РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2019 года город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Зевайкиной Н.А., 

при секретаре судебного заседания Баландиной М.А.,

с участия истца ФИО1, ее представителя ФИО2, допущенного к участию в деле по устном ходатайству,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица МКУ СПО ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-1379/2019 по иску ФИО1 к Управлению социальных программ и семейной политики Администрации города Нижний Тагил о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению социальных программ и семейной политики Администрации города Нижний Тагил, в котором просит возложить на ответчика обязанность назначить льготу в размере 100% компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в МКД, произвести перерасчет компенсации по взносам на капитальный ремонт за период с ДД.ММ.ГГГГ по текущую дату.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является пенсионером, ветераном труда, зарегистрирована и проживает в квартире по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 34,2 кв.м., является собственником указанного жилого помещения. Исходя из сведений о многоквартирных домах, размещенных в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, включенных в реестр лицензий, многоквартирный 

<

адрес> находится в управлении Нижнетагильского муниципального унитарного предприятия «Городская управляющая компания» (далее - НТ МУП ТУК"). Так, НТ МУП "ГУК" является исполнителем жилищных и коммунальных услуг, предоставляемых в многоквартирном 

<

адрес>, оплата которых производится мной в соответствии с выставляемыми квитанциями и предоставленным мне как ветерану труда льгот. В адрес истца поступают платежные документы по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, получателем которых является Региональный фонд содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области. В связи с тем, что возраст истца старше 80-ти лет, она относится к категории граждан, являющихся получателями льгот по уплате взносов на капитальный ремонт. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление социальных программ и семейной политики Администрации города Нижний Тагил (далее - Управление) с заявлением о назначении компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, как одиноко проживающему неработающему собственнику помещения, достигшему возраста 80 лет. Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме. Истец не согласна с таким решением Управления, считает его нарушающим права в виду следующего.

В силу ч. 1 ст. 169 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по уплате ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме возложена на собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2015 № 399-ФЗ статья 169 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена частью 2.1, согласно которой законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено предоставление компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, - в размере пятидесяти процентов, восьмидесяти лет, - в размере ста процентов, а также проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста, собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, - в размере пятидесяти процентов, восьмидесяти лет, - в размере ста процентов.

ДД.ММ.ГГГГ Законодательным Собранием Свердловской области принят Закон Свердловской области от 28.03.2016 № 32-03 "О компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме", который вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Так, в соответствии со ст. 2 Закона Свердловской области от 28.03.2016 № 32-03 "О компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме" компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт предоставляется в размере 100 процентов расходов на уплату взноса на капитальный ремонт, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного Правительством Свердловской области, и установленного законом Свердловской области для соответствующей категории граждан размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в Свердловской области, но не более размера фактических расходов на уплату этого взноса следующим гражданам: одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста 80 лет; проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста, собственникам жилых помещений, достигшим возраста 80 лет.

При этом, статья 2 Закона содержит - если гражданин одновременно имеет право на меру социальной поддержки по настоящему Закону и меру социальной поддержки по полной или частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по другому закону Свердловской области или федеральному закону, ему предоставляется мера социальной поддержки по настоящему Закону либо мера социальной поддержки по полной или частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по другому закону Свердловской области или федеральному закону по выбору гражданина (п. 3 ст. 2 Закона).

Полагает, что данная норма противоречит положениям статьи 169 Жилищного кодекса РФ, которая не устанавливают разграничение между категориями граждан, имеющими или не имеющими иных льгот, кроме достижения указанного в ч. 2.1. ст. 169 ЖК РФ предельного возраста.

Компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт предоставляется Постановлением Правительства Свердловской области от 26.06.2012 N 689-ПП "О Порядке назначения и выплаты компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки, которым относится к ведению субъекта Российской Федерации".

Считает что ее право на получение компенсации в полном объеме нарушенным, поскольку полагает, что при назначении такого рода льготы, в данном случае признания со стороны органов исполнительной власти права пенсионера или лица, заявившего такое право на соответствующую меру социальной поддержки, должно оцениваться в зависимости от обеспеченности в той степени, в которой это позволяло бы обратившемуся за поддержкой пенсионеру обойтись без соответствующей компенсации.

Учитывая, что истец является нетрудоустроенным пенсионером, дает основание полагать, что совокупного ее дохода недостаточно для того, чтобы нести в полной мере бремя содержания принадлежащего мне жилого помещения.

Считают, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как неработающему собственнику жилого помещения, достигшему возраста старше 80 лет, должны предоставляться меры социальной поддержки по оплате взноса на капитальный ремонт в размере 100 процентов. На основании изложенного Управление обязано произвести назначение компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: НТ МУП «ГУК», РЦ Урала. 

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования по доводам иска поддержала и просила удовлетворить.

