Дело №2-213/2019

29RS0026-01-2019-000511-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Холмогоры

6 июня 2019 года

Холмогорский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Поддубняк Г.А.

при секретаре Ворониной Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Холмогоры 6 июня 2019 года гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Светлозерское» о возложении обязанности по возмещению расходов по замене общего имущества и санитарно-технического оборудования,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования «Светлозерское» о возмещении расходов по замене общего имущества и санитарно-технического оборудования в сумме 121 400 рублей в квартире по месту проживания, указывая на то, что ответчик, являющийся наймодателем жилого помещения – 

<

адрес>, на протяжении длительного времени не исполняет условия договора социального найма, не производит ремонт, в связи с чем, понесла расходы на замену оконных блоков 6 штук на общую сумму 99000 рублей, входной двери на сумму 8900 рублей, индивидуальных приборов учета воды на сумму 2000 рублей, электросчетчика на сумму 1000 рублей, санитарно-технического оборудования на сумму 10500 рублей, которые просит взыскать с ответчика. 

В суд истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, согласно письменного заявления просит рассмотреть дело в её отсутствие (л.д.40). 

Представитель ответчика – Администрации муниципального образования «Светлозерское» – ФИО2, действующий на основании доверенности, иск признал частино, указав, что истцом ФИО1 не предоставлено суду доказательств необходимости проведения замены оконных блоков, входной двери, электросчетчика, санитарно-технического оборудования, поэтому оснований для взыскания расходов истца с администрации не имеется. Не отрицает того обстоятельства, что обязанность установки и замены индивидуальных приборов учета водоснабжения, возложена действующим законодательством на собственника жилого помещения. 

В соответствии с ч.5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке. 

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками, в том числе, понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

В силу п. п. 1, 2 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме, лицом причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Одним из способов защиты гражданских прав является возмещение убытков (ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что ФИО1 проживает на основании Типового договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> членами семьи: А.Н. – супруг, Н.В. – свекровь, заключенного с Администрацией муниципального образования «Светлозерское» (л.9-13). 

Обязанность установки приборов учета коммунальных ресурсов определена в ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ от 23.11.2009 "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". В соответствии со ст. 5 указанного Федерального закона № 261-ФЗ от 23.11.2009, до 1 июля 2012 года собственники помещений в многоквартирных домах обязаны были обеспечить оснащение домов приборами учета воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. В случае если собственники не установили счетчики, обязанность по их установке переходит к ресурсоснабжающим организациям.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Иное регулирование, в соответствии с которым бремя содержания энергетических сетей, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, являющихся составной частью жилого помещения, возложено на собственника жилого помещения, предусмотрено Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации производить поверку или замену счетчика должен собственник помещения.

Статьей 154 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление.

В соответствии с п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 (далее – Правила) потребителем коммунальных услуг является лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

Согласно п. 34 Правил, потребитель обязан своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальные услуги, если иное не установлено договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Согласно п.42 Правил, размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с формулой 1 приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период. В случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 23 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из показаний приборов учета горячей воды.

При отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа и отсутствии технической возможности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 4 и 5 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги. В случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 23 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления горячей воды.

Размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении в случаях и за расчетные периоды, указанные в пункте 59 настоящих Правил, определяется исходя из данных, указанных в пункте 59 настоящих Правил.

Размер платы за коммунальную услугу по водоотведению, предоставленную за расчетный период в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета сточных вод, рассчитывается исходя из суммы объемов холодной и горячей воды, предоставленных в таком жилом помещении и определенных по показаниям индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета холодной и (или) горячей воды за расчетный период, а при отсутствии приборов учета холодной и (или) горячей воды - в соответствии с формулой 4 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из норматива водоотведения.

Согласно п. 1, 4 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с п. 1 ст. 540 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным ст. 546 ГК РФ.

В силу ч. 1 ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически потребленное абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167, класс точности приборов учета воды не регламентируется. Для установки в жилищном фонде, как правило, применяются крыльчатые приборы учета холодной и горячей воды (до 90 градусов Цельсия) с изолированным от воды счетным механизмом (счетчики-сухоходы). Счетчики должны быть сертифицированы Государственным реестром средств измерений Госстандарта Российской Федерации.

Таким образом, как следует из действующего законодательства, установка приборов учета воды обязательна. Обеспечение оснащения своих домов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию обязаны собственники. Ввод в эксплуатацию установленного прибора учета воды, не обязывает гражданина получать разрешение на ввод прибора учета в эксплуатацию, а закрепляет обязанность эксплуатировать прибор учета, обеспечить его надлежащую сохранность и своевременную замену. 

Счетчики холодной воды имеют межповерочный интервал от 5 лет службы, а счетчики горячей воды проверяются от 4 лет службы.

