Дело № 2-1583/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ялта 26 июня 2018 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Синицыной О.В. при секретаре Макаревич А.С. с участием истца ФИО1 и её представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании решения незаконным, включении в трудовой стаж для назначения пенсии периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с требованиями о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности поселках городского типа независимо от возраста в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях»; признании решения №17 от 28.02.2018 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в трудовой стаж для назначения пенсии периодов работы в санатории «Украина» Ялтинского территориального совета Управления курортами профсоюзов в должности медсестры с 01.11.1999 по 20.04.2001, в санатории «Нижняя Ореанда» в должностях медрегистратора, медсестры с 25.04.2001 по 16.04.2002, с 23.05.2002 по 23.02.2006, с 10.03.2006 по 15.01.2007, с 13.02.2007 по 01.02.2008, с 16.02.2008 по 19.02.2009, с 06.03.2009 по 31.01.2010, с 22.02.2010 по 17.10.2010, с 06.11.2010 по 16.01.2011, с 05.02.2011 по 11.12.2011, с 17.01.2012 по 15.03.2012, с 06.05.2012 по 31.12.201;, назначении досрочной страховой пенсии с 12.12.2017. Мотивирует тем, что осуществляет лечебную деятельность в сельской местности и поселках городского типа в течение 29 лет, в связи с чем имеет право на досрочное назначение пенсии по указанным основаниям. 12.12.2017 обратилась с заявлением о досрочном назначении пенсии. Обжалуемым решением в назначении пенсии отказано, поскольку спорный стаж не засчитан как специальный. При этом ответчик руководствовался Списками должностей и учреждений, которые не действовали на территории Республики Крым в юридически значимые периоды. Трудовую деятельность осуществляла в пгт. Гаспра и пгт. Ореанда, соответственно в многопрофильном санатории.

Истец ФИО1 и её представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Ялте РК ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях (л.д. 52-54).

Представитель ответчика ГУ-ОПФ РФ по РК в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Заслушав объяснения истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 12.12.2017 обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Ялте с заявлением о назначении пенсии (л.д. 15).

Решением ГУ-УПФ РФ в г. Ялте №17 от 28.02.2018 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой специализации санатория «Нижняя Ореанда» санаторного комплекса «Дюльбер», «Украина» Ялтинского территориального совета Управления курортами профсоюзов, ФГБУ «Санаторий «Нижняя Ореанда» Управления делами Президента РФ, в связи с чем периоды работы с 01.01.1999 по 20.04.2001, с 25.04.2001 по 31.12.2014, с 01.01.2015 по 12.12.2017 в специальный страховой стаж не включены. Кроме того в страховой специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.04.2002 по 22.05.2002, с 16.01.2007 по 12.02.2007, с 05.04.2012 по 05.05.2012, отпуска без сохранения заработной платы, периоды работы с неполной ставкой. Стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии составил 12 лет 8 месяцев 20 дней (л.д. 13-14). 

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400- ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400- ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту «н» Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются следующие списки:

- Перечень, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года;

- Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

- Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, для учета соответствующей деятельности, имевшей место с 1 января 2002 года.

Согласно трудовой книжке ФИО1 в период с 20.10.1999 по 20.04.2001 работала в санатории «Украина» на должности медсестры временно, с 25.04.2001 – медрегистратором, с 11.06.2001 по 31.12.2014 медсестрой санатория «Нижняя Ореанда» (л.д. 17-18).

В соответствии с разделом II Перечня, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в специальный стаж включалась работа медицинской сестрой не зависимо от наименования должности и дезинфекционным инструктором в санаториях и курортных лечебницах всех наименований.

Согласно пункту 1 списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, в специальный стаж включалась работа на должностях врача и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии со списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, и списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, в специальный страховой стаж включается работа на должностях среднего медицинского персонала, в частности, медицинской сестры, медицинской сестры палатной (постовой), главной медицинской сестры в санаториях (курортах), в том числе детских для лечения туберкулеза всех форм, для лечения больных с последствием полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, в психоневрологических санаториях (курортах).

В соответствии со ст. 6 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 1 января 2015 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 10 указанного Федерального конституционного закона законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года.

