03RS0006-01-2025-005751-57

Дело № 2-3890/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2025 г. г. Уфа 

Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Климиной К.Р.,

с участием представителя истца ФИО1 ФИО2, действующей на основании доверенности, 

при секретаре Айбулатовой Э.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации Орджоникидзевского района ГО г.Уфа РБ об обязании заключить договора социального найма жилого помещения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации Орджоникидзевского района ГО 

<

адрес> РБ об обязании заключить договора социального найма жилого помещения. В обоснование заявленных требований истцом указано, что с 2001г. с момента получения койко-места как служебное жилье работнику Трест проживает на предоставленном койко-месте 4,70 кв.м, в комнате общей площадью 18,8 кв. по адресу: 

<

адрес> С 2004г. истица зарегистрирована в указанном жилом помещении постоянно, 30.03.2011 года с истицей был заключен типовой договор найма жилого помещения №. Ранее по вышеуказанному адресу также были зарегистрированы на койко -места следующие сонаниматели: В., Я., Я.. В настоящее время все вышеуказанные лица сняты с регистрационного учета, фактически не проживают по данному адресу более 10 лет, личных вещей нет, ключи сданы в Администрацию Орджоникидзевского района г. Уфы. Комнатой истица пользуется одна. 03.06. 2025 года истец обратилась в Администрацию Орджоникидзевского района г. Уфы с заявлением заключить с ней договор социального найма на всю комнату, общей площадью 18,8 кв. м. в связи с фактическим пользованием, однако, 09.06.2025г. ответом № истице отказано в заключении договор социального найма по следующим основаниям: часть жилой комнаты не может быть предметом договора социального найма, со ссылкой на то, что с истицей заключен договор найма на койко -место, т.е. на часть комнаты. Истица полагает, что ввиду утраты указанным домом статуса общежития в силу закона, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма, граждане, занимавшие часть жилого помещения на условиях "койко-место", также приобретают право пользования им на условиях договора социального найма. Просит суд обязать Администрация ГО г.Уфа заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, обратилась с заявлением о рассмотрении дела без его участия.

Представитель истца ФИО2, действующая по доверенности, подтвердила о надлежащем извещении истицы о судебном заседании, заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила признать право пользования жилым помещением за истицей на условиях договора социального найма. Также пояснила, что истица пользовалась на протяжении последних 10 лет всей комнатой, зарегистрированных в указанной комнате иных лиц нет, чьих - либо вещей в указанной комнате также не имеется. Она неоднократно обращалась в ЕРКЦ с просьбой дать ей возможность оплачивать коммунальные услуги за всю комнату, в связи с тем, что она пользуется всей комнатой, но ей пояснили, что на комнату открыто 4 лицевых счета, рекомендовали обратиться в Администрацию.

Представитель Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО3, действующая по доверенностям, направила возражении на исковое заявление, просила в удовлетворении иска отказать по изложенным доводам.

Представители третьих лиц МКУ УЖХ г. Уфы в судебное заседание не явились, при надлежащем извещении, причину неявки не сообщили, с заявлением об отложении судебного заседания не обращались.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, изучив и оценив материалы гражданского дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 названного Кодекса.

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 10 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе и путем признания жилищного права.

В судебном заседании установлено, что с 2001г. с момента получения койко-места как служебное жилье работнику Трест ФИО1 проживает на предоставленном койко-месте 4,70 кв.м, в комнате общей площадью 18,8 кв. по адресу: 

<

адрес>. 

С 2004г. истица зарегистрирована в указанном жилом помещении постоянно.

30.03.2011 года с истицей был заключен типовой договор найма жилого помещения №. 

Из представленных в иске сведений истицей следует, что ранее, более 10 лет назад, по вышеуказанному адресу также были зарегистрированы на койко -места следующие сонаниматели: В., Я., Я.. 

Из справки ЕРКЦ от 28.10.2025 г. за № следует, ФИО1 в комнате по адресу: 

<

адрес> зарегистрирована одна.

В соответствии с выпиской из реестра муниципальной собственности, жилое помещение - комната № 

<

адрес> значится в реестре муниципальной собственности городского округа город Уфа, что подтверждается выпиской УЗИО ГО г.Уфа № от 24.10.2025 г., сведений о включении в состав специализированного жилищного фонда с отнесением к виду служебных жилых помещений не имеется.

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах ФИО1 на объекты недвижимого имущества, а также сведения о принадлежности квартиры, что подтверждается сведениями УФРС по РБ, представленными в дело.

Истец обратился в Администрацию Орджоникидзевского района ГО города Уфа с заявлением о принятии документов для заключения договора социального найма жилого помещения. 

