Дело № 2- 2133/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Ульяновск 28 июня 2018 года 

Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Колбиновой Н.А., 

при секретаре Долотцевой Г.Т. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области о включении в специальный стаж периодов работы, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области о включении в специальный стаж периодов работы, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 18 декабря 2017 года. Исковые требования мотивированы тем, что 19.07.2017 г. истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска за консультацией по назначению досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Для формирования макета пенсионного дела была проведена первичная оценка представленных документов и определена рекомендуемая дата обращения 23.12.2017. По предварительным подсчетам ПФ мой педагогический (специальный) стаж составлял 25 лет. 12.12.2017 года ей позвонили и настоятельно попросили подойти и срочно написать заявление о назначении пенсии. Истица подала заявление о назначении пенсии с 12.12.2017. Ею были поданы все необходимые документы для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Ее уведомили, что первое начисление пенсии будет в середине января 2018 г. В январе выплаты не было. 09.02.2018 года истица обратилась за разъяснением в УПФ. Ей на руки вручили решение о приостановлении срока рассмотрения заявления о назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ На основании части 8 статьи 22 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» принято решение: приостановить срок рассмотрения заявления о назначении 

страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в связи с необходимостью дополнения индивидуального лицевого счета застрахованного лица на срок до 28.03.2018 г. В начале апреля 2018 г. истица снова обратилась в УПФ за разъяснением. На что ей было сообщено, что 25 числа каждого месяца мне будет осуществлять перечисление пенсии. 25.04.2018 г. перечислений не было. 26.04.2018 г. истица обратилась в УПФ. Ей вторично на руки было передано решение об отказе в назначении пенсии № от 14.04.2018г. Управление ПФ посчитало, что специальный стаж на день обращения (12.12.2017) составляет 24 года 8 месяцев 6 дней, вместо требуемого не менее 25 лет. Пенсионным фондом были исключены и не засчитаны в педагогический стаж следующие периоды ее трудовой деятельности:

- с 10.11.1999 по 19.11.1999 /00-00-10/ - учитель начальных классов Специальной (коррекционной) общеобразовательной школе-интернат вида № (по трудовой книжке AT-V № от ДД.ММ.ГГГГ, выписке ИЛС от 13.04.2018);

- с 17.03.2008 по 29.03.2008 /00-00-13/, с 27.10.2008 по 10.11.2008 /00-00-1 с 11.02.2013 по 02.03.2013 /00-00-22/ - период прохождения курсов повышения квалификации в период работы в должности учителя начальных классов в Ульяновской неполной средней школе-интернат д слабослышащих детей, после переименований в ОГКОУ «Школа-интернат» для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья №» (по справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выписке из ИЛС от 13.04.2018);

- с 01.07.2014 по 27.07.2014 /00-00-27/ - в период работы учителя начальных классов в Ульяновской неполной средней школе-интернат для слабослышащих детей, переименованной в ОГКОУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья №»;

- с 22.09.2015 по 25.09.2015 /00-00-04/, с 18.01.2016 по 23.01.2016 /00-00-0 с 25.01.2016 по 30.01.2016 /00-00-06/, с 01.02.2016 по 06.02.2016 /00-00-06 периоды нахождения в учебном отпуске в период работы в должное учителя начальных классов в Ульяновской неполной средней школе- интернат для слабослышащих детей, переименованной в ОГКОУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья №». 

Истица считает, что принятое решение Управлением Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области незаконным необоснованным по следующим основаниям:

Согласно трудовой книжке AT-V № от ДД.ММ.ГГГГ, льготно- уточняющей справке № от ДД.ММ.ГГГГ она действительно с 10.11.1999г. (приказ № от 1999г.) по 19.11.1999г. (пр. № от 19.11.1999г.) работала в областном государственном казенном общеобразовательном учреждении «Школа-интернат № «Улыбка» в должности учителя начальных классов. Согласно выписке из лицевого счета за 1999 г. она находилась на больничном с 10.11.1999г. по 19.11.1999 г. (б/л №). Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, 

дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Согласно приказу (распоряжения) № от 16.05.14г. о предоставлении отпуска работникам с 01 июня по 27 июля 2014 г. она находилась в очередном отпуске. Всего отпуск на 56 календарных дней. Согласно выписке из ИЛС от 13.04.2018 сведения о ее стаже представлены за период ежегодного отпуска с 01.07.2014 по 27.07.2014 общими условиями без указания кода условий для досрочного назначения трудовой пенсии (педагогическая деятельность). Во-первых, код не проставлен не по ее вине. Во-вторых, позднее код был проставлен и документ отправлен в Управление ПФ, о чем свидетельствует квитанция, о получении сведений ПФР от 09.04.2018 г. Истица просит суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области: включить следующие периоды работы в специальный стаж: с 10.11.1999 по 19.11.1999 (10 дней) – учитель начальных классов в Специальной (коррекционной) общеобразовательной школе-интернат VI 

вида № 1; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.03.2008 по 29.03.2008 (13 дней), с 27.10.2008 по 10.11.2008 (14 дней), с 11.02.2013 по 02.03.2013 (22 дня), с 22.09.2015 по 25.09.2015 (4 дня), с 18.01.2016 по 23.01.2016 (6 дней), с 25.01.2016 по 30.01.2016 (6 дней), с 01.02.2016 по 06.02.2016 г. (6 дней). Итого 71 день; с 01.07.2014 по 27.07.2014 (27 дней) - в период работы учителя начальных классов в Ульяновской неполной средней школе-интернат для слабослышащих детей, переименованной в ОГКОУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья №92». Признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии с 18.12.2017 года, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области назначить ей пенсию с 18 декабря 2017 года.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме. Уточнила в части даты назначения пенсии. Просила признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии с 24.12.2017 года, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области назначить ей пенсию с 24 декабря 2017 года. В целом, привел доводы, аналогичные изложенным в иске. 