Таким образом, с 1 января 2015 года назначение и перерасчет пенсий на территории Республики Крым осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании части 1 статьи 4 ФЗ от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, а в организациях, которые до 1 марта 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 28 февраля 2015 года включительно, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, которые до 1 июля 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 30 июня 2015 года включительно, в религиозных организациях, которые до 1 января 2016 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 31 декабря 2015 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Согласно ст. 23 ФКЗ N 6 от 21.03.2014 "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Части 3 и 4 ст. 30 вышеуказанного Закона, устанавливают, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Следовательно к спорным правоотношениям следует применять законодательство Украины.

Пунктом "е" части первой статьи 55 Закона Украины № 1788-ХII "О пенсионном обеспечении" установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют работники образования, здравоохранения и социального обеспечения при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, который утверждается в порядке, который определяется Кабинетом Министров Украины, независимо от возраста.

Согласно Перечню заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины № 909 от 04.11.1993 года в редакции, которая действовала на период осуществления трудовой деятельности истицы, в разделе 2 "Охрана здоровья" указано: "Врачи и средний медицинский персонал (независимо от наименования должности) больничных учреждений, лечебно-профилактических заведений особого типа, лечебно-трудовых профилакториев, амбулаторно-поликлинических учреждений, учреждений скорой и неотложной медицинской помощи, учреждений переливания крови, учреждений охраны материнства и детства, санаторно-курортных учреждений, санаторно-эпидемиологических учреждений, диагностических центров".

Учитывая, что к Перечню заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением КМУ N 909 от 04.11.1993 г., в редакции, действовавшей в спорный период, включены все должности среднего медицинского персонала независимо от их наименований, суд признает, что отказ ответчика во включении в страховой стаж периоды работы истца в санатории «Украина» Ялтинского территориального совета Управления курортами профсоюзов в должности медсестры с 1 ноября 1999 года по 20 апреля 2001 года, в санатории «Нижняя Ореанда» с 25 апреля 2001 года по 31 декабря 2014 года за исключением периодов отпусков без сохранения содержания, работы в режиме неполного рабочего времени, не основан на законе.

Поскольку права, приобретенные гражданином в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемые им в конкретных правоотношениях, не могут быть ограничены законом, ухудшающим положение лица по сравнению с ранее действующим, так как, выполняя определенную работу, по конкретной должности, в учреждении гражданин вправе был рассчитывать в последующем на защиту его пенсионных прав государством, исходя из действующего на тот период законодательства, спорные периоды работы необходимо включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

Также суд приходит к выводу, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 17.04.2002 по 22.05.2002, с 16.01.2007 по 12.02.2007, с 05.04.2012 по 05.05.2012 подлежат включению в подсчет специального стажа истца, поскольку данные периоды времени приходятся на периоды ее работы, которые подлежат учёту пенсионными органами при определении специального стажа. На время нахождения истца на курсах повышения квалификации, за нею сохранялось рабочее место, в соответствии с требованиями ст. ст. 173, 187 ТК РФ период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, обуславливает возможность дальнейшей трудовой деятельности по специальности.

Периоды нахождения в отпусках без сохранения содержания включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии не подлежат на основании п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.

Также в специальный стаж не включаются периоды работы в режиме неполного рабочего времени.

В соответствии с частью первой статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку истец в спорный период выполнял обязанности непосредственно связанные с лечебной деятельностью в соответствующем учреждении, суд приходит к выводу, что решение ГУ УПФР в г. Ялте РК от 28.02.2018 №17 вынесено незаконно.

Так как с учетом спорного периода специальный трудовой стаж ФИО1 на момент обращения к ответчику составлял более необходимых 25 лет, трудовая деятельность осуществлялась в поселке городского типа, суд приходит к выводу о правомерности исковых требований о досрочном назначении трудовой пенсии по старости с 12.12.2017.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности поселках городского типа независимо от возраста в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях».

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым от 28 февраля 2018 года №17 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, как лицу осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности поселках городского типа в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях», ч.2 ст. 2 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживавших на территориях Республики Крым и города Федерального значения Севастополь», с 12 декабря 2017 года, включить в специальный стаж периоды работы в санатории «Украина» Ялтинского территориального совета Управления курортами профсоюзов в должности медсестры с 1 ноября 1999 года по 20 апреля 2001 года, в санатории «Нижняя Ореанда» с 25 апреля 2001 года по 31 декабря 2014 года за исключением периодов отпусков без сохранения содержания, работы в режиме неполного рабочего времени.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья 

Решение суда в окончательной форме изготовлено 29 июня 2018 года