядов. Работа в качестве мастера и прораба на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, в ремонте зданий, сооружений и других объектах документально не подтверждена. Сведения о ведении строительных работ за указанные периоды отсутствуют.

Период работы в должности каменщика исключен из подсчета специального трудового стажа в связи с отсутствием подтверждения постоянной занятости в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектах.

Суд не может согласиться с данным решением УПФ РФ в Серафимовичском районе по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Статьей 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определенной категории лиц.

В соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости ранее достижения общеустановленного возраста назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В том случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (для мужчин 06 лет 03 месяца) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа (т.е. 25 лет), страховая пенсия может назначаться с уменьшением общеустановленного возраста, на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы. В том случае, если продолжительность специального стажа менее требуемых по законодательству 6 лег 03 месяцев, либо отсутствует требуемая продолжительность страхового стажа (25 лет), назначение страховой пенсии ранее достижения общеустановленного возраста произведено не может быть.

В целях реализации статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014г. № 665 «О списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с п. 1 Постановления 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992г. применяется Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, утвержденные Постановлением совета министров СССР от 22.08.1956г. № 1173.

В соответствии с разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2, утвержденного Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 право на досрочное пенсионное обеспечение представлено каменщикам.

Юридическим основанием для определения работникам права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку №2 от 1991 г., а также по Списку №2 от 1956г., является документальное подтверждение их постоянной в течение полного рабочего дня занятости в профессиях и должностях, а также тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены указанными Списками. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Разделом 27 Списка N 2 (2290000а — 12680) предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту для каменщиков при условии их работы в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Право утверждения такого рода Списков законом отнесено к компетенции Правительства РФ, что им и было фактически сделано при распространении действия Списка N 1 и Списка N 2, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР, на территории Российской Федерации.

В Список N 2 включены те работы, в том числе и в соответствующих профессиях, которые в связи с особенностями технологического процесса, а также характера и способа выполнения, характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда. У рабочих одной и той же профессии могут быть различные условия труда, поэтому им предоставляются различные льготы, в том числе и по пенсионному обеспечению.

С учетом особенностей технологического процесса работы каменщиков в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад за лицами, постоянно работавшими в таких бригадах и звеньях, и было признано право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях (Список N 2).

Постоянная занятость каменщиков в указанных бригадах в каждом отдельном случае должна подтверждаться документально. 

Документы, подтверждающие работу каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад могут быть приказы о создании бригады, списочный состав бригад, также другие документы, из которыхможно определить, занят ли каменщик на работах в бригадах, указанных в Списке.

Суть бригадной формы организации и оплаты труда заключается в том, что плановый объем работы распределяется не на отдельных работников, а на коллектив бригады, которые гарантируют выполнение работы независимо от сложившихся обстоятельств, (постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 30.03.1984г. № 91/6-24. от 31.12.1980г. № 389/2-119, от 15.12.1975г. №297/29).

Бригада создается приказом (распоряжением) руководителя предприятия. Для каждой бригады уточняется состав выполняемых ее работ, формируются планово-учетные единицы, обеспечивающие оплату труда по конечному результату, разрабатываются комплексные нормы трудовых затрат на планово-учетную единицу с учетом преимуществ бригадной организации труда, определяется порядок ее оплаты.

Организационная форма, оптимальный численный и профессионально-квалификационный состав бригады определяется исходя из содержания и сложности производственного процесса, трудоемкости работ, установленный на основе межотраслевых и других прогрессивных нормативов по труду, требований научной организации труда и производства, применяемых технических и организационных средств и других факторов. Для обеспечения взаимозаменяемости и расширения совмещения профессий рабочие комплексных бригад, как правило, наряду с работой по основной профессии (операции) должны владеть дополнительно одной или несколькимипрофессиями (операциями).

Пунктом 2.13 ранее действовавшей Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. № 162 (в редакции от 02.08.1985г. и с изменениями от 31.03.1987, 19.10.1990г.) предусматривалось, что в разделе «Сведения о работе» трудовой книжки отмечается работа в составе специализированных или комплексных бригад с одновременным указанием совмещения нескольких профессий.

Бригады могут быть комплексными и в зависимости от особенностей производства специализированными.

Комплексная бригада включает рабочих различных профессий, выполняющих комплекс технологически разнородных, но взаимосвязанных работ, охватывающих полный цикл производства продукции и ее законченной части, (например, в строительстве в такие бригады могут включаться каменщики, бетонщики, штукатуры, подсобные рабочие и пр.).

