Дело 5-71/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 декабря 2017 года с. Краснощёково

Судья Краснощёковского районного суда Алтайского края Степанец О.И.,

при секретаре Савиной О.В., 

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении главного инженера ООО «Артель старателей "ПОИСК» ФИО1, 

<

данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 9.1 КоАП РФ, 

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному главным государственным инспектором Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора Н., ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ минут при проведении мероприятий надзорной деятельности были установлены нарушения в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а также нормативных правовых актов, а именно:

1. ДД.ММ.ГГГГ на опасном производственном объекте – «Карьер (Мурзинское месторождение)» на блоках № 56-1, № 56-2 и № 56-3 произведено взрывание 48 скважин глубиной 12 метров. Типовым проектом № 15У производства буровзрывных работ на территории горного отвода ООО «Артель старателей «ПОИСК» не предусмотрено взрывание скважин глубиной более 11.8 метров и не произведен расчет параметров взрывных работ для взрывания скважин глубиной более 11.8 метров, чем нарушена часть 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 163, 427 «Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при взрывных работах»; 

2. В проектной документации на отработку месторождения и типовом проекте № 15У производства буровзрывных работ предусмотрен расход взрывчатых веществ на 1 массовый взрыв – 5053 кг. Техническим расчетом массового взрыва на блоке № 56-1, № 56-2, № 56-3 и 56-4 расход взрывчатых веществ составил: фортис – 11943, 11943, 11920 и 11938,5 кг. соответственно, сенатэл – 24, 24, 23,5 и 27,5 кг соответственно. В таблице параметров взрывных работ на блоке № 56-1, 56-2, 56-3 и 56-4, общее количество взрывчатых веществ на взрыв составило 11784, 11784, 11773,5 и 11852,5 кг. соответственно, что превышает максимально допустимое количество взрывчатых веществ, используемых на ООО «Артель старателей «ПОИСК» примерно в 2,4 раза, чем нарушена часть 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № ФЗ - 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 165, 427 «Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при взрывных работах»;

3. В проектной документации на отработку месторождения и типовом проекте № 15У производства буровзрывных работ предусмотрен диаметр скважин – 89 мм, 105 мм, 115 и 152 мм. По факту на блоках № 56-1, 56-2, 56-3, 56-4 диаметр скважин составляет – 178 мм., чем нарушена часть 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № ФЗ - 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 165, 427 «Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при взрывных работах»;

4. В проектной документации на отработку месторождения и типовом проекте № 15У производства буровзрывных работ предусмотрено расстояние между скважин в ряду 6,7 метров. Техническим расчетом массового взрыва на блоках № 56-1, 56-2, 56-3, 56-4 и согласно маркшейдерским инструментальным замерам фактическое расстояние между скважин в ряду составило 5 метров и расстояние между рядами скважин составило 5 метров, чем нарушена часть 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № ФЗ - 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 165, 427 «Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при взрывных работах».

В следствие ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей ФИО1 нарушил требования промышленной безопасности.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – главный инженер ООО «Артель старателей "ПОИСК» ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонаршуения признал полностью, в содеянном раскаялся..

В судебное заседание не явилось лицо, составившее протокол об административном правонарушении Н., о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности к получению, использованию, переработке, хранению, транспортировке, уничтожению и учету взрывчатых веществ на опасных производственных объектах - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до полутора лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются отношения в области промышленной безопасности по получению, использованию, переработке, хранению, транспортировке, уничтожению и учету взрывчатых веществ на опасных производственных объектах.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях состоит в действии или бездействии, повлекших нарушение требований промышленной безопасности при обращении с взрывчатыми веществами, которые касаются их получения, использования, переработки, хранения, транспортировки, уничтожения и учета на опасных производственных объектах.

Оконченным правонарушение считается с момента, когда допущено любое из указанных нарушений. Оно может быть совершено как действиями, так и бездействием (например, если упомянутые правила вовсе не соблюдаются). 

Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется умышленной формой вины.

Из материалов дела следует, что согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ осмотра территорий, помещений, объектов, документов, предметов установлено что, ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора Д. произведен осмотр принадлежащих ООО А/С «ПОИСК», используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, а именно – карьер Мурзинское – 1 золоторудное месторождения в 

<

адрес>, свидетельство о регистрации опасных производственных объектов № дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, III класс опасности, находящегося по адресу: 

<

адрес>, в 1,4 км. на северо – восток от ориентира здания, в результате которого установлено следующее: при рассмотрении проектов массового взрыва, проведенных ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Артель старателей «ПОИСК», выявлены нарушения требований по обеспечению безопасности взрывных работ: 

1. ДД.ММ.ГГГГ на опасном производственном объекте – «Карьер (Мурзинское месторождение)» на блоках № 56-1, № 56-2 и № 56-3 произведено взрывание 48 скважин глубиной 12 метров. 

