Дело № 2-1559/2017 26 декабря 2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Кировск Ленинградская область 

Кировский городской суд Ленинградской области

в составе председательствующего судьи Пупыкиной Е.Б.,

при секретаре судебного заседания Вихровой Е.В., 

с участием представителя истицы ФИО1,

представителя ответчицы ФИО2 - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ФИО2, администрации Кировского муниципального района Ленинградской области, администрации МО Павловское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области о признании частично недействительными постановления и свидетельства о праве собственности на землю, результатов межевания, исключении сведений кадастрового учета о местоположении границ и площади земельного участка, признании права общей долевой собственности на земельный участок,

установил:

ФИО4 с учетом уточненных требований обратилась в суд с иском к администрации Кировского муниципального района Ленинградской области, администрации МО Павловское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области, ссылаясь на то, что является собственником жилого дома по адресу: 

<

адрес>, на основании договора дарения от 15.03.1983, в размере 1/2 доли. Решением Павловской поселковой администрации № 695 ей был предоставлен земельный участок в собственность площадью 0,7322 га по вышеуказанному адресу и выдано свидетельство о праве собственности на землю площадью 732,28 кв.м из 0,1464 га. Вторым сособственником жилого дома, а также земельного участка является ФИО2 В 2016 году было произведено межевание земельного участка, в результате чего площадь его составила 1765 кв.м. Она (истица) обратилась с заявлением о проведении государственной регистрации ранее возникшего права на земельный участок, однако ей было отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих ее право на 1/2 долю земельного участка и отсутствие сведений о земельном участке площадью 732,28 кв.м в Едином государственном реестре недвижимости. Ссылаясь на ст. 37 ЗК РФ, полагает, что при переходе права на жилой дом, ей перешли права и на земельный участок в доле пропорциональной в праве на строение. Просит признать частично недействительными постановление главы Павловской поселковой администрации Кировского района Ленинградской области от 26.10.1993 № 695 в части отсутствия площади земельного участка и размере доли в праве, свидетельство о праве собственности на земельный участок в части отсутствия указания в нем размера доли в праве, результаты межевания земельного участка, исключить сведения кадастрового учета о местоположении границ и площади земельного участка из Единого государственного реестра прав недвижимости, признать за ней право общей долевой собственности на земельный участок площадью 1466 кв.м в размере 1/2 доли (том 1 л.д. 1-3, 189-191).

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО2

Истица в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена, ее представитель ФИО1 иск поддержала.

Ответчица ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена, ее представитель по доверенности ФИО3 иск признала. 

Представители администрации Кировского муниципального района Ленинградской области, администрации МО Павловское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области, Управления Росреестра по Ленинградской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены, возражений по иску не представили. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО4 и ФИО2 являются сособственниками жилого дома по адресу: 

<

адрес> (том 1 л.д. 6, 144-150).

Согласно постановлению главы Павловской поселковой администрации Кировского района Ленинградской области от 26.10.1993 № 695 ФИО4 предоставлен в собственность земельный участок по вышеуказанному адресу площадью 0,7322 га (л.д. 7).

На основании указанного постановления было выдано свидетельство о праве собственности на землю на земельный участок площадью 732,28 кв.м, всего 0,1464 га (том 1 л.д. 8). 

01 апреля 2015 года ФИО2 приобрела по договору купли-продажи 1/2 долю жилого дома и земельного участка площадью 1466 кв.м (л.д. 9-10). Ее права на указанное имущество зарегистрированы в ЕГРН (л.д. 11, 12). 

Выпиской из ЕГРН подтверждается право общей долевой собственности ФИО2 на земельный участок площадью 1765 кв.м с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, в размере 1/2 доли (л.д. 151-161). 

Из материалов дела следует, что сведения о границах и площади земельного участка 1765 кв.м внесены в Единый государственный реестр недвижимости в феврале 2016 года (том 2 л.д. 32-35).

В силу ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Аналогичные положения содержались и в ст. 37 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего в момент возникновения спорных правоотношений. 

К моменту принятия главой Павловской поселковой администрации постановления о предоставлении ФИО4 земельного участка площадью 0,7322 га действовавшим земельным законодательством был установлен принцип единства земельного участка и строения, расположенного на нем, согласно которому, при переходе права собственности на строение вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками (ст. 37 ЗК РСФСР). Право долевой собственности на жилой дом принадлежало ФИО4 и К. С.А., которому было выдано свидетельство о праве собственности на земельный участок площадью 1466 кв.м в размере 1/2 доли (том 1 л.д 131-132). 