Расчет численности комплексных бригад, профессионально - квалификационный и персональный состав утверждается приказом по предприятию.

Специализированная бригада объединяет, как правило, рабочих одной профессии, занятых на однородных технологических процессах.

В зависимости от условий производства и организации труда в бригадах могут создаваться звенья.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка, установленного образца.

Из материалов дела : записи в трудовой книжке истца, архивной выписки из книги приказов Серафимовичской передвижной механизированной колонны (МПМК) Волгоградского «Облколхозстройобъединения» за 1985 г. представленной из Архивного отдела Администрации Серафимовичского муниципального района от 12 сентября 2018 г. № 1527/1 следует, что на основании приказа № 17-к от 29.03. 1985 г. ФИО1 с 29.03. 1985 г. был принят на работу каменщиком -5 разряда на строительство жилых домов в колхозе «Родина» в бригаду каменщиков в составе 3 каменщиков, и ему начислялась и выплачивалась заработная плата ежемесячно в течении всего указанного периода работы до 22.08.1985 г. ( л. д. 73-75). Согласно отчета о вводе в эксплуатацию объектов жилищного строительства (л.д.50) следует, что в августе 1984 года был введен в эксплуатацию двухквартирный жилой дом в колхозе им. Куйбышева Серафимовичского района Волгоградской области возведенный МПМК, что свидетельствует о том, что МПМК занимался строительством жилых домов.

Тем самым надлежащими письменными доказательствами подтверждается постоянная работа истца в течении полного рабочего дня в специализированной бригаде каменщиков по строительству жилых домов, созданной на основании приказа руководителя предприятия.

Суд считает подлежащими включению в льготный стаж период работы с 29.03.1985г. по 22.08.1985г. 00-04-24 в должности каменщика в бригаде каменщиков в Серафимовичской МПМК. 

По действующему законодательству правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, пользуются мастера строительных и монтажных работ.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости к работникам, указанным в приведенной выше норме закона, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 (с последующими изменениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списками N 1 и N 2. утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10.

Следовательно, объем льготных пенсионных прав, приобретенный работником на основании Списков N 1 и N 2 1956 года, сохраняется при назначении страховой пенсии по возрасту независимо от того, предусмотрена ли выполняемая работа или профессия Списками N 1 и N 2 1991 года.

Согласно Списку N 2 от 22.08.1956 правом на льготное пенсионное обеспечение в связи с тяжелыми условиями труда пользуются, в соответствии с разделом XXIX "Строительство", мастера (десятники) и прорабы.

Согласно Списку N 2 от 26.01.1991 правом на льготное пенсионное обеспечение в связи с тяжелыми условиями труда пользуются, в соответствии с разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", мастера строительных и монтажных работ и производители работ.

Согласно Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

В соответствии с Постановлением Минтруда России № 5 от 22.05.1996 года главным условием для определения права на пенсию в связи с особыми условиями труда является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, но не менее 80 % рабочего времени от установленной законодательством продолжительности рабочего дня.

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени I педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Что касается периода работы истца в должности мастера на строительстве с 01.07.1981г. по 11.08.1981 г. 00-01-11 на участке №9 «Тольяттистроймашавтоматизации», то из представленных документов работодателем (л.д. 95) следует, что на АО «Урюпинский крановый завод» в период с 01.07. 1981 г. по 11.08.1981 г. осуществлялось строительство поперечного пролета (литейный цех), инвентарный номер 48, который введен в эксплуатацию 16.10.1981г. Урюпинским участком №9 «Тольяттистроймашавтоматизации», Архивная справка от 16.12. 2016 г. №15543/041 МКУ «Тольяттинский архив» (л.д. 207) подтверждает, что в «Тольяттистроймашавтоматизации» одним из видов экономической деятельности являются строительно- монтажные работы по сооружению и ремонту промышленных объектов, откуда следует, что участок № 9 «Тольяттистроймашавтоматизации» непосредственно занимался строительством, реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом зданий, сооружений и других объектов, следовательно вышеуказанный период работы ФИО1 в должности мастера на строительстве с 01.07.1981г. по 11.08.1981 г. 00-01-11 на участке №9 «Тольяттистроймашавтоматизации» подлежит включению в специальный стаж. 