2. Техническим расчетом массового взрыва на блоке № 56-1, № 56-2, № 56-3 и 56-4 расход взрывчатых веществ составил: фортис – 11943, 11943, 11920 и 11938,5 кг. соответственно, сенатэл – 24, 24, 23,5 и 27,5 кг соответственно. В таблице параметров взрывных работ на блоке № 56-1, 56-2, 56-3 и 56-4, общее количество взрывчатых веществ на взрыв составило 11784, 11784, 11773,5 и 11852,5 кг. соответственно, что превышает максимально допустимое количество взрывчатых веществ, используемых на ООО «Артель старателей «ПОИСК». 

3. По факту на блоках № 56-1, 56-2, 56-3, 56-4 согласно техническим расчетам массового взрыва диаметр скважин составляет –178 мм.

4. Техническим расчетом массового взрыва на блоках № 56-1, 56-2, 56-3, 56-4 и согласно маркшейдерским инструментальным замерам фактическое расстояние между скважин в ряду составило 5 метров и расстояние между рядами скважин составило 5 метров.

Согласно ч.2 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № ФЗ - 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта.

Согласно п. 163 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при взрывных работах» взрывные работы необходимо осуществлять в соответствии с оформленной в установленном порядке технической документацией (проектами буровзрывных (взрывных) работ, паспортами). 

Согласно п. 165 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при взрывных работах» каждая организация, ведущая взрывные работы с применением массовых взрывов, должна иметь типовой проект производства буровзрывных работ, являющийся базовым документом для разработки паспортов и проектов буровзрывных (взрывных) работ, в том числе и проектов массовых взрывов, выполняемых в конкретных условиях.

Типовой проект производства буровзрывных работ должен выполняться на основе утвержденного проекта разработки месторождения, результатов экспериментальных и промышленных взрывов, научно-технических разработок, передового производственного опыта по взрывным работам в аналогичных условиях, требований настоящих Правил.

Согласно п. 427 165 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при взрывных работах» на основе типового проекта разрабатывается проект производства буровзрывных работ (проект массового взрыва) для конкретных условий, состоящий из:

а) технического расчета со схемой расположения скважин и графическими материалами (приложение N 14 к настоящим Правилам);

б) таблицы параметров взрывных работ (приложение N 15 к настоящим Правилам);

в) распорядка проведения массового взрыва (приложение N 16 к настоящим Правилам).

В соответствии с п. 20 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых" проектная документация объектов ведения горных работ и переработки полезных ископаемых подлежит экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации. Отклонения от проектной документации не допускаются. Заключением № экспертизы промышленной безопасности, проектная документация «Отработка Мурзинское -1 золоторудного месторождения в 

<

адрес>. Дополнение (не связанное со строительством, реконструкцией объектов капитального строительства)» ООО «Артель старателей «Поиск» по своим техническим решениям соответствует требованиями промышленной безопасности и рекомендуется к применению. 

Согласно выписке из Проектной документации следует, что расчет конструктивных параметров буровзрывных работ (сетка скважин, величина заряда, переруб, забойка и т.д.), произведен по «Нормативному справочнику по буровзрывным работам», а именно диаметр скважин составляет 152 мм, длина скважин составляет 11,8 мм, принятая сетка 6,3 м. и 6,7 м., расход ВВ на 1 взрыв в 1 экскаваторном блоке составляет всего по карьеру 5053 кг 

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ введен в действие Типовой проект № 15У производства буровзрывных работ на месторождении Мурзинское – 1 карьер ООО «Артель Старателей «Поиск». Типовым проектом № 15У от ДД.ММ.ГГГГ установлены основные показатели буровзрывных работ: диаметр скважин составляет 152 мм, длина скважин составляет 11,8 мм, сетка бурения 6,3 м. х 6,7 м., расход ВВ на 1 взрыв в 1 экскаваторном блоке составляет всего по карьеру 5053 кг.