Представитель ответчика Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области в судебном заседании не участвовал, о месте и времени рассмотрения дела, извещен надлежащим образом. Дело просили рассмотреть в отсутствие представителя Управления, иск не признают. В случае включения судом в специальный стаж, указанных истицей в иске периодов, просили суд учесть, что право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у ФИО1 возникает с 24 декабря 2017 года. 

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

12.12.2017 года истица обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, так как полагала, что на указанный момент имеет стаж педагогической деятельности 25 лет.

Решением ответчика от 14.04.2018 года (протокол комиссии за №) истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности специального трудового стажа, указывая, что специальный стаж на день обращения (12.12.2017 года) составляет 24 года 8 месяцев 6 дней при требуемом не менее 25 лет. Из специального стажа были исключены спорные периоды:

с 10.11.1999 по 19.11.1999 (10 дней) – учитель начальных классов в Специальной (коррекционной) общеобразовательной школе-интернат VI вида № 1; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.03.2008 по 29.03.2008 (13 дней), с 27.10.2008 по 10.11.2008 (14 дней), с 11.02.2013 по 02.03.2013 (22 дня), с 22.09.2015 по 25.09.2015 (4 дня), с 18.01.2016 по 23.01.2016 (6 дней), с 25.01.2016 по 30.01.2016 (6 дней), с 01.02.2016 по 06.02.2016 г. (6 дней). Итого 71 день; с 01.07.2014 по 27.07.2014 (27 дней) - в период работы учителя начальных классов в Ульяновской неполной средней школе-интернат для слабослышащих детей, переименованной в ОГКОУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья №92». 

Продолжительность специального стажа истца по подсчетам ответчика на дату обращения составляет 24 года 8 месяцев 6 дней.

Решение ответчика об отказе во включении в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, суд считает не соответствующим закону. 

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан в настоящее время установлен Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании части 1 статьи 8 названного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Этим же законом регламентированы случаи назначения пенсии по старости ранее указанного возраста.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно представленным документам, истица находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы в периоды: 

с 17.03.2008 по 29.03.2008, с 27.10.2008 по 10.11.2008, с 11.02.2013 по 02.03.2013, с 22.09.2015 по 25.09.2015, с 18.01.2016 по 23.01.2016, с 25.01.2016 по 30.01.2016, с 01.02.2016 по 06.02.2016 г. 

Судом установлено, что истица находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы. 

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в указанный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Трудовым законодательством (статьей 187 Трудового кодекса РФ) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Для педагогических работников одним из условий осуществления педагогической деятельности является периодическое повышение уровня квалификации.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данные периоды следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, поскольку истец на даты направления на курсы повышения квалификации осуществлял педагогическую деятельность, которая дает ему право на расчет специального стажа в календарном исчислении, и, находясь на курсах повышения квалификации сохраняла трудовые отношения с работодателем, в эти периоды за ним сохранялась заработная плата, то периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный педагогический стаж в календарном исчислении.

Обоснованными являются и требования истицы о включении в специальный стаж следующих периодов: с 10.11.1999 по 19.11.1999 (10 дней) – учитель начальных классов в Специальной (коррекционной) общеобразовательной школе-интернат VI вида № 1. Согласно выписке из лицевого счета за 1999 г. истица находилась на больничном с 10.11.1999г. по 19.11.1999 г. (б/л №).

Обоснованными являются и требования истицы о включении в специальный стаж следующих периодов: с 01.07.2014 г. по 27.07.2014 г. – период ее работы учителя начальных классов в Ульяновской неполной средней школе-интернат для слабослышащих детей, переименованной в ОГКОУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья №92». 

Данные обстоятельства документально подтверждены.

С учетом периодов, засчитанных пенсионным органом в бесспорном порядке, и периодов засчитанных судом, а именно: с 10.11.1999 по 19.11.1999, с 17.03.2008 по 29.03.2008, с 27.10.2008 по 10.11.2008, с 11.02.2013 по 02.03.2013, с 22.09.2015 по 25.09.2015, с 18.01.2016 по 23.01.2016, с 25.01.2016 по 30.01.2016, с 01.02.2016 по 06.02.2016 г., с 01.07.2014 г. по 27.07.2014 г., ФИО1 имеет необходимый специальный стаж - 25 лет, что дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 24 декабря 2017 года.

С учетом вышеприведенных правовых норм и установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области о включении в специальный стаж периодов работы, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, в учреждениях для детей следующие периоды: 

с 10.11.1999 по 19.11.1999 (10 дней) – учитель начальных классов в Специальной (коррекционной) общеобразовательной школе-интернат VI вида № 1;

с 01.07.2014 г. по 27.07.2014 г. – учитель начальных классов в Ульяновской неполной средней школе-интернат для слабослышащих детей, переименованной в ОГКОУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья №92»;

периоды, нахождения на курсах повышения квалификации: 

с 17.03.2008 по 29.03.2008, с 27.10.2008 по 10.11.2008, с 11.02.2013 по 02.03.2013, с 22.09.2015 по 25.09.2015, с 18.01.2016 по 23.01.2016, с 25.01.2016 по 30.01.2016, с 01.02.2016 по 06.02.2016 г. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, в учреждениях для детей с даты возникновения с 24 декабря 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.А. Колбинова