Согласно записи произведенной в трудовой книжке, архивных документов, следует, что приказом № 40-к от 30 мая 1984 г. по Серафимовичской передвижной механизированной колонне-409 управления «Волгоградоблсельстрой» ФИО1 был принят на работу мастером с 01.06. 1984 года, данным приказом мастер ФИО1 был назначен ответственным за строительно- монтажные работы на 2-х квартирные жилые дома в городе Серафимовиче, где проработал в указанной должности до 28.03.1985 года, согласно расчетных ведомостей, истцу начислялась и выплачивалась заработная плата ежемесячно за полный рабочий день в течении указанного периода работы ( л.д. 67-71). Согласно отчета о вводе в эксплуатацию объектов жилищного строительства (л.д.50) следует, что в августе 1984 года была введена в эксплуатацию школа на 1176 мест в г. Серафимович Волгоградской области возведенная «Серафимовичским ПМК — 409», что свидетельствует о том, что «Серафимовичский ПМК — 409» занимался строительством, реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом зданий, сооружений и других объектов. 

Следовательно периоды работы истца в должности мастера «Серафимовичской ПМК — 409» с 01.06. 1984 г. по 22.11. 1984 г. 00-05-22, с 19.12. 1984 г. по 28.03. 1985 г. 00-03-10, подлежат включению в специальный стаж, вместе с тем с 23.11. 1984 г. по 18. 12. 1984 г. период нахождения истца в отпуске без содержания не подлежит включению в специальный стаж.

Из материалов дела, трудовой книжки, архивных документов следует, что приказом № 40-к от 03 мая 1989 года ФИО1 был принят в Производственное объединение « Волгоградагропроммехмонтаж» СПМК «Серафимовичская» мастером согласно штатного расписания, где истец проработал с 03.05.1989 г. по 18.09.1989 г. 00-04-16, истцу начислялась и выплачивалась заработная плата за работу в течении полного рабочего дня ежемесячно в течении всего указанного периода работы, так же истцу в указанный период выплачивалась премия за ввод объектов в июле 1989 г.

( л.д. 92-94), в связи с чем указанный период работы истца мастером в Производственном объединении « Волгоградагропроммехмонтаж» СПМК «Серафимовичская» подлежит включению в специальный стаж.

Истец ФИО1 приказом № 5-п от 20.01. 1986 г. был принят производителем работ с 20 января 1986 г. в Серафимовичский хозрасчетный ремонтно-строительный участок « Урюпинскгражданстрой» (ХРСУ) (л.д.60), согласно приказа № 48 от 19.06. 1987 г. ФИО1 так же назначался ответственным за сдачу жилых домов (л.д. 62), согласно расчетным ведомостям ему ежемесячно начислялась заработная плата, за полный рабочий день, а так же выплачивалась премия за ввод объектов (март месяц 1987 г.), следовательно период работы в указанной должности с 20.01. 1986 г. по 30.04 1987 г., 01-03-10 подлежит включению в специальный стаж, поскольку истцом представлены письменные сведения о ведении строительных работ за указанный период и, что продолжительность рабочего времени не менее 80% рабочего дня.

Из материалов дела и трудовой книжки истца следует, что согласно приказа № 62- к от 25.09. 1989 г. по Серафимовичагропромснабу, ФИО1 с 25.09.1989 г. был принят на работу в Серафимовичагропромснаб мастером для строительства новой базы с оплатой из фонда средств на строительство новой базы с окладом 200 рублей, откуда согласно приказа № 57 от 05.12. 1994 г. ФИО1 уволился по собственному желанию 05.12. 1994 г.. Согласно расчетных ведомостей по Серафимовичагропромснабу, ФИО1 ежемесячно начислялась заработная плата (л.д. 228-231).

Серафимовичагропромснаб в период работы ФИО1 в качестве мастера, занимался строительством нежилого комплекса, что подтверждается Техническим паспортом нежилого комплекс расположенного на территории АООТ « Серафимовичский Агроснаб» (год постройки 1993 г.), тем самым строительство вышеуказанного объекта нежилого комплекса производилось до 01 января 1993 года. (л.д. 51-56,77-90,110-127).

Судом установлено, что согласно приказа №31 от 05.08. 1991 г. на ФИО1 возложена обязанность по снабжению товаров с доплатой 50% от ставки инженера по снабжению товаров производственного назначения, в связи с чем период с 01.04. 1991 г. по 30.06. 1991 г. не подлежит включению в специальный стаж, поскольку отсутствует подтверждение продолжительности рабочего времени не менее 80% рабочего дня в должности мастера.