Как установлено судом, квартира, в которой проживает истец ФИО1, находится в муниципальной собственности, истец пользуется ею на основании договора социального найма, заключенного между ФИО1 и Администрацией муниципального образования «Светлозерское», следовательно, производить установку и замену приборов учета соответственно должна Администрация муниципального образования «Светлозерское».

Из ответа Главы муниципального образования «Светлозерское» от 17.01.2014 года следует, что на установку квартирных учетов в квартиры муниципальные (по договорам социального найма) у администрации МО «Светлозерское» нет финансовых средств ни на 13-й, ни на 14-й год, ни на последующие (л.д.39).

Как следует из материалов дела, Актами ООО «Светлое» ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ, в 

<

адрес> установлены и опломбированы приборы учета потребления холодной и горячей воды (л.д.18, 19). Истец ФИО1, согласно товарным чекам от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ оплатила стоимость водосчетчиков на общую сумму 2000 рублей (л.д.16,17). 

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась с письменным заявлением к администрации МО «Светлозерское» о возмещении денежных средств на установку приборов учета воды, либо отнесения суммы расходов в оплату за найм жилого помещения, которое осталось без ответа (л.д.15).

В силу требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не предоставлено доказательств возмещения истцу расходов за приобретение приборов учета воды и, поскольку, на администрацию муниципального образования как собственника жилого помещения, в котором проживает истец ФИО1, возложена обязанность по обеспечению квартиры приборами учета используемой воды, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, поэтому исковые требования о взыскании с ответчика расходов в сумме 2000 рублей за приобретение приборов учета холодной и горячей воды, подлежат удовлетворению.

Согласно товарных чеков, истец ФИО1 понесла также расходы на приобретение ванны стоимостью 8000 рублей, унитаза стоимостью 2500 рублей, электросчетчика ЦЭ 2726 2-тарифного стоимостью 1000 рублей, входной двери металлической стоимостью 8900 рублей, оконных блоков из ПВХ-профиля общей стоимостью 99000 рублей (л.д.23, 25-26,30-31).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

На основании ч. ч. 1, 2 ст. 39, ч. 1 ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года №491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее – Правила).

Как указано в п. 21 Правил, капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества (в том числе ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома, лифтов и другого оборудования).

В решении о проведении капитального ремонта собственники помещений вправе предусматривать замену элементов общего имущества при необходимости устранения их морального износа (п. 23).

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения наймодателем является собственник жилого помещения государственного жилого (фонда или муниципального жилищного фонда (действующий от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо.

На основании п. 3 ч. 2 ст. 65 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

В соответствии с п. 2 ст. 681 Гражданского кодекса Российской Федерации капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 676 Гражданского кодекса Российской Федерации наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

Подпунктом "е" пункта 4 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 года № 315 предусмотрено, что наниматель обязан производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения, к которому относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения).

Если выполнение указанных работ вызвано неисправностью отдельных конструктивных элементов общего имущества в многоквартирном доме или оборудования в нем либо связано с производством капитального ремонта дома, то они производятся за счет наймодателя организацией, предложенной им.

Все иные работы относятся к капитальному ремонту жилого помещения, который в силу подпункта "в" пункта 5 Типового договора обязан осуществлять наймодатель.

В соответствии с пунктом 4 Примерного перечня работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда - Приложение № 8 к Постановлению Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" замена оконных блоков, дверей, канализации, относится к капитальному ремонту. 

Как следует из материалов дела, истцом ФИО1 произведены работы по замене полностью оконных заполнений в квартире, входной двери, а не отдельных элементов, а также замена ванны, унитаза, электросчетчика.

Указанные работы в соответствии с п. 4 Примерного перечня работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда, - Приложение № 8 к постановлению Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" - относятся именно к капитальному ремонту.

Вместе с тем, в соответствии с ч.1 ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме отнесено принятие решений о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта.

В соответствии с ч. 1 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда.

Капитальный ремонт проводится в случаях, когда конструкции или оборудование дома изношены, неисправны, повреждены, не соответствуют требованиям безопасности и их необходимо восстановить или заменить (разд. 2 Методических рекомендаций, утв. Приказом Минстроя России от 07.09.2017 № 1202/пр).

Субъект Российской Федерации утверждает региональную программу капитального ремонта, которая включает (ч. 1 - 6 ст. 168 Жилищного кодекса Российской Федерации):

- перечень всех многоквартирных домов на территории субъекта РФ за рядом исключений (например, домов, признанных в установленном порядке аварийными, подлежащими сносу или реконструкции);

- перечень работ и услуг по капремонту общего имущества таких домов;

- плановый период проведения капремонта по каждому виду работ и услуг (с учетом необходимости проведения ремонта двух и более внутридомовых инженерных систем, определяемой правовым актом субъекта РФ), который может быть определен указанием на календарный год либо на период, не превышающий трех календарных лет;

- очередность проведения капитального ремонта.