Представитель истца ФИО2, допущенный к участию в деле по устному ходатайству истца, в судебном заседание поддержал основание и предмет исковых требований по доводам, изложенным в иске, а также в письменных пояснениях, приобщенных к материалам гражданского дела, просил удовлетворить. Считает, что право истца на получение компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт в полном объеме нарушенным, поскольку полагает, что при назначении такого рода льготы, в данном случае признания со стороны органов исполнительной власти права пенсионера или лица, заявившего такое право на соответствующую меру социальной поддержки, должно оцениваться в зависимости от обеспеченности в той степени, в которой это позволяло бы обратившемуся за поддержкой пенсионеру обойтись без соответствующей компенсации.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать, по доводам, изложенным в письменном отзыве. Указала, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в МКУ «Служба правовых отношений» с заявлением о назначении компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт в соответствии с Законом Свердловской области от 28.03.2016 N 32-03. В назначении данного вида компенсации уполномоченным органом отказано в соответствии с подпунктом 2 пункта 14 главы 3 Постановления Правительства Свердловской области от 26.06.2012 N 689-ПП - «получение лицом, обратившимся за назначением компенсации расходов, меры социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме по иным основаниям». Кроме того, согласно пункта 3 статьи 2 Закона Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №, если гражданин одновременно имеет право на меру социальной поддержки по настоящему Закону и меру социальной поддержки по полной или частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по другому закону Свердловской области или Федеральному закону, ему предоставляется по выбору либо мера социальной поддержки по настоящему Закону, либо мера социальной поддержки по полной или частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по другому закону Свердловской области или Федеральному закону. 

Представитель третьего лица МКУ «Служба правовых отношений» ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поддержала доводы изложенные в письменном отзыве, указала, что не согласна с требованиями истца в полном объеме. Считает, что решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении выплаты компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в связи с получением мер социальной поддержки по иным основаниям правомерное.

Представители третьих лиц НТ МУП «ГУК», РЦ Урала в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено.

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено при установленной явке. 

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. ч. 1, 2.1 ст. 169 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, частью 8 статьи 170 и частью 5 статьи 181 настоящего Кодекса, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 настоящего Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

Законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено предоставление компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, - в размере пятидесяти процентов, восьмидесяти лет, - в размере ста процентов, а также проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста, собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, - в размере пятидесяти процентов, восьмидесяти лет, - в размере ста процентов.

Согласно ст. 2 Закона Свердловской области от 28.03.2016 N 32-ОЗ "О компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме" компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт предоставляется гражданам, проживающим на территории Свердловской области, в случае, если они являются одиноко проживающими неработающими собственниками жилых помещений, достигшими возраста 70 лет, или проживающими в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста, собственниками жилых помещений, достигшими возраста 70 лет. Вышеуказанным категориям граждан компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт предоставляется в размере 50 процентов расходов на уплату взноса на капитальный ремонт, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного Правительством Свердловской области, и установленного законом Свердловской области для соответствующей категории граждан размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в Свердловской области, но не более размера фактических расходов на уплату этого взноса.

Порядок назначения и выплаты компенсации расходов на оплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме установлен постановлением Правительства Свердловской области от 26.06.2012 N 689-ПП "О Порядке назначения и выплаты компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению субъекта Российской Федерации" (далее Порядок).

Согласно п. 6 Порядка назначение компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме лицам, указанным в части второй пункта 5 настоящего Порядка, осуществляется уполномоченным органом на основании заявления по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку и информации, необходимой для назначения компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Для подтверждения информации, указанной в части второй пункта 6 настоящего Порядка, лица, указанные в части второй пункта 5 настоящего Порядка, могут по собственной инициативе представить в уполномоченный орган следующие документы (с предъявлением паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность):

1) документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение;

2) трудовую книжку;

3) справку о гражданах, зарегистрированных в жилом помещении в установленном порядке по месту жительства или месту пребывания с указанием степени их родства;

4) документ о неполучении меры социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме по месту жительства (в случае обращения за назначением компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме по месту пребывания) (п. 10 Порядка).

Таким образом, по смыслу изложенных норм, для назначения гражданину компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в соответствии со ст. 2 Закона Свердловской области от 28.03.2016 N 32-ОЗ необходима совокупность следующих условий:

1) проживание на территории Свердловской области;

2) достижение возраста 70 лет;

3) проживание в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста;

4) наличие права собственности на жилое помещение.

Судом установлено судом и подтверждается материалами дела, что истец отвечает вышеуказанным требованиям, поскольку проживает на территории Свердловской области, достигла возраста 80 лет, является одиноко проживающей неработающем собственником жилого помещения.

В соответствии со ст. 154 Жилищного Кодекса РФ, структура платы за коммунальные услуги для собственника жилого помещения включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

Таким образом, собственник, независимо от наступившего возраста обязан производить оплату за коммунальные услуги в полном объеме и в установленные сроки (ст. 155 ЖК РФ, п. 34 п.п. «и» Постановления Правительства № 354 от 06.05.2011 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Согласно пункта 3 статьи 2 Закона Свердловской области от 28.03.2016 года № 32-03, если гражданин одновременно имеет право на меру социальной поддержки по настоящему Закону и меру социальной поддержки по полной или частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по другому закону Свердловской области или Федеральному закону, ему предоставляется по выбору либо мера социальной поддержки по настоящему Закону, либо мера социальной поддержки по полной или частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по другому закону Свердловской области или Федеральному закону.

