Дело № 12-283/2025 

УИД 43RS0017-01-2025-003341-78

Р Е Ш Е Н И Е

 

06 октября 2025 года г. Слободской Кировской области 

Судья Слободского районного суда Кировской области Баранов И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО СТК «Планета» на постановление 

<

данные изъяты> ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 07.04.2025 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и решение от 10.06.2025 МТУ Ространснадзора по ЦФО по жалобе,

у с т а н о в и л:

постановлением 

<

данные изъяты> ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 07.04.2025 № ООО СТК «Планета» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 руб. 

Решением 

<

данные изъяты> МТУ Ространснадзора по ЦФО от 10.06.2025 постановление от 07.04.2025 по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.

Директор ООО СТК «Планета» подал жалобу, в которой просит обжалуемые постановление и решение отменить. Не оспаривая принадлежность ООО СТК «Планета» автомобиля 

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак №, заявитель указывает, что с расчетной записи Общества в системе «Платон» неоднократно происходило списание денежных средств за движение транспортного средства в период с 01.03.2025 по 31.03.2025. Бортовое устройство находилось во включенном состоянии и работало в штатном режиме. Доказательств неисправности бортового устройства МТУ Ространснадзора не представлено. Доводы ООО «РТИТС» о том, что бортовое устройство не функционировало в штатном режиме, ничем не подтверждены. Расчетная запись на дату события имела положительный баланс. 

Директор ООО СТК «Планета» ФИО1, 

<

данные изъяты> ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2, представитель административного органа, вынесшего решение по жалобе, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, ходатайства об отложении дела не направили. 

Не признавая явку в суд указанных лиц обязательной, считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. 

Как следует из представленных суду документов, копия обжалуемого решения получена Обществом 17.06.2025. Жалоба направлена заявителем почтовой связью 27.06.2025, то есть в установленный законом срок. 

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей принимается одно из решений, предусмотренных ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ под административным правонарушением понимается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами, которая уплачивается собственниками транспортных средств.

Порядок взимания указанной платы установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 (в редакции постановления Правительства РФ от 15.04.2016 № 310) (далее - Правила).

Согласно п. 7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. «а» п. 12 Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. 

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ определено, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из обжалуемого постановления, вынесенного в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, следует, что 03.03.2025 в 11:47:21 на автомобильной дороге общего пользования федерального значения Р-243 «Кострома-Пермь», ПФО, Кировская область, ФИО3, геогр. коорд.: 58?41"17,54" С, 49?40"35,44" В, собственник (владелец) транспортного средства 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №), в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Факт движения транспортного средства в указанном месте зафиксирован с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъёмки, видеозаписи Комплекс фото видео фиксации 

<

данные изъяты>, поверка которого действительна до 08.12.2025.

Собственником (владельцем) транспортного средства 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, является ООО СТК «Планета», что его законным представителем не оспаривается.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, в случае фиксации административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

ООО СТК «Планета», как собственник (владелец) транспортного средства, помимо прочего, в соответствии с п. 106 Правил взимания платы несет обязанность осуществлять контроль за работоспособностью бортового устройства, своевременно информировать оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства; при обнаружении неисправности бортового устройства во время движения на него возложены обязанности, предусмотренные п. 107 Правил взимания платы, в том числе, обязанность довести до оператора посредством обращения в колл-центр информацию о факте неисправности или утраты бортового устройства, а также информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством, оформить маршрутную карту.

В жалобе заявитель указал, что на дату нарушения (03.03.2025) бортовое устройство находилось во включенном состоянии и работало в штатном режиме, расчетная запись Общества в системе «Платон» имела положительный баланс, с которой происходило регулярное списание денежных средств за движение транспортного средства в период с 01.03.2025 по 31.03.2025.

Вместе с тем, сам по себе факт внесения денежных средств на счет бортового устройства и их наличие на момент совершения административного правонарушения не свидетельствует об исполнении ООО СТК «Планета» обязанности по оплате вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

В соответствии с Правилами при движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы - совокупности технически и технологически связанных объектов, обеспечивающих для целей взимания платы сбор, обработку, хранение и передачу в автоматическом режиме данных о движении транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

По информации ООО «РТИТС» транспортное средство с государственным регистрационным знаком № (далее – ТС с ГРЗ) в реестре взимания платы с 06.06.2023 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства ООО СТК «Планета». За транспортным средством с 06.06.2023 закреплено бортовое устройство №. Отсрочка по внесению платы не предоставлялась, баланс расчетной записи на момент фиксации нарушения составлял 11196,88 руб. Специалистами оператора СВП установлено: на момент фиксации правонарушения (03.03.2025 в 11:47:21 на участке ФАД Р-243 «Кострома- Пермь», геогр. коорд.: 58?41"17,54" С, 49?40"35,44" В) транспортное средство осуществляло движение в нарушение п. 12 (а) Правил. При этом, по характеру данных, передаваемых БУ и системой контроля, Оператор СВП приходит к выводу о вероятном влиянии внешнего территориального воздействия источника искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС на работу БУ, что предполагает наличие неустранимых сомнений в наличии состава административного правонарушения в действиях привлекаемого к ответственности ВТС. Плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена по обстоятельствам, не зависящим от ВТС и Оператора СВП.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что имеющиеся в деле доказательства не позволяют сделать вывод о виновности ООО СТК «Планета» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, при этом сомнения в виновности юридического лица применительно к обстоятельствам данного дела, а также положениям статьи 1.5 КоАП РФ являются неустранимыми.

С учетом изложенного, обжалуемые решения должностных лиц подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

р е ш и л:

жалобу ООО СТК «Планета» удовлетворить.

Постановление 

<

данные изъяты> ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 07.04.2025 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО СТК «Планета», и решение от 10.06.2025 МТУ Ространснадзора по ЦФО по жалобе отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня получение его копии.

Судья подпись И.С. Баранов