Очередность проведения ремонта, а также неисполнение региональной программы могут быть оспорены (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2016 № 10-П).

Кроме того, субъект Российской Федерации утверждает краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта сроком на три года (ч. 7, 7.1 ст. 168 ЖК РФ).

Капитальный ремонт многоквартирного дома финансируется за счет обязательных взносов собственников помещений, которые могут принять решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете либо на счете регионального оператора, создаваемого на основании нормативного акта субъекта Российской Федерации (п. 16.5 ст. 12, ст. 167, ч. 1 ст. 169, ч. 1 ст. 170 ЖК РФ).

После получения указанных выше предложений собственники в течение трех месяцев должны рассмотреть их и принять на общем собрании решение о проведении капитального ремонта (ч. 4 ст. 189 ЖК РФ).

Решение должно быть принято большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 44, ч. 1 ст. 46 ЖК РФ).

На общем собрании собственники помещений должны определить или утвердить (ч. 5 ст. 189 ЖК РФ; Письмо Минстроя России от 08.06.2016 № 17636-ЕС/04):1) перечень работ; 2) смету расходов; 3) сроки проведения; 4) источники финансирования; 5) порядок привлечения подрядных организаций; 6) порядок контроля качества проводимого капитального ремонта; 7) лицо, которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено участвовать в осуществлении контроля качества проводимого ремонта и приемке работ по капитальному ремонту и подписывать необходимые акты.

Если собственники помещений, формирующие фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, не приняли решение о проведении капитального ремонта в течение трех месяцев с момента получения предложений, решение о проведении капитального ремонта принимает орган местного самоуправления, уведомив об этом собственников помещений (ч. 6 ст. 189 ЖК РФ).

Если фонд капитального ремонта формируется на специальном счете и капитальный ремонт не проведен в предусмотренные программой капитального ремонта сроки, а оказание услуг и (или) работ, предусмотренных региональной программой для этого дома, требуется, орган местного самоуправления в течение месяца со дня получения соответствующего уведомления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и направляет решение об этом владельцу специального счета (ч. 7 ст. 189 ЖК РФ).

Таким образом, в силу приведенных норм материального права и условий договора управления многоквартирным домом для проведения капитального ремонта многоквартирного дома необходимо принятие данного решения на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме.

Судом установлены фактические обстоятельства по делу: принадлежность спорной квартиры к муниципальному жилому фонду, статус истца ФИО1, как нанимателя спорного жилого помещения, наличие и основные положения заключенного сторонами договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, а также то обстоятельство, что ею самостоятельно заменены в квартире оконные блоки, входная дверь, санитарно-техническое оборудование (ванная, унитаз) и электросчетчик, что сторонами не оспаривается.

Правительством Архангельской области от 8 апреля 2014 г. № 134-пп принято Постановление «О многоквартирных домах, включаемых в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области». 

В соответствии с ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств того, что собственниками многоквартирного 

<

адрес> принималось решение о замене оконных блоков, входной двери, санитарно-технического оборудования, в жилом помещении № данного дома, материалы дела не содержат. 

Электрический счетчик расположен на лестничной площадке, он учитывает расход электроэнергии отдельной квартиры, таким образом, относится к имуществу собственника (нанимателя) квартиры. Следовательно, собственник должен нести бремя содержания принадлежащего ему имущества (ст. 210 ГК РФ). Соответственно, собственник несет расходы на осуществление замены не соответствующего требованиям прибора учета.

Доказательств того, что окнам, входной двери, санитарно-техническому оборудованию, в квартире истца требовалась замена, их состояние до замены являлось следствием ненадлежащего исполнения ответчиком обязанностей по содержанию общего имущества многоквартирного дома, а также того обстоятельства, что прибор учета электроэнергии не соответствовал требованиям и ему требовалась замена, истцом суду не представлено. 

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований о возмещении ответчиком затрат истцу по замене окон в квартире в сумме 99000 рублей; входной двери в сумме 8900 рублей; санитарно-технического оборудования в сумме 10500 рублей (8000руб.+2500руб.), электросчетчика в сумме 1000 рублей, всего на общую сумму 119400 рублей 00 копеек. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации муниципального образования «Светлозерское» в пользу ФИО1 2000 рублей 00 копеек в счет возмещения расходов на приобретение и замену приборов учета водоснабжения.

В удовлетворении исковых требований о возмещении расходов в сумме 119 400 рублей 00 копеек, отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Холмогорский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Г.А.Поддубняк

Мотивированное решение вынесено 11 июня 2019 года.