Категория 2.078 

УИД: 91RS0002-01-2025-001898-25

Дело № 2-2782/2025

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

05 августа 2025 года город Симферополь

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующий судья Цыкуренко А.С.,

секретарь Зенгина Д.Д., 

с участием прокурора – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Киевского района г. Симферополя в защиту интересов ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым, третье лицо – начальник ОФПСС № 1 ФИО7, о включении периодов, обязании произвести перерасчет пенсии по старости,-

у с т а н о в и л :

В феврале 2025 года заместитель прокурора Киевского района г. Симферополя Республики Крым обратился в суд в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, в котором просил возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым произвести ФИО2 с 27 июня 2024 года перерасчёт страховой пенсии по старости с учётом периодов её работы: с 19 августа 1994 года по 10 сентября 1995 года в филиале Государственного предприятия «Витязь»; с 15 сентября 1995 года по 24 апреля 1996 года в УМДС-8; с 12 августа 1998 года по 4 сентября 1999 года – в кооперативе.

В обоснование заявленных требований указано, что по обращению ФИО8 прокуратурой Киевского района г. Симферополя Республики Крым проведена проверка исполнения законодательства о пенсионном обеспечении, в ходе которой установлено, что ФИО8 является получателем досрочной страховой пенсии по старости с 27 июня 2024 года. Однако, при назначении страховой пенсии по старости из расчёта страхового стажа пенсионным органом были исключены периоды её работы: с 19 августа 1994 года по 10 сентября 1995 года в филиале Государственного предприятия «Витязь»; с 15 сентября 1995 года по 24 апреля 1996 года в УМДС-8; с 12 августа 1998 года по 4 сентября 1999 года – в кооперативе в связи с наличием технических ошибок в трудовой книжке, таких как, не читаемость оттисков печати. С такими действиями пенсионного органа прокурор не согласен, считает их незаконными, полагает, что такой отказ во включении спорных периодов нарушает пенсионные права ФИО2

Определением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 14 февраля 2025 года исковое заявление возвращено заявителю (л.д. 5).

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от 24 апреля 2025 года определение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 14 февраля 2025 года о возврате искового заявления отменено, материал по исковому заявлению заместителя прокурора Киевского района г. Симферополя Республики Крым в защиту интересов ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страховать Российской Федерации по Республики Крым об обязании произвести перерасчёт пенсии по старости, возвращен в суд первой инстанции со стадии принятия искового заявления (л.д. 173-176).

Определением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 04 июня 2025 года исковое заявление заместителя прокурора Киевского района г. Симферополя в защиту интересов ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым, о включении периодов, обязании произвести перерасчет пенсии по старости, принято к производству Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым.

Протокольным определением суда от 25 июня 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечена начальник ОФПСС № 1 ФИО7

Прокурор в судебном заседании поддержала исковые требования, просила удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Частью 3 ст. 167 ГПК РФ предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Информация о дате и времени рассмотрения настоящего дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Киевского районного суда г. Симферополя РК. 

На основании изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке, по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, а согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. 

В силу статьи 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. ст. 12, 56, 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В силу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав граждан - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина, согласно ч. 1 ст. 17 Конституции РФ, признаются и гарантируются, в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права.

Обеспечивая гарантии социальной защиты, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, согласно ст. 19 Конституции РФ, в числе которых ст. 7 Конституции РФ, гарантирует установление государственных пенсий.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение, основное содержание которого заключается в предоставлении человеку средств к существованию, удовлетворении его основных жизненных потребностей.

Поскольку пенсия имеет особое значение для поддержания материальной обеспеченности пенсионеров, стабильность их правового положения, сохранение за ними признанных государством в установленной законом процедуре пенсионных прав должны гарантироваться на законодательном уровне в рамках реализации предписаний Конституции Российской Федерации о целях политики российского государства, направленной, в том числе на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, заботу о социальной защищенности своих граждан (статья 7), охрану достоинства личности (статья 21, часть 1). 

Частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующей право на обращение в суд, установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 09.01.2024 года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась с заявлением № 4234/24 о назначении досрочной пенсии по старости согласно пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в клиентскую службу в г. Симферополе ОСФР по Республике Крым.

11.03.2024 года Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым принято решение об отказе в назначении пенсии № 4234/24 поскольку отсутствует 15-летний общий страховой стаж и стаж работы с вредными условиями труда по Списке № 1 – 7 лет 6 месяцев.

В льготный стаж по Списку № 1 не включены периоды:

- с 11.10.2010 по 31.12.2014 – в должности «младшая медицинская сестра по уходу за больными» радиологического отделения КРУ «Онкологический клинический диспансер», поскольку документами не подтверждена занятость с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ, а также на гамма-терапевтических аппаратах, при этом указанный период не учтён в общий страховой стаж, в связи с денонсацией Соглашения СНГ;

- с 01.01.2015 по 31.05.2016 – в должности «младшая медицинская сестра по уходу за больными» радиологического отделения Г.БУЗ РК «Крымский республиканский онкологический клинический диспансер имени В.М. Ефетова», поскольку не подтверждена занятость с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ, а также на гамма-терапевтических аппаратах, в выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица, представленной страхователем, отсутствуют сведения об особых условиях труда, при этом указанный период учтён в общий страховой стаж.

Отсутствуют основания учесть в общий страховой стаж по записям трудовой книжки БТ-1 №, в связи с денонсацией Соглашения СНГ, периодов 

- с 19.08.1994 по 10.09.1995 —в Филиале Государственного предприятия «Витязь», поскольку печать, заверяющая запись об увольнении не соответствует названию предприятия при приёме, сведения о переименовании отсутствуют;

- с 15.09.1995 но 24.04.1996 — в УМДС-8. поскольку печать, заверяющая запись об увольнении не прочитывается;

- с 03.05.1996 по 05.08.1996 — в ООО «Гюйс», поскольку запись об увольнении в 1996 году заверена печатью старого образца, а именно «Республика Крым»;

- с 25,11.1996 по 04.05.1997 – в ООО «Гюйс»;

- с 12.08.1998 по 04.09.1999 — в кооперативе, поскольку при приёме на работу отсутствует название организации, печать, заверяющая запись об увольнении не прочитывается.

27.06.2024 года ФИО2 обратилась с заявлением об установлении страховой пенсии по старости досрочно по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ. 

По результату рассмотрения заявления, 28.11.2024 года вынесено решение № 165048/24 об отказе в назначении пенсии, поскольку нет требуемого 15-ти летнего общего страхового стажа.

В льготный стаж по Списку № 1 не включены периоды:

- с 11.10.2010 по 31.12.2014 – в должности «младшая медицинская сестра по уходу за больными» радиологического отделения КРУ «Онкологический клинический диспансер» и не учтён в общий страховой стаж, в связи с денонсацией Соглашения СНГ;

- с 01.01.2015 по 31.05.2016 - в должности «младшая медицинская сестра по уходу за больными» радиологического отделения ГБУЗ РК «Крымский республиканский онкологический клинический диспансер имени В.М. Ефетова», поскольку в выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица, представленной страхователем, отсутствуют сведения об особых условиях труда, при этом указанный период учтен в общий страховой стаж.

Отсутствуют основания учесть в общий страховой стаж, по записям трудовой книжки БТ-1 № 9578972, в связи с денонсацией Соглашения СНГ, периоды;

- с 19.08.1994 по 10.09.1995 – в Филиале Государственного предприятия «Витязь», поскольку печать, заверяющая запись об увольнении не соответствует названию предприятия при приеме, сведения о переименовании отсутствуют. По справке № 135/03-22 от 08.07,2024, период работы с 01.07.1994 по 25.02.1995 в МБДОУ № 62 «Малинка»;

- с 15.09.1995 по 24.04.1996 – в УМДС-8, поскольку печать, заверяющая запись об увольнении не прочитывается;

- с 03.05.1996 по 05.08.1996, с 25.11.1996 по 04.05.1997 – в ООО «Гюйс»: поскольку запись об увольнении в 1996 году заверена печатью старого образца, а именно «Республика Крым»;

- с 12.08.1998 по 04.09.1999 – в кооперативе.. . поскольку при приёме на работу отсутствует название организации, печать, заверяющая запись об увольнении почитывается.