Таким образом, законодатель наделяет субъекты Российской Федерации полномочиями по урегулированию порядка предоставления компенсаций по оплате ЖКУ и их размера.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям предоставленных МКУ «СПО» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>.

На основании Постановления Администрации города Нижний Тагил № 3009-ПА от 01.11.2016 «Об утверждении Положения об организации работы по предоставлению отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на территории города Нижний Тагил» на Управление социальных программ и семейной политики Администрации города Нижний Тагил возложена функция уполномоченного органа по предоставлению гражданам компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

На основании Постановления Администрации города Нижний Тагил № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении мер социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, проживающим на территории города Нижний Тагил, имеющим льготы по федеральному или областному законодательству» МКУ «Служба правовых отношений» определено уполномоченным органом по начислению и выплате компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, проживающим на территории города Нижний Тагил, имеющим льготы по федеральному или областному законодательству.

Судом установлено, что ФИО1 состоит на учете в МКУ «Служба правовых отношений» города Нижний Тагил, как получатель компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Законом Свердловской области от 25.11.2004 N 190-03, постановлением Правительства Свердловской области от 26.06.2012 № 689-ПП по льготной категории - «Ветеран труда» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в МКУ «Служба правовых отношений» с заявлением о назначении компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт в соответствии с Законом Свердловской области от 28.03.2016 N 32-03. 

Решением Управления социальных программ и семейной политики Администрации города Нижний от ДД.ММ.ГГГГ Тагил № ФИО1 отказано в назначении выплаты компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в связи с получением мер социальной поддержки по иным основаниям.

В назначении данного вида компенсации уполномоченным органом отказано в соответствии с подпунктом 2 пункта 14 главы 3 Постановления Правительства Свердловской области от 26.06.2012 N 689-ПП - «получение лицом, обратившимся за назначением компенсации расходов, меры социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме по иным основаниям».

Так же суд считает необходимым отметить, что взнос на капитальный ремонт включен в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги (ч.2 ст. 154 ЖК РФ). Таким образом, жилищная услуга «капитальный ремонт» (с 2014 года взнос на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома) предоставлена ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того в судебном заседании установлено, что ФИО1 заявление об отказе от льготы «Ветеран труда» в уполномоченный орган не подавала.

Судом не приняты во внимание доводы стороны истца о том, что в других субъектах Российской Федерации Москва и Московская область, Санкт-Петербург, Пермский край, Оренбургская область, Челябинская область, Тюменская область и др. при достижении гражданином пожилого возраста, получающим компенсацию расходов на уплату взносов на капитальный ремонт, возраста восьмидесяти лет компенсация расходов в новом размере (100 процентов) назначается на основании имеющихся в органе социальной защиты населения документов без истребования дополнительных документов с первого числа месяца достижения гражданином возраста восьмидесяти лет, при этом, не ущемляя права на меру социальной поддержки на компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, поскольку, законодатель наделяет субъекты Российской Федерации полномочиями по урегулированию порядка предоставления компенсаций по оплате ЖКУ и их размера.

Обращения ФИО1 в различные органы государственной власти по вопросу предоставления компенсации расходов по оплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в МКД, положительных результатов не достигли, со ссылкой на п.3 ст.2 Закона свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме".

На основании изложенного с учетом приведенных выше норм права решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении выплаты компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в связи с получением мер социальной поддержки по иным основаниям является законным и обоснованным.

В связи, с чем требования истца о возложении на ответчика обязанность назначить льготу в размере 100% компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в МКД, удовлетворению не подлежат, как и не подлежат удовлетворению и производные требования об обязании ответчика произвести перерасчет компенсации по взносам на капитальный ремонт за период с ДД.ММ.ГГГГ по текущую дату.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что в соответствии с Постановления Администрации города Нижний Тагил № 3009-ПА от 01.11.2016 «Об утверждении Положения об организации работы по предоставлению отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на территории города Нижний Тагил» на МКУ «Служба правовых отношений» возложено выполнение отдельных функций, связанных с начислением м выплатой компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, проживающих на территории города Нижний Тагил, имеющим льготы по федеральному или областному законодательству.

руководствуясь статьями 12, 194-198, 320,321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению социальных программ и семейной политики Администрации города Нижний Тагил, о возложении обязанности назначить льготу в размере 100% компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в МКД в соответствии со ст.2 Закона Свердловской области от 28.03.2016 № 32-ОЗ «О компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме», произвести перерасчет компенсации по взносам на капитальный ремонт за период с ДД.ММ.ГГГГ по текущую дату, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30.09.2019.

Судья - Н.А.Зевайкина