При таких обстоятельствах, с учетом положений п. 2 ст. 37 ЗК РСФСР (в редакции 1991 г.), и ст. 35 ЗК РФ указанное постановление администрации о предоставлении истице ранее использовавшегося при доме земельного участка в размере доли этого участка без указания его общей площади – 1466 кв.м и размере доли – 1/2, а также выданное на его основании свидетельство, которое содержит сведения об общей площади, однако указание на 1/2 долю в праве в нем отсутствует, не основаны на законе и нарушают права истицы. В связи с изложенным, постановление главы Павловской поселковой администрации Кировского района Ленинградской области от 26.10.1993 № 695 ФИО4 о предоставлении в собственность земельного участка площадью 0,7322 га в части отсутствия указания общей площади земельного участка и доли в праве является недействительным. По этим же основаниям свидетельство истицы о праве собственности на землю в части отсутствия в нем сведений о размере доли в праве также является недействительным. 

Разрешая требования истицы о признании межевания недействительным, суд исходит из следующего. 

Представитель сособственника земельного участка и жилого дома ФИО2 – ФИО3, действующая по доверенности, данные требования признала, пояснив, что действительно документы, подтверждающие предоставление дополнительного земельного участка, превышающего 1466 кв.м, у ФИО2 отсутствуют. 

Согласно п. 2 ст. 261 ГК РФ если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения.

В соответствии с п. 1 ст. 25, п. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" и удостоверяются документами в установленном этим законом порядке.

До 1 сентября 2016 года действовала редакция ЗК РФ, в соответствии с п. 1 ст. 25, п. 1 ст. 26 которой права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникали по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежали государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и удостоверялись документами в соответствии с указанным законом.

Таким образом, подлежит применению закон, действовавший на момент возникновения спорных правоотношений, а именно – на дату проведения процедуры межевания земельного участка и государственной регистрации права собственности на тот же земельный участок, но с иными характеристиками: площадью и координатами, то есть, на февраль 2016 года.

Процедура внесения сведений и изменений в сведения в государственный кадастр недвижимости на момент производства ФИО2 перечисленных действий регламентировалась Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений (далее Закон № 221-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ст. 16 Закона № 221-ФЗ постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 13 - 20, 25 - 29 ч. 2 ст. 7 настоящего Федерального закона сведений, кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в п. 9 ч. 2 ст. 7 настоящего Федерального закона, или сведений, указанных в пунктах 21, 21.1 ч. 2 ст. 7 настоящего Федерального закона, осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Согласно п. 1 ст. 7 Закона № 221-ФЗ в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости:

1) вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства);

2) кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости;

3) описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок;

4) описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства;

5) кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, номер этажа, на котором расположено это помещение (при наличии этажности), описание местоположения этого помещения в пределах данного этажа, либо в пределах здания или сооружения, либо соответствующей части здания или сооружения, если объектом недвижимости является помещение;

6) площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.

В силу подпунктов 6 и 7 пункта 1 ст. 22 Закона № 221-ФЗ заявителем вместе с заявлением представляются необходимые для кадастрового учета документы, в число которых входят: копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект недвижимости (при учете изменений такого объекта недвижимости, учете адреса правообладателя или снятии с учета такого объекта недвижимости и отсутствии сведений о зарегистрированном праве данного заявителя на такой объект недвижимости в государственном кадастре недвижимости); копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право собственности заявителя на объект недвижимости либо подтверждающего установленное или устанавливаемое ограничение (обременение) вещных прав на такой объект недвижимости в пользу заявителя (при учете части такого объекта недвижимости, за исключением случая, если заявителем является собственник такого объекта недвижимости и в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о зарегистрированном праве собственности этого заявителя на такой объект недвижимости).

В ходе судебного разбирательства установлено, что первоначально земельный участок был предоставлен собственниками жилого дома по адресу: 

<

адрес>, - истице и предыдущему собственнику второй доли жилого дома - К. С.А., о чем ему было выдано соответствующее свидетельство от 01.11.1996 на право собственности на земельный участок площадью 1466 кв.м в размере 1/2 доли (том 1 л.д. 131-132). После смерти К. С.А. его наследница ФИО5 получила свидетельство о праве на наследство по завещанию на указанный земельный участок и жилой дом и зарегистрировала свои права в Управлении Росреестра по Ленинградской области (том 1 л.д. 133). 01.04.2015 ФИО5 по договору купли-продажи продала 1/2 долю земельного участка площадью 1466 кв.м и 1/2 долю жилого дома ФИО2 (том 1 л.д. 134-135). 