После поступления сведений из МВД по Республике Крым (исх. от 10.12.2024 К 61384), решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости досрочно от 

<

...>/24 пересмотрено и вынесено решение об установлении досрочной страховой пенсии по старости с 27.06.2024 года в размере 19 929,24 руб.

Из расчёта общего страхового стажа исключены периоды:

- с 19.08.1994 по 10.09.1995 – в Филиале Государственного предприятия «Витязь», поскольку информация, отраженная в оттиске печати, заверяющий запись об увольнении, не соответствует названию предприятия трудоустройства. Сведения о переименовании / реорганизации учреждения, в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной приказом Министерства труда Украины от 27.07.1993 года № 58, не внесены 

- с 15.09.1995 по 24.04.1996 – в УМДС-8, поскольку оттиск печати, заверяющий запись об увольнении, не прочитывается;

- с 12.08.1998 по 04.09.1999 – в кооперативе.. .. отсутствует наименование учреждения трудоустройства; оттиск печати, заверяющий запись об увольнении, не прочитывается.

Таким образом, с 27.06.2024 года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем досрочной страховой пенсии по старости, однако из расчета стажа исключены следующие периоды работы:

- с 19.08.1994 по 10.09.1995 в Филиале Государственного предприятия «Витязь», поскольку информация, отраженная в оттиске печати, заверяющий запись об увольнении, не соответствует названию предприятия трудоустройства. Сведения переименовании/реорганизации учреждения, в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной приказом Министерства труда Украины от 29.07.1993 № 58, не внесены;

- с 15.09.1995 по 24.04.1996 в УМДС-8, поскольку оттиск печати, заверяющий запись об увольнении, не прочитывается;

- с 12.08.1998 по 04.09.1999 – в кооперативе отсутствует наименование учреждения трудоустройства; оттиск печати, заверяющий запись об увольнении, не прочитывается.

18 марта 2014 года подписан и 21 марта 2014 года ратифицирован Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов (далее - Договор).

С даты подписания Договора, то есть с 18 марта 2014 года, Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию (статья 1 Договора), и на основании части 6 статьи 11 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Закон № 208-ФЗ) с 01 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). 

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. 

Частью 1 ст. 4 Закона № 208-ФЗ установлено, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Часть 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ предусматривает, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно п. 9 ст. 13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ, а также периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). 

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665). 

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 закреплено, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), в том числе о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить периоды в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29). 

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). 

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). 

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 2 октября 2014 года N 1015). 

Разделом II названных Правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж. 

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 года N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 

В соответствии с абзацем 1 ст. 66 Трудового кодекса РФ, а также согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. № 1015 (далее - Правила № 1015), основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового для установления страховых пенсии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 59 раздела 8 названных Правил № 1015 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

Как установлено судом ранее, из расчета общего страхового стажа ФИО10 исключен период с 19.08.1994 года по 10.09.2025 года в Филиале Государственного предприятия «Витязь», с 15.09.1995 по 24.04.1996 в УМДС-8, с 12.08.1998 по 04.09.1999 – в кооперативе.

На момент внесения в трудовую книжку записи о спорном периоде работы с 16.12.1993 года по 14.05.2020 года действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденная приказом Министерства труда Украины от 29.07.1993 № 58.

Совместным приказом Министерства труда Украины, Министерства юстиции Украины и Министерства социальной защиты населения Украины от 29.07.1993 № 58 введена в действие Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, с принятием которой утратила силу Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановление Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162. 