Период с 01.01. 1993 г. по 05.12.1994 г. не подлежит включению в льготный стаж, так как истцом не представлено документального подтверждения факта льготной работы.

Учитывая вышеизложенное, периоды работы ФИО1 в Серафимовичагропромснаб в должности мастера с 25.09. 1989 г. по 31.03. 1991 г. 01-06-06, с 01.07.1991 г. по 31.12. 1991 г. 00-06-00, с 31.01.1992г. по 31.12. 1992 г. 00-11-00 подлежат включению в специальный стаж.

Судом также установлено, что в вышеприведенные судом периоды работы истца, ФИО1 осуществлял трудовую деятельность на должностях, предусмотренных вышеуказанным Списком N 2, в качестве каменщика, мастера и производителя работ на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектах, занятость на данных должностях составляла более 80% рабочего времени в день при полной рабочей неделе, что подтверждается записью произведенной в трудовой книжке истца, а так же архивными справками о расчетных ведомостях за указанный период роботы истца, Актами о приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов, на территории Серафимовичского района Волгоградской области, техническими паспортами объектов строительства, следовательно указанные периоды работы ФИО1 подлежат включению в специальный стаж, на работах с тяжелыми условиями труда.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в отношении граждан, приобрётших пенсионные права до введения нового правового регулирования (до 1 января 2002 года) указал, что ранее приобретённые права сохраняются за указанной категорией лиц по нормам ранее действовавшего законодательства. 

Cтатьей 31 Федерального Закона определено, какие именно законы с этой даты утрачивают силу, это - Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в РФ» и Федеральный Закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части ему не противоречащей.

Подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12. 2013 г. № 400-ФЗ « О страховых пенсиях и пунктом 3 ст. 10 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" предусмотрено, что время прохождения военной службы военнослужащими на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, периоды службы в Вооруженных силах не предусмотрены. 

То есть в настоящее время нормативные акты, регулирующие вопросы пенсионного обеспечения, действительно не предусматривают включение в стаж, учитываемый при досрочном назначении трудовой пенсии службу в армии, так как действующее правовое регулирование предусматривает такое право только для лиц, проходящих службу в особых условиях.

Однако положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.4 ст.15, ч.1 ст.1 ст.17, ст.18, ст.19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимость в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004г. № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ указал на то, что если гражданин приобрел какие-либо пенсионные права в период действия соответствующего нормативного акта, в котором эти права были закреплены, то он может воспользоваться ими при назначении пенсии даже в том случае, если на момент такого назначения эти факты формально утратили силу и действует новое законодательство. 

В соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590 (действовавшего в период прохождения истцом военной службы), при назначении пенсии на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" п. 16) периоды, указанные в подпунктах «к» (служба в составе Вооруженных Сил СССР), приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно Военного билета № 4959670 ФИО1, с 10.05. 1979 г. по 27.05. 1981 г. проходил службу по призыву в Советской Армии, согласно трудовой книжке AT-1 № 5873477 приказом № 65/к от 01.07.1981 г. с 01.07.1981г. был принят мастером на участок №9 «Тольяттистроймашавтоматизации», тем самым непосредственно за периодом службы истца в армии следовала работа мастером.

Нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими на время прохождения ФИО1 службы в Советской Армии, являлись Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" (с изм. и доп., внесенными Указом Президиума ВС СССР от 26.01.1983 года) и Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590 Таким образом, вышеназванный период службы ФИО1 с 10.05. 1979 г. по 27.05. 1981 г. 02-00-18 подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении страховой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

С учетом этого обстоятельства и исходя из выше приведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации суд считает возможным включить период службы истца в Советской Армии в стаж работы по специальности при досрочном назначении страховой пенсии, с момента возникновения у него на это права.

Согласно ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В подтверждение своих исковых требований истцом ФИО1 представлены трудовая книжка, и вышеуказанные письменные доказательства исследованные в судебном заседании.