Согласно ответа Администрации Орджоникидзевского района города Уфа № от 09.106.2025 г. в заключении договора социального найма жилого помещения было отказано, поскольку решения о предоставлении по договору социального найма части жилого помещения в комнате № по адресу: 

<

адрес> не представлено.

Указанное жилое помещение является отдельным изолированным жилым помещением, общей площадью 18,8 кв.м., что подтверждается копией лицевого счета. 

С 2004г. ФИО1 открыто осуществляет пользование комнатой, добросовестно исполняет права и обязанности нанимателя, пользуется комнатой и использует ее по назначению. 

С момента предоставления койко-места в комнате и по настоящее время истец несет бремя содержания жилого помещения, производит оплату за жилищно-коммунальные услуги. 

Никакого иного жилья у ФИО1 не имеется. 

А с 2015года истец пользуется всем жилым помещением по адресу: 

<

адрес>

Ответчик право на всю комнату истца не оспаривает, с какими либо требованиями не обращался.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. 

Исходя из анализа закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве специализированных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на жилище.

В силу ст. 5Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в момент вселения истицы в спорное жилое помещение, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В соответствии со ст.ст. 50, 51 ЖК РСФСР, исходя из сложившейся практики их применения, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета. При этом обязанность по надлежащему оформлению принятого решения о предоставлении жилого помещения возлагалась на администрацию предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находилось жилое помещение.

Ордер на жилое помещение согласно положениям ст. 47 ЖК РСФСР являлся основанием для вселения в жилое помещение, однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не служит препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Согласно ст. 62 ч. 1 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно части 2 статьи 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В силу ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Ввиду утраты указанными домами статуса общежития в силу закона, а также с учётом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма граждане, занимавшие в них комнаты, "койко-место", также приобретают право пользования им на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Вводного закона предусматривает применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.

В связи с этим гражданам вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях в силу статьи 7 Вводного закона в таком жилом помещении на условиях "койко-место" должно передаваться в пользование изолированное жилое помещение в целом и с ними должен заключаться один договор социального найма как с сонанимателями.

Гражданину, фактически пользовавшемуся всем жилым помещением (комнатой) в доме, являвшемся общежитием, и проживавшему в нем в силу статьи 7 указанного выше Вводного закона, также не может быть отказано в заключении договора социального найма на все изолированное жилое помещение, если это жилое помещение не было предоставлено в установленном порядке в пользование нескольких лиц либо право пользования жилым помещением других лиц прекратилось по основаниям, предусмотренным законом (выезд в другое место жительства, смерть и т.п.).

Введение в законодательство нормы ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03 июля 2007 г. N 425-0-0, было обусловлено задачей защиты прав именно тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем. Соответственно, распространяя на жилые помещения в общежитиях правовой режим социального найма и тем самым фактически предрешая вопрос о правовом режиме самих зданий, в которых они находятся, федеральный законодатель преследовал цель устранить неопределенность правовых последствий передачи этих зданий в ведение органов местного самоуправления.

Согласно ст. 672 ГК РФ жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По правилу, установленному ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма должно быть жилое помещение (жилой дом, квартиры, часть жилого дома, квартиры).

В силу п.ДД.ММ.ГГГГ положения об Администрации Орджоникидзевского района городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, утвержденного решением Совета городского округа г.Уфа Республики Башкортостан от 21 ноября 2012 года № 11/10 (в редакции от 29 марта 2016 года № 59/15) Администрация Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан принимает решения по заключению, изменению договоров социального найма в соответствии с действующим законодательством.

Согласно постановлению Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 21.01.2013 г. № 45 полномочия по заключению, изменению и расторжению договоров социального найма переданы вновь созданному бюджетному учреждению МКУ УЖХ г.Уфы на основании соответствующих решений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администраций районов городского округа город Уфа Республики Башкортостан и на основании решений судов общей юрисдикции, вступивших в законную силу.

Вышеуказанным Постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 21.01.2013 г. № 45 указаны полномочия МКУ УЖХ г.Уфы заключать, изменять и расторгать договоры социального найма, следовательно, МКУ УЖХ г.Уфы, с одной стороны, и ФИО1 с другой, должен быть заключен договор социального найма.

Таким образом, исковые требования ФИО1 о признании права пользования жилым помещением, заключения договора социального найма жилого помещения подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации Орджоникидзевского района ГО г.Уфа РБ о признании права пользования жилым помещением, об обязании заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца через Орджоникидзевский районный суд города Уфы РБ со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья К.Р.Климина

Мотивированное решение изготовлено 03.12.2025г.