В 2016 году было проведено межевание земельного участка (том 1 л.д. 58). По результатам межевания площадь земельного участка увеличилась с 1466 кв.м до 1765 кв.м, то есть на 299 кв.м. 

При этом правоустанавливающий и/или правоудостоверяющий документ о правах на земельный участок площадью 1765 кв.м отсутствует, так как никогда не существовал. Такого документа не имел ни К. С.А., ни ФИО5, ни ФИО2, ни истица. Права на земельный участок площадью, превышающей 1466 кв.м, ФИО2, как и её правопредшественникам, никогда и никем предоставлены не были.

Пунктом 1 ст. 8 ГК РФ установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

На основании п. 1 ст. 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, подлежат государственной регистрации, которая осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра. В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения.

В связи с наличием у ответчицы ФИО2 документов, подтверждающих возникновение права на земельный участок площадью 1466 кв.м и отсутствием документов о возникновении у ФИО2 права собственности на земельный участок площадью 1765 кв.м, внесение сведений в государственный кадастр недвижимости об увеличении площади земельного участка с 1466 кв.м до 1765 кв.м произведены без законных на то оснований.

В отсутствие соответствующего правоустанавливащего и/или правоудостоверяющего документа кадастровый инженер в своем заключении указал, что по сведениям ГКН площадь земельного участка составляет 1466 кв.м, однако выполнив кадастровую съемку по фактическому пользованию площадь участка составила 1765 кв.м. При этом сослался на то, что изменение величины площади не превышает предельный минимальный размер земельного участка, установленного в соответствии с Правилами землепользования и застройки части территории МО Павловское городское поселение Ленинградской области, утверждённого решением Совета депутатов от 26.03.2014 № 12 (том 1 л.д. 77).

Однако в кадастровом деле отсутствуют сведения о невозможности формирования земельного участка или уточнения его границ таким образом, чтобы сохранилась юридическая площадь земельного участка, указанная в правоустанавливающих документах ФИО2 на земельный участок. Вопрос о возможности формирования из прилегающей земли самостоятельного земельного участка кадастровым инженером при перемежевании также не исследовался.

Законом не предусмотрено произвольное увеличение площади земельного участка как по усмотрению лица, построившего строение за пределами своего земельного участка, так и по усмотрению кадастрового инженера. Кадастровый инженер не является лицом, уполномоченным предоставлять гражданами в собственность земельный участок, или увеличивать площадь земельного участка более чем на 10%.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что, не смотря на то, что Единый государственный реестр недвижимости содержит сведения о местоположении границ земельного участка и его площади, данные сведения не соответствуют правоустанавливающим документам, соответственно межевание земельного участка проведено с нарушением действующего законодательства, в связи с чем имеются основания для признания его недействительным и исключения из Единого реестра недвижимости сведений о границах земельного участка. 

В отношении требований о признании за истицей права общей долевой собственности на земельный участок площадью 1 466 кв.м, суд исходит из следующего. 

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

В ходе судебного разбирательства суд пришел к выводу о наличии у истицы права собственности на земельный участок площадью 1 466 кв.м в размере 1/2 доли, права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, требования истицы обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО4 к ФИО2, администрации Кировского муниципального района Ленинградской области, администрации МО Павловское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области о признании частично недействительными постановления и свидетельства о праве собственности на землю, результатов межевания, исключении сведений кадастрового учета о местоположении границ и площади земельного участка, признании права общей долевой собственности на земельный участок удовлетворить. 

Признать постановление главы Павловской поселковой администрации Кировского района Ленинградской области от 26.10.1993 № 695 о передаче ФИО4 земельного участка по адресу: 

<

адрес>, недействительным в части отсутствия в нем сведений об общей площади земельного участка и указания размера доли в праве собственности – 1/2.

Признать свидетельство о праве собственности на землю, выданное ФИО4 26.10.1993 № 696, недействительным в части отсутствия в нем сведений об 1/2 доли в праве собственности на земельный участок по адресу: 

<

адрес>.

Признать межевание земельного участка по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером № недействительным.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о границах и площади земельного участка по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №.

Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГ года рождения, 

<

данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, право общей долевой собственности на земельный участок площадью 1466 кв.м по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, в размере 1/2 доли.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме посредством подачи апелляционной жалобы через Кировский городской суд Ленинградской области.

Судья Е.Б. Пупыкина