Вместе с тем, другие периоды работы истца ФИО1 не включенные ответчиком в специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости, согласно, решения ответчика Управления ПФ в Серафимовичском районе № 406 от 17.11.2016г., а также иные периоды работы, согласно, трудовой книжки, не подтверждаются представленными истцом, и исследованными в судебном заседании доказательствами, поскольку, истцом не представлено документального подтверждения выполнения им работ с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с пунктами 5 и 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Следовательно, характер работы подтверждается только письменными доказательствами и не может подтверждаться свидетельскими показаниями, что также разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

В связи с изложенным, анализируя представленные и исследованные в судебном заседании доказательства, и, оценивая их, суд считает возможным засчитать истцу ФИО1 в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, следующие периоды :

с 10.05. 1979 г. по 27.05. 1981 г. 02-00-18 прохождение службы в СА по призыву;

с 01.07.1981г. по 11.08.1981 г. 00-01-11 в должности мастера на участке №9 «Тольяттистроймашавтоматизации»; 

с 01.06. 1984 г. по 22.11. 1984 г. 00-05-22, с 19.12. 1984 г. по 28.03. 1985 г. 00-03-10, в должности мастера «Серафимовичский ПМК — 409» 

с 29.03.1985г. по 22.08.1985г. 00-04-24 в должности каменщика в бригаде каменщиков в Серафимовичской МПМК ;

с 20.01. 1986 г. по 30.04 1987 г., 01-03-10 в должности производителя работ в Серафимовичском хозрасчетном ремонтно-строительном участке

« Урюпинскгражданстрой» (ХРСУ) ;

с 03.05.1989 г. по 18.09.1989 г. 00-04-16 в должности мастера в Производственном объединении « Волгоградагропроммехмонтаж» СПМК «Серафимовичская» ;

с 25.09. 1989 г. по 31.03. 1991 г. 01-06-06, с 01.07.1991 г. по 31.12. 1991 г. 00-06-00, с 31.01.1992г. по 31.12. 1992 г. 00-11-00 в должности мастера в Серафимовичагропромснаб ;

Всего: 07 лет 10 месяцев 27 дней.

Судом также установлено, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в УПФР в Серафимовичском районе с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости 19 августа 2016 г., истец фактически просит назначить ему досрочную пенсию по старости, на дату обращения с 19 августа 2016 г., 

Таким образом, специальный стаж истца ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на работах с тяжелыми условиями труда с учетом вышеуказанных периодов работы, дающий право на досрочную пенсию по старости, составляет: 07 лет 10 месяцев 27 дней, то есть более 07 лет 06 месяцев необходимого для истца стажа с учетом снижения возраста пропорционально отработанному стажу на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, тем самым право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на дату обращения истца ФИО1 19 августа 2016 г. определяется на основании действующего законодательства, в связи с чем решение ответчика УПФР в Серафимовичском районе от 17.11.2016 г. № 406 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 не соответствует законодательству. 

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 необходимо отказать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-196, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ в Серафимовичском районе Волгоградской области «о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости» удовлетворить частично.

Признать решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Серафимовичском районе от 17.11.2016 г. № 406 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 дата года рождения, незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Серафимовичском районе включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды :

с 10.05. 1979 г. по 27.05. 1981 г. 02-00-18 прохождения службы в СА по призыву;

с 01.07.1981г. по 11.08.1981 г. 00-01-11 в должности мастера на участке №9 «Тольяттистроймашавтоматизации»; 

с 01.06. 1984 г. по 22.11. 1984 г. 00-05-22, с 19.12. 1984 г. по 28.03. 1985 г. 00-03-10, в должности мастера «Серафимовичский ПМК — 409» 

с 29.03.1985г. по 22.08.1985г. 00-04-24 в должности каменщика в бригаде каменщиков в Серафимовичской МПМК ;

с 20.01. 1986 г. по 30.04 1987 г., 01-03-10 в должности производителя работ в Серафимовичском хозрасчетном ремонтно-строительном участке

« Урюпинскгражданстрой» (ХРСУ) ;

с 03.05.1989 г. по 18.09.1989 г. 00-04-16 в должности мастера в Производственном объединении « Волгоградагропроммехмонтаж» СПМК «Серафимовичская» ;

с 25.09. 1989 г. по 31.03. 1991 г. 01-06-06, с 01.07.1991 г. по 31.12. 1991 г. 00-06-00, с 31.01.1992г. по 31.12. 1992 г. 00-11-00 в должности мастера в Серафимовичагропромснаб. 

Всего: 07 лет 10 месяцев 27 дней.

Назначить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочную страховую пенсии по старости, с момента обращения в УПФР в Серафимовичском районе, с 19 августа 2016 года. 

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 04.02. 2019 г.

Судья Голованов С.В.