Согласно п. 1.1. Инструкции № 58 трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника. Трудовые книжки ведутся на всех работников предприятий, учреждений и организаций (далее - предприятий) всех форм собственности, которые проработали на них более 5 дней, включая лиц, которые являются совладельцами (собственниками) предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств, сезонных и временных работников, а также внештатных работников при условии, что они подлежат государственному социальному страхованию. 

В соответствии с пунктами 2.2 - 2.6 Инструкции № 58 заполнение трудовой книжки впервые производится собственником или уполномоченным им органом не позднее недельного срока со дня принятия на работу. В трудовые книжки вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя и отчество, дата рождения; сведения о работе, переводах на другую постоянную работу, увольнении; сведения о награждениях и поощрениях и т.п., взыскания в трудовую книжку не вносятся. 

Записи в трудовой книжке при увольнении или переводе на другую работу должны производиться в точном соответствии с формулировками действующего законодательства и со ссылкой на соответствующую статью, пункт закона. 

Все записи в трудовой книжке о принятии на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся собственником или уполномоченным им органом после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а в случае увольнения - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). Записи выполняются арабскими цифрами (число и месяц - двузначными). Записи выполняются аккуратно, ручкой шариковой или с пером, чернилами черного, синего или фиолетового цветов, и заверяется печатью запись об увольнении, а также сведения о награждениях и поощрениях. 

С каждой записью, вносимой в трудовую книжку на основании приказа (распоряжения) о назначении на работу, переводе и увольнении, собственник или уполномоченный им органом обязаны ознакомить работника под расписку в личной карточке (типовая ведомственная форма Т-2 (укр. П-2), в которой должна повторяться соответствующая запись из трудовой книжки (вкладыша). 

В случае выявления неправильных или неточных сведений о работе, переводе, а также о награждении и поощрении и тому подобное, исправления осуществляется собственником или уполномоченным им органом, где была сделана соответствующая запись. Собственник или уполномоченный им орган по новому месту работы обязаны предоставить работнику в этом необходимую помощь. 

В силу п. 2.15 Инструкции № 58, если за время работы работника название предприятия изменяется, об этом отдельной строкой в графе 3 трудовой книжки вносится запись «Предприятие такое-то с такого-то числа переименовано в такое-то», а в графе 4 вносится основание переименования - приказ (распоряжение), его дата и номер. 

В соответствии с п. 3 Постановления Кабинета Министров Украины от 27.04.1993 № 301 «О трудовых книжках работников», трудовые книжки работников хранятся на предприятиях, в учреждениях и организациях как документы строгой отчетности, а при увольнении работника трудовая книжка выдается ему под расписку в журнале учета. 

Пунктом 4 этого Постановления было установлено, что ответственность за организацию учета, хранения и выдачу трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях другую ответственность. 

Таким образом, обязанность по ведению и заполнению трудовых книжек законодателем возлагалась и возлагается на работодателя.

Как указывалось ранее, пенсионным органом не учтены периоды:

- с 19.08.1994 по 10.09.1995 в Филиале Государственного предприятия «Витязь», поскольку информация, отраженная в оттиске печати, заверяющий запись об увольнении, не соответствует названию предприятия трудоустройства. Сведения переименовании/реорганизации учреждения, в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной приказом Министерства труда Украины от 29.07.1993 № 58, не внесены;

- с 15.09.1995 по 24.04.1996 в УМДС-8, поскольку оттиск печати, заверяющий запись об увольнении, не прочитывается;

- с 12.08.1998 по 04.09.1999 – в кооперативе отсутствует наименование учреждения трудоустройства; оттиск печати, заверяющий запись об увольнении, не прочитывается.

Поскольку обязанность ведения трудовой книжки и внутренних документов на работников возложена на работодателя, наличие печати при увольнении не соответствующей исторической действительности свидетельствует лишь о нарушении работодателем правил ведения трудовых книжек, и не может в данном случае создавать для истца неблагоприятные последствия в виде отказа во включении спорных периодов работы в стаж для назначения пенсии по старости.

Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Таким образом, оформление принадлежащей истцу трудовой книжки с нарушением Инструкции, никак не связано с его действиями как работника, а обусловлено ненадлежащим исполнением работодателем своих обязанностей, в следствие чего работник не может нести ответственность за действия работодателя, тем более, не может быть ограничен в своих пенсионных правах, гарантированных государством.

В связи с чем доводы пенсионного органа о не включении указанных периодов работы, судом отклоняются.

Из трудовой книжки ФИО2 БТ-1 № от ДД.ММ.ГГГГ на странице 3 имеются записи № что последняя 19.08.1994 принята в филиал государственного предприятия «Витязь» на должность официантки в кафе-бар на основании приказа № 14К от 19.08.1994, уволена 10.09.1995 по собственному желанию на основании приказа № 9 от 10.09.1995.

На странице № 4 трудовой книжки БТ-1 № 9578972 от 19.08.1994 имеются записи № 5, 6 о том, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ принята на должность рабочей по центральному складу правления в УМДС № 8 на основании приказа № 132к от 15.09.1995, уволена 24.04.1996 по собственному желанию на основании приказа № 73 к от 24.04.1996.

На странице 8 имеются записи № 26,27 о том, что ФИО2 12.08.1998 зачислена на должность в качестве подсобной рабочей в кооператив на основании приказа № Бр 12 от 12.08.1998, уволена 04.09.1999 на основании приказа № 27 от 04.09.1999.

Указанные записи в трудовой книжке удостоверены печатями предприятия, указаны реквизиты приказов о принятии на работу и об увольнении, записи в трудовой книжке сделаны последовательно, имеются печати предприятий что не вызывает сомнений о достоверности записей.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно высказывал правовую позицию, в соответствии с которой обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающая установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод (статья 2; статья 17; статья 18; статья 45, часть 1, Конституции Российской Федерации), в сфере пенсионного обеспечения лиц, работавших по трудовому договору, означает необходимость такого правового регулирования соответствующих отношений, которое бы предусматривало эффективные гарантии права на трудовую пенсию, адекватные природе, целям и значению данного вида пенсионного обеспечения, исключало возможность блокирования реализации приобретенных этими лицами пенсионных прав и позволяло им на основе доступных процедур своевременно и в полном объеме получить полагающуюся пенсию.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации. 

На основании изложенного, учитывая совокупность имеющихся в материалах дела доказательств, суд полагает необходимым обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым включить в страховой стаж истца периоды с 19.08.1994 года по 10.09.2025 года в Филиале Государственного предприятия «Витязь», с 15.09.1995 по 24.04.1996 в УМДС-8, с 12.08.1998 по 04.09.1999 – в кооперативе.

Учитывая изложенное, суд полагает, что требования подлежат удовлетворению, с возложением на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым обязанности произвести перерасчет пенсии истца с учетом указанных периодов с 27.06.2024 года.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, –

р е ш и л:

исковые требования заместителя прокурора Киевского района г. Симферополя в защиту интересов ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым, третье лицо – начальник ОФПСС № 1 ФИО7, о включении периодов, обязании произвести перерасчет пенсии по старости – удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить периоды работы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 19.08.1994 года по 10.09.1995 года в Филиале Государственного предприятия «Витязь», с 15.09.1995 года по 24.04.1996 года в УМДС-8, с 12.08.1998 года по 04.09.1999 года в кооперативе.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым сделать перерасчет пенсии ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по старости с учетом включенных периодов работы с 19.08.1994 года по 10.09.1995 года в Филиале Государственного предприятия «Витязь», с 15.09.1995 года по 24.04.1996 года в УМДС-8, с 12.08.1998 года по 04.09.1999 года в кооперативе с момента ее назначения, то есть с 27.06.2024 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Киевский районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05.08.2025 года.

Судья А.С. Цыкуренко