...

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2018 года город Ноябрьск ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе председательствующего судьи Нигматуллиной Д.М.

при секретаре судебного заседания Самороко А.Г.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2588/2018 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа о включении периодов работы в трудовой стаж и назначении пенсии,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику ГУ-УПФР в г.Ноябрьске ЯНАО о включении периода работы с 5 февраля 1980 по 12 ноября 1997 года в страховой стаж и назначении пенсии с даты первоначального обращения. В обоснование требований указала, что обратилась к ответчику по вопросу назначения пенсии, предоставила архивные справки, трудовую книжку и справку о работе в указанный период, однако в назначении пенсии ей отказано, поскольку сведения в предоставленных ею документах разнятся.

В судебном заседании истец и ее представитель уточнили требования – просили зачесть в страховой стаж период работы истца с 1 января 1987 по 12 ноября 1997 года и назначить ей пенсию со 2 марта 2017 года. Истец указала, что трудовую книжку во время работы в Таджикистане ей не выдавали, а представленную ею в пенсионный орган оформили гораздо позднее, уже после 2000 года, по ее просьбе. Бланк трудовой книжки она сама не предоставляла, откуда он появился, не знает.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, представила письменное возражение по существу заявленных требований. Пояснила, что бланк выданной истцу трудовой книжки изготовлен гораздо позднее даты окончания спорного периода работы, поэтому изложенные в трудовой книжке сведения не могут быть приняты во внимание.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст.7 и 39 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на пенсии установлены Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Статьей 8 этого Федерального закона установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, имеющие страховой стаж не менее 15 лет. 

В ходе рассмотрения дела установлено, что 16 февраля 2017 года истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась к ответчику ГУ-УПФР в г.Ноябрьске ЯНАО с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости, представив:

- трудовую книжку № с записями о работе в должности ... при ... города Гиссар Республики Таджикистан в период с 5 февраля 1980 по 12 ноября 1997 года;

- архивную справку № от 20 марта 2017 года о периоде работы с 5 февраля 1980 по 12 ноября 1997 года;

- справку № от 20 марта 2017 года о заработной плате в период с 1987 по 1997 годы.

Решением от 27 ноября 2017 года истцу в назначении страховой пенсии по старости отказано со ссылкой на отсутствие требуемого страхового стажа работы.

Оценивая обоснованность уточненных требований истца, суд принимает во внимание, что в силу ст.4, 11 и 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015 (далее – Правила). 

В соответствии с п.5, 8 и 9 этих Правил периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» (1 января 2014 года), могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности. Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды подтверждаются документами, оформленными на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

Пунктом 10 Правил установлено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п.11-17 Правил. 

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п.11 Правил). Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (п.60 Правил).

Согласно ст.1, 6 и 11 заключенного в Москве 13 марта 1992 года Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств (к числу которых относятся и Российская Федерация, и Республика Таджикистан) в области пенсионного обеспечения (далее – Соглашение) пенсионное обеспечение граждан государств – участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств – участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств – участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств – участников Содружества без легализации.

Согласно преамбуле Соглашения, правительства государств – его участников признают, что каждое государство – участник Содружества должно нести непосредственную ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан; государства – участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств – участников Соглашения. Следовательно, целью заключения данного Соглашения являлось сохранение за нетрудоспособными лицами государств – участников Соглашения права на пенсионное обеспечение, приобретенное в период вхождения государств в СССР, а также права на пенсионное обеспечение, приобретенного на территориях этих государств.

В ходе рассмотрения дела установлено и не оспаривается ни одной из сторон, что истец является гражданкой Республики Таджикистан, ей выдан вид на жительство в Российской Федерации на срок до 9 января 2022 года.

Исходя из совокупности приведенных выше норм права, в том числе международного, трудовой стаж, приобретенный истцом на территории Республики Таджикистан, а также на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, должен учитываться в целях установления ее права на пенсию.

После принятия заявления, поскольку данные о периоде работы в представленных истцом документах разнились, пенсионным органом в целях получения подтверждения факта работы истца за пределами территории Российской Федерации был направлен запрос в адрес уполномоченного учреждения – Агентство социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан.

10 июля 2017 года уполномоченный орган подтвердил период работы истца с 1 января 1987 по 12 ноября 1997 года, представил справку № 34 от 2 июня 2017 года. Сообщение получено ответчиком 1 августа 2017 года.

Работа в указанный период выполнялась истцом за переделами территории Российской Федерации – в Республике Таджикистан. Данный период работы подтвержден также справками о заработной плате. Длительность подтвержденного периода работы составляет 10 лет 10 месяцев 12 дней.

При этом, поскольку никаких изменений в работе истца после 13 марта 1992 года не имелось, учету при назначении ей пенсии подлежит период ее работы в ... до дня увольнения – 12 ноября 1997 года, иная трактовка неминуемо повлечет нарушение прав истца на достойное пенсионное обеспечение.

С 28 ноября 2015 года истец работает в ... в г.Ноябрьске.

На дату достижения истцом 55-летнего возраста (2 марта 2017 года) стаж ее работы с учетом периодов с 1 января 1987 по 12 ноября 1997 и с 28 ноября 2015 по 2 марта 2017 года составил в общей сложности 12 лет 1 месяц 17 дней.

В соответствии со ст.35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч.2 ст.8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона. 

Иных, помимо отсутствия необходимого стажа, оснований для отказа в назначении истцу пенсии ответчиком ни в решении от 21 ноября 2017 года, ни в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела не указывалось. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2017 году составляла восемь лет.

С учетом указанных положений, оснований для отказа истцу в назначении пенсии у ответчика не имелось, страховая пенсия должна была быть назначена истцу по достижению ею возраста 55 лет, а именно со 2 марта 2017 года, поскольку на тот момент истец обладала необходимым для этого стажем, а соответствующее подтверждение уполномоченного органа Республики Таджикистан в распоряжении ответчика до принятия им решения об отказе в назначении истцу пенсии имелось.

Ссылки представителя ответчика на невозможность учета периода работы истца в Таджикистане по причине предоставления ею справок о периоде работы и размере заработной платы иного содержания нежели те, что получены от компетентного органа, а также изготовления бланка трудовой книжки в 2001 года с учетом указанного выше не могут быть приняты во внимание.

В установленных обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа включить период работы ФИО1 с 1 января 1987 по 12 ноября 1997 года в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа назначить ФИО1 страховую пенсию по старости со 2 марта 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья (подпись) Д.М.Нигматуллина

...

...

... 

...

...

... 

...