Таким образом, нарушения указанных положений Проектной документации и Типового проекта № при производстве массовых взрывов ДД.ММ.ГГГГ нашли свое подтверждение:

- в проекте массового взрыва Блок № 56-1 диаметр скважин составляет 178 мм, расстояние между скважинами в ряду – 5,0 м., расстояние между рядами скважин – 5,0 м., общее количество взрывчатых веществ на взрыв – 11784 кг., глубина скважины 12 м.; 

- в проекте массового взрыва Блок № 56-2 диаметр скважин составляет 178 мм, расстояние между скважинами в ряду – 5,0 м., расстояние между рядами скважин – 5,0 м., общее количество взрывчатых веществ на взрыв – 11784 кг. глубина скважины 12 м.;

- в проекте массового взрыва Блок № 56-3 диаметр скважин составляет 178 мм, расстояние между скважинами в ряду – 5,0 м., расстояние между рядами скважин – 5,0 м., общее количество взрывчатых веществ на взрыв – 11773,5 кг., глубина скважины 12,5 м.;

- в проекте массового взрыва Блок № 56-4 диаметр скважин составляет 178 мм, расстояние между скважинами в ряду – 5,0 м., расстояние между рядами скважин – 5,0 м., общее количество взрывчатых веществ на взрыв – 11852,5 кг., глубина скважины 11 м. 

Согласно договору подряда на выполнение буровых работ от ДД.ММ.ГГГГ, общество с ограниченной ответственностью «Алтай Спецстрой» приняло на себя обязательства на выполнение работ по организации и производству буровзрывных работ (бурение взрывных скважин и взрывные работы) на объектах общества с ограниченной ответственностью «Артель старателей «Поиск». Срок действия договора до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1.1 Положения о взаимодействии ООО «Алтай Спецстрой» и ООО «Артель старателей «Поиск» вся работа по техническому руководству, контролю ведения взрывных работ и сохранности ВМ осуществляется под руководством главного инженера ООО «Алтай Спецстрой».

Главным инженером ООО ««Артель старателей "ПОИСК» с ДД.ММ.ГГГГ является ФИО1

В соответствии с п. 2.7 должностной инструкции главного инженера ООО «Артель старателей "ПОИСК» ФИО1 осуществляет контроль за соблюдением проектной, конструкторской и технологической дисциплины.

Главным инженером ООО «Артель старателей "ПОИСК» ФИО1 был утвержден проект массового взрыва ООО «Артель старателей «Поиск» Блок № 56-1, Блок № 56-2, Блок № 56-3, Блок № 56-4. 

В соответствии с примечанием 2 ст.9.1 КоАП РФ ФИО1 является должностным лицом и субъектом данного правонарушения.

Таким образом, главным инженером ООО «Артель старателей "ПОИСК» ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина подтверждается следующими доказательствами: 

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; 

- протоколом осмотра территорий, помещений, объектов, документов, предметов № от ДД.ММ.ГГГГ; 

- выпиской из Проектной документации;

- типовым проектом № от ДД.ММ.ГГГГ; 

-должностной инструкцией главного инженера ООО «Артель старателей "ПОИСК»;

- проектом массового взрыва ООО «Артель старателей «Поиск» Блок № 56-1,;

- проектом массового взрыва ООО «Артель старателей «Поиск» Блок № 56-2; 

- проектом массового взрыва ООО «Артель старателей «Поиск» Блок № 56-3; 

- проектом массового взрыва ООО «Артель старателей «Поиск» Блок № 56-4. 

Обстоятельством смягчающим административную ответственность суд признает и учитывает признание вины, раскаяние.

Рассматривая вопрос о назначении наказания за совершенное правонарушение, суд принимает во внимание наличие смягчающих обстоятельств, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, суд полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 3.1, 3.2, 4.1, 23.1, 26.11, 9.11, 29.9, 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд 

постановил:

Признать главного инженера ООО «Артель старателей "ПОИСК» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Уплату штрафа произвести на следующие реквизиты:

Счет: 40101810100000010001;

Получатель: УФК по Алтайскому краю (Сибирское управление Ростехнадзора, л/с 

<

***>);

ИНН получателя: 4200000206;

КПП получателя: 420501001;

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаул

БИК: 040173001;

ОКТМО: 01701000001;

Код бюджетной классификации 498 1 16 45000 01 6000 140 

УИН:49842051712571201701

Наименование платежа – штраф за нарушение законодательства о промышленной безопасности, протокол от ДД.ММ.ГГГГ. №. 

Разъяснить главному инженеру ООО «Артель старателей "ПОИСК» ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения копии данного постановления через Краснощековский районный суд. 

Судья О